對于行政強制措施,我們可以從不同角度,依據(jù)不同標準作出各種不同的分類:
(一)按強制措施的目的和功能不同,可分為預防性強制、制止性強制、保障性強制和促進性強制。預防性強制是行政主體為防止危害性行為和事件的發(fā)生而采取的行政強制措施。表現(xiàn)為對有惡性傳染病患者強制隔離,對有嚴重傳染病的牲畜予以緊急捕殺,強制檢疫,對人身、財物以及場所的強制檢查,查封危險建筑物等。制止性強制是對正在發(fā)生的危險行為和事件所采取的旨在避免或減少、縮小危害結果的強制措施。如:對醉酒開車的司機強制醒酒,對無證駕車人員及車輛予以扣留或扣押,將在現(xiàn)場有危險的人或違禁物品強制帶離現(xiàn)場,強制戒毒,對惡性傳染病患者或精神病患者強制治療等等。保障性強制,是為了保障某個主要行政行為,如:行政檢查、審計、行政處罰、行政執(zhí)行的順利進行而采取的一些從屬性強制措施。如查封帳目、帳戶、扣押財產、凍結存款、傳喚、強制取得信息等。促進性強制措施,是指行政主體根據(jù)公共利益的緊迫或合理需要,對有關的并不負有義務的相對人的權益采取強制措施,以滿足公共利益需要的行為,如強制征用、強制許可。
(二)依行政強制措施是否為獨立的行政行為可分為獨立的強制措施和從屬性的強制措施。獨立的行政強制措施是指行政強制本身就構成行政主體具體行政行為的全部,不以其他強制行為為前提,如強制戒毒、強制治療、強制醒酒、強制檢查等等。而從屬性強制則是屬于某個主具體行政行為的輔助性或保障性措施,構成某個具體行政行為的組成部分,如查封、扣押、凍結、強制傳喚、包括稅務機關的稅收保全措施(見《中華人民共和國稅收征收管理法》第26條)等等。
(三)、以行政強制措施所調整的內容為標準,可分為對人身的強制措施和對財產的強制措施.對人身的強制措施是指公安機關、國家安全機關以及醫(yī)療衛(wèi)生等行政主體對具有現(xiàn)實威脅或危險性的相對人采取的強制措施,包括強制扣留、強制約束、強制遣返、強制隔離、強制戒毒、強制治療等。對財產的強制是對相對人所攜帶的具有危險性的物品或違法財物,以及相對人所有的或使用的而為公共利益所緊急需要的財物、權益等采取的強制措施,包括查封、扣押、凍結、強制檢疫、檢測、強制許可、強制征用等。
(四)、按行政主體實施行政強制措施的緊急程度可分為一般強制措施和緊急強制措施。緊急強制措施是指行政主體基于相對人的危險行為或自然災害等客觀事件的緊急性而當場采取的強制措施,如:強制扣留、扣押、強制約束、強制征用、強制檢疫等。而一般強制措施的緊要性程度則弱于緊急強制措施,往往是在經(jīng)過一定行政程序后才采取,而且一般也不是當場采取,這類強制措施包括強制許可、強制檢測、強制戒毒、強制治療、強制遣返、查封、凍結等。
(五)按行政主體是否依職權主動采取強制措施可分為依職權的強制和依申請的強制。行政強制措施在多數(shù)情況下是由行政主體依職權主動采取,如強制約束、強制遣返、強制隔離、警察處理強制檢疫、強制征用,還包括一部分查封、扣押、凍結、強制戒毒、強制治療、強制傳喚等。而依申請的強制則是行政主體根據(jù)其他相對人的申請對某個相對人的人身或財產采取的強制措施,如強制許可、強制扣留,還包括一些依申請而采取的查封、扣押、凍結、強制戒毒等等。
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