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寧波
關(guān)于行政機關(guān)強制執(zhí)行的一般規(guī)定
關(guān)于行政機關(guān)強制執(zhí)行的一般規(guī)定
行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行。我們很多執(zhí)法部門對于行政強制執(zhí)行應(yīng)該不陌生，強制拆除違法建設(shè)就是其中一種。但是，《行政強制法》通過以后，我們以前所遵守的強制拆除的程序可能就要有所改變了。下面就具體談一下《行政強制法》所規(guī)定的行政強制執(zhí)行的一些主要程序。
一是發(fā)催告書。行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先以書面形式催告當事人履行義務(wù)，并告知當事人有陳述和申辯的權(quán)利。
二是當事人陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。
三是作出強制執(zhí)行決定并送達當事人。強制執(zhí)行決定書應(yīng)載明下列事項：當事人的姓名或者名稱、地址;強制執(zhí)行的理由和依據(jù);強制執(zhí)行的方式和時間;申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
四是實施強制執(zhí)行。在實施強制執(zhí)行的環(huán)節(jié)，為了更充分地保障當事人的權(quán)利，《行政強制法》規(guī)定，除緊急情況外，行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。同時規(guī)定，不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。
五是中止執(zhí)行。中止執(zhí)行的情形有如下幾種：
①當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的
②第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的
③執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的
④行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的其他情形。上述情形消失后，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行。但是，如果中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，又沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行的，行政機關(guān)不再執(zhí)行。
六是終結(jié)執(zhí)行。當發(fā)生下列情形時，終結(jié)執(zhí)行：
①公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
②法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的
③執(zhí)行標的滅失的(如強制拆除執(zhí)行中，房屋遇地震、泥石流等災(zāi)害被完全摧毀的)
④據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的(如行政決定被上級行政機關(guān)或法院判決撤銷的)
⑤行政機關(guān)認為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
《行政強制法》還規(guī)定了一個執(zhí)行協(xié)議的制度，為這部剛性的法律帶來了更多的靈活性，從而使行政強制法律制度剛?cè)岵殷w現(xiàn)了更多的人性化色彩。
第42條規(guī)定：“實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”為了保障執(zhí)行協(xié)議得到履行，《行政強制法》規(guī)定，當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行。
我國《行政強制法》第十二條行政強制執(zhí)行的方式：
(一)加處罰款或者滯納金
(二)劃撥存款、匯款
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀
(五)代履行
(六)其他強制執(zhí)行方式。
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