《反壟斷法》第三條規(guī)定:本法規(guī)定的壟斷行為包括:(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
這三種行為的涵義和表現(xiàn)概括如下:
壟斷協(xié)議
有些國(guó)家稱之為卡*爾。是指在兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的旨在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議又分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議兩種。
橫向壟斷協(xié)議是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的旨在排除限制相互競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。主要表現(xiàn)為:固定或者變更商品價(jià)格,限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量,分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng),限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,聯(lián)合抵制交易。
縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人(買受人與出賣人之間一般不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系)之間達(dá)成的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)造成排除、限制影響和作用的協(xié)議。主要表現(xiàn)為:固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格,限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。
濫用市場(chǎng)支配地位
也稱為濫用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。濫用市場(chǎng)支配地位是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,濫用其支配地位,從事排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。主要表現(xiàn)為:以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品;沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷售商品;沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;沒有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;沒有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。
具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中
《反壟斷法》的經(jīng)營(yíng)者集中,不僅指兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者合并后形成一個(gè)更大的經(jīng)營(yíng)者,因而影響到市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài);而且指一個(gè)經(jīng)營(yíng)者通過特定的行為取得對(duì)另外的經(jīng)營(yíng)者部分或者全部控制權(quán),同樣影響到市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定了三種經(jīng)營(yíng)者集中的形式:(一)經(jīng)營(yíng)者合并,(二)經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán),(三)經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。這三種形式的經(jīng)營(yíng)者集中并不意味著就是壟斷行為。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,經(jīng)營(yíng)者集中是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段,也是經(jīng)營(yíng)者通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做大做強(qiáng)的重要表現(xiàn)。但是,過度的經(jīng)營(yíng)者集中,特別是影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),產(chǎn)生壟斷(即獨(dú)占性經(jīng)營(yíng))的集中,也會(huì)導(dǎo)致或加強(qiáng)其市場(chǎng)支配地位,在一定范圍限制競(jìng)爭(zhēng),損害市場(chǎng)的效率。所以,作為壟斷行為表現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者集中,在客觀上應(yīng)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。
與通常的行政執(zhí)法概念相比較,《反壟斷法》規(guī)定的違法行為無論在類型上還是在表現(xiàn)形式上,似乎存在很大的不確定性。例如稱之為壟斷協(xié)議的違法行為,不僅包括協(xié)議,還包括決定及其他協(xié)同行為;認(rèn)定是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的行為要采取合理分析的原則和方法(因?yàn)椤皼]有正當(dāng)理由”是法定的違法構(gòu)成要素)等。這恰恰表明了反壟斷執(zhí)法的復(fù)雜性以及專業(yè)性,這也是反壟斷行政執(zhí)法的突出特征。
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