行政處罰的執行作為實現行政處罰的必要手段,具有非常重要的作用。如何發揮執行的作用,一個重要的條件就是必須要有擁有法定權限的執行主體,即行政強制執行機關。
授權哪些機關行使執行權,各國的規定有較大差異。大?法系國家法律規定作出行政決定的行政機關擁有對自己所作決定的執行權,而英美法系國家的法律卻規定行政決定的執行權應由司法機關行使。我國法律目前尚無統一規定,許多法律、法規規定行政機關在行政決定難以執行時向法院申請執行,還有一些法律、法規規定由行政機關自己執行。為了規范行政處罰的執行,行政處罰法確定的行政處罰的執行機關是行政機關和人民法院。
行政機關是行使行政管理職權的國家機關,為了維護社會生活秩序,及時打擊一些較為嚴重的Υ法行為,許多法律、法規都賦予某些行政機關具有執行權。如治安管理處罰條例規定,受拘留處罰的人應當在限定的時間內,到指定的拘留所接受處罰,對抗拒執行的,強制執行。依照這一規定,對Υ反治安管理規定,拒不履行拘留決定的人采取強制措施的機關就是公安機關,也就是說公安機關具有行政拘留的執行權。再如企業法人登記管理條例規定,企業法人對登記主管機關的罰款決定,逾期不提出申訴又不繳納罰款的,登記主管機關可以按照規定程序通知其開戶銀行予以劃撥。因此這一規定也就賦予登記主管機關在企業法人不繳納罰款時的執行權。
人民法院也是行政處罰決定的強制執行機關。行政處罰法規定,當事人逾期不履行行政處罰決定的,行政機關可以申請人民法院強制執行。人民法院強制執行行政處罰決定的程序與方式,依照行政訴訟法的有關規定。
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