《新公務(wù)員法》分總則,公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利,職務(wù)與級別,錄用,考核,職務(wù)任免,職務(wù)升降,獎勵,懲戒,培訓(xùn),交流與回避,工資福利保險,辭職辭退,退休,申訴控告,職位聘任,法律責(zé)任和附則共18章,共107條。中華人民共和國公務(wù)員法是經(jīng)2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的有關(guān)公務(wù)員的國家法律制度,較之1993年8月國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》在許多方面都有新的突破、并賦予新的特點,所以,常簡稱為《新公務(wù)員法》。
實施細(xì)則
其主要內(nèi)容有:
第一,總則。規(guī)定了公務(wù)員法的立法宗旨、依據(jù)、公務(wù)員的范圍,建立公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想、原則,公務(wù)員主管部門及其關(guān)系等。
第二,公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利。規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)具備的七項條件、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九項義務(wù)和公務(wù)員享有的八項權(quán)利。
第三,職務(wù)與級別。規(guī)定了實行職位分類制度,明確根據(jù)職位劃分職位類別,設(shè)置公務(wù)員職務(wù),實行分類管理,并規(guī)定了公務(wù)員職務(wù)的分類和確定公和員級別的依據(jù)等。
第四,錄用制度。規(guī)定對錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開考試、嚴(yán)格考察平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。《公務(wù)員法》還對報考公務(wù)員的條件、錄用程序、錄用方式和錄用的組織負(fù)責(zé)機構(gòu)作了明確規(guī)定。此外,《公務(wù)員法》還規(guī)定,新錄用的公務(wù)員,有一年的試用期,試用期滿不合格的取消錄用。
第五,考核制度。規(guī)定公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核??己藘?nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。定期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次,以此作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及對公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。此外,還規(guī)定了考核的方法和程序。
第六,職務(wù)任免制度。規(guī)定公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制;領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實行任期制。此外,還規(guī)定了選任制公務(wù)員任職和職務(wù)終止時間、委任制公務(wù)員任職和免職的情形,以及對公務(wù)員兼職的限制性規(guī)定。
第七,職務(wù)升降制度。公務(wù)員晉升職務(wù),應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。為了保證晉升質(zhì)量,防止不正之風(fēng),《公務(wù)員法》還規(guī)定了晉升應(yīng)遵循的程序。
第八,獎勵制度。規(guī)定了對公務(wù)員或公務(wù)員集體獎勵實行的原則、給予獎勵的情形、獎勵的種類和撤銷獎勵的情形等。
第九,懲戒制度。規(guī)定了公務(wù)員的十六種禁止行為、對公務(wù)員處分的種類、給予公務(wù)員處分的程序及解除公務(wù)員處分的條件等。
第十,培訓(xùn)制度。規(guī)定了對公務(wù)員培訓(xùn)的主要形式,包括:新錄用人員的初任培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任職培訓(xùn)、從事專項工作人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全體公務(wù)員的更新知識、提高能力的在職培訓(xùn)。此外,《公務(wù)員法》還對公務(wù)員參加培訓(xùn)的時間、培訓(xùn)的登記管理、培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績的使用和培訓(xùn)機構(gòu)等作了規(guī)定。
第十一,交流與回避制度。規(guī)定了公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流,也可以與公務(wù)員隊伍外的其他公職人員交流。交流的形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等;并規(guī)定了公務(wù)員回避制度,包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避。此外,《公務(wù)員法》還規(guī)定了公務(wù)員回避的程序等。
第十二,工資福利保險制度。規(guī)定了公務(wù)員工資制度的原則、形式、正常增資機制、工資調(diào)查制度等內(nèi)容,還規(guī)定了公務(wù)員的福利和保險制度。
第十三,辭職辭退制度。規(guī)定了公務(wù)員辭去公職的程序、不得辭職的情形和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員辭去現(xiàn)在職務(wù)的程序,并規(guī)定了辭退和不得辭退公務(wù)員的情形及辭退公務(wù)員的程序等。
第十四,退休制度。規(guī)定了公務(wù)員退休的兩種形式:強制性退休和自愿提前退休,并規(guī)定了自愿提前退休的條件。此外,還規(guī)定公務(wù)員退休后應(yīng)享有國家規(guī)定的待遇。
第十五,申訴控告制度。規(guī)定了公務(wù)員申訴的人事處理決定的情形和申訴的程序,并對公務(wù)員控告的權(quán)利和公務(wù)員申訴、控告的要求等,也作了規(guī)定。
第十六,職位聘任制度。規(guī)定機關(guān)可以經(jīng)批準(zhǔn)對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。
第十七,法律責(zé)任。規(guī)定了違反《公務(wù)員法》的法律責(zé)任,包括責(zé)令糾正或宣布無效,給予行政處分、行政處罰,追究賠償責(zé)任和刑事責(zé)任等。
第十八,附則。對領(lǐng)導(dǎo)成員的含義,對行使公共管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的參照管理以及《公務(wù)員》的施行日期等作了規(guī)定。
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