(李靜律師原創(chuàng)文章)
2008 年 5 月 1 日,備受關(guān)注的《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱“調(diào)解仲裁法”)正式施行。為了提高勞動仲裁的效率,防止濫訴,并保證仲裁的公平,切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,調(diào)解仲裁法首次確立了勞動爭議的一裁終局制度。
一、一裁終局的含義及意義
一裁終局是指勞動仲裁機(jī)構(gòu)對申請仲裁的糾紛進(jìn)行仲裁后,裁決立即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不得就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的制度。
一裁終局的最大意義就在于提高了勞動爭議處理的效率,在 2008 年 5 月 1 日之前,勞動爭議案件經(jīng)過勞動仲裁后,當(dāng)事人只要對裁決不服,都能夠向一審法院提起訴訟,不受任何限制。許多勞動者,往往因?yàn)橥喜黄饡r(shí)間,放棄合法權(quán)益的維護(hù)。相反,用人單位一般在勞動爭議案件中處理強(qiáng)勢地位,在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生用人單位濫用訴權(quán),利用程序“拖延”向勞動者履行義務(wù),使勞動者合法權(quán)益無法及時(shí)維護(hù)的情況。
二、一裁終局的范圍
調(diào)解仲裁法第 47 條規(guī)定:下列勞動爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:(一)追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議;(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。
從第 47 條的規(guī)定可知,適用一裁終局的勞動爭議仲裁案件有兩類,一類是小額的仲裁案件,另一類是標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件。
1 、小額仲裁案件,共四種:
( 1 )追索勞動報(bào)酬的案件
根據(jù)《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明》(勞辦發(fā) [1994]289 號)第三條的規(guī)定, “ 勞動報(bào)酬 ” 是指勞動者從用人單位得到的全部工資收入,而國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第三條規(guī)定,工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報(bào)酬總額,并且在第四條作出了更具體的規(guī)定,明確工資總額由下列六個(gè)部分組成:(一)計(jì)時(shí)工資;(二)計(jì)件工資;(三)獎金;(四)津貼和補(bǔ)貼;(五)加班加點(diǎn)工資;(六)特殊情況下支付的工資。
( 2 )追索工傷醫(yī)療費(fèi)的案件
工傷治療費(fèi)是指職工因工負(fù)傷治療,享受工傷醫(yī)療費(fèi),根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條的規(guī)定,工傷治療費(fèi)是工傷保險(xiǎn)待遇的一種。治療工傷所需費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,從工傷保險(xiǎn)基金支付。工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。另外,職工住院治療工傷的,由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi);經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的,所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
( 3 )追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陌讣?/span>
根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定,涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾斡校?/span>
① 《勞動合同法》第二十三條規(guī)定的情形:用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對負(fù)有保密義務(wù)的勞動者,用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動合同后,在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
② 《勞動合同法》第四十六條規(guī)定的七種情形:勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的;用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的;除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同,勞動者不同意續(xù)訂的情形外,依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動合同的;依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動合同的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
根據(jù)《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,向勞動者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。
( 4 )追索賠償金的案件
①《勞動合同法》第四十八條規(guī)定的情形:用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。根據(jù)《勞動合同法》第八十七條的規(guī)定,用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。
②《勞動合同法》第八十三條規(guī)定的情形:用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的,由勞動行政部門責(zé)令改正;違法約定的試用期已經(jīng)履行的,由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn),按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。
③《勞動合同法》第八十五條規(guī)定的情形:用人單位有下列情形之一的,由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金:未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動者勞動報(bào)酬的;低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;安排加班不支付加班費(fèi)的;解除或者終止勞動合同,未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/span>
l 小額案件的金額限制標(biāo)準(zhǔn)
仲裁調(diào)解法第四十七條對小額案件的金額限制標(biāo)準(zhǔn)為:不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議。由于全國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異,各地的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)有所不同。北京市自 2008 年 7 月 1 日起,月最低工資調(diào)整為 800 ;上海市自 2008 年 4 月 1 日起,最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 960 元,據(jù)了解,該標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)地各省級行政區(qū)中最高。而深圳市目前特區(qū)內(nèi)的月最低工資為 1000 元,為全國最高。
按照此規(guī)定,小額案件的金額限制標(biāo)準(zhǔn)在北京、上海和深圳市分別為 9600 元、 11520 元和 12000 元,即金額在上述范圍內(nèi),且屬于追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金四種類型的案件,均在一裁終局的范圍內(nèi)。
2 、標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件
根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條的規(guī)定,因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議,均在一裁終局的范圍內(nèi)。這主要是因?yàn)椋?/span> 1995 年 1 月 1 日《中華人民共和國勞動法》實(shí)施以來,以其為核心的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立,到目前為止,形成了以《中華人民共和國勞動法》為核心,以工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、工資、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)、勞動定額、職業(yè)安全衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不斷調(diào)整和完善。這些國家勞動標(biāo)準(zhǔn)都是通過規(guī)范性文件來進(jìn)行規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)非常明確,為了有效保障勞動者的合法權(quán)益,并提高仲裁效率,在調(diào)解仲裁法中被列為一裁終局的案件。
三、一裁終局的除外規(guī)定
調(diào)解仲裁法第四十七條中有除外規(guī)定,即除“本法另有規(guī)定外”。此處的除外規(guī)定,主要指《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條和第四十九條的規(guī)定。
1 、關(guān)于訴訟主體的除外規(guī)定
根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條的規(guī)定:勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
依據(jù)此條,勞動者一旦提起訴訟且人民法院予以受理的,該仲裁裁決即失效。此處值得注意的是,對于一裁終局的案件,裁決是先生效,而因勞動者的提起訴訟而失效。這顯然與非一裁終局的仲裁案件中裁決因當(dāng)事人一方提起訴訟導(dǎo)致裁決自始至終未生效有明顯的不同。
此條的另外一個(gè)特點(diǎn)是,只有勞動者才有可能成為訴訟主體,而用人單位的訴訟主體資格受到了限制。
2 、關(guān)于撤銷仲裁裁決的規(guī)定
根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條的規(guī)定:用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;違反法定程序的;裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的,當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
撤銷仲裁裁決的規(guī)定既是用人單位的司法救濟(jì)途徑,也是對一裁終局案件采取的司法監(jiān)督措施,主要是針對仲裁過程中的程序違法行為,目的是為了保證仲裁裁決的合法性和正確性。用人單位申請撤銷仲裁裁決且人民法院受理的,仲裁裁決失效,此時(shí)當(dāng)事人(注意:包括勞動者和用人單位雙方當(dāng)事人)均可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
綜上所述,調(diào)解仲裁法在第四十七規(guī)定了一裁終局制度,具體地規(guī)定了一裁終局的適用范圍,同時(shí)在第四十八、四十九條又規(guī)定了除外條件,賦予了勞動者和用人單位不同的司法救濟(jì)途徑,從而不但提高了仲裁的效率,而且維護(hù)了司法公平。
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簡介:
孫軼群律師,具有法學(xué)和醫(yī)學(xué)雙重教育背景,從業(yè)以來辦理過買賣合同、婚姻家事、民間借貸、勞動工傷、交通事故、刑事辯護(hù)等類型案件,積累了豐富的理論知識和辦案經(jīng)驗(yàn),特別是在人身損害賠償方面,對該類案件的賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)理賠、傷殘鑒定、責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)療鑒定聽證等方面進(jìn)行了深入研究,其扎實(shí)的專業(yè)功底及出色的代理能力在為當(dāng)事人服務(wù)過程中贏得了良好口碑。
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