商業秘密是能夠給企業帶來巨大經濟利益的無形資產。這種無形資產帶有一定的壟斷性,往往可以使企業在一定時間、一定領域內獲得豐厚的回報。正是因為如此,商業秘密對其他企業來說有著極大的誘惑力,必然導致灰色、黑色市場的出現,即企業、個人甚至國家,以不正當手段去進行灰市甚至黑市買賣。不難想象,在未來越來越激烈的市場競爭中,我們將長期面臨大量的竊取商業秘密的行為即使法制日趨完善,也難以禁絕。因此,如何有效地保護商業秘密,成為經濟工作中必須認真加以研究的問題。
一、以法律手段保護商業秘密
目前我國對商業秘密的法律保護主要有兩種形式:一是侵權行為法對商業秘密的保護,主要是《民法通則》、《反不正當競爭法》和《刑法》。二是合同法對商業秘密的保護,主要是《技術合同法》和《勞動法》。
侵權行為法對商業秘密的保護是指他人不法侵犯商業秘密時,權利人可以就其侵犯自己的民事權利的事實,依照《民法通則》第117條和第118條的有關民事侵權的規定,向法院提起訴訟,請求停止侵害和賠償損失。權利人也可根據《反不正當競爭法》第10條的有關經營者不法侵權的規定,向工商行政管理部門請求處理,也可向人民法院提起訴訟。如果侵權人侵犯商業秘密,給權利人造成重大損失,構成侵犯商業秘密罪的,權利人也可依據《刑法》第219條向人民法院起訴,追究侵權人的刑事責任。
合同法對商業秘密的保護是指商業秘密的權利人以訂立合同的方式,明確各方對商業秘密保護的權利和義務。若對方違反了保密義務,則權利人可依合同對其追究違約責任,包括要求違約方支付違約金、賠償金、繼續履行合同中規定的保密義務等?!逗贤ā分饕槍ι虡I秘密中的技術秘密在流轉過程中給予保護。無論是權利人或與權利人為交易對象的相對人,都必須嚴格履行規定的保密義務,否則承擔違約責任。而《勞動法》主要針對勞動者與用人單位有關商業秘密的保護問題。勞動合同的當事人可以在合同中約定保守用人單位商業秘密的有關事項。如果勞動者違反這些約定的保密事項,給用人單位造成損失的,用人單位可要求其承擔法律責任。
商業秘密的法律保護目前仍處在初始階段,還存在著許多不足和空檔。例如《民法通則》是針對民事侵權的普遍性、概括性的規定,缺乏具體的侵犯商業秘密的行為標準,以界定行為性質、侵權程度,可操作性比較差。并且《民法通則》強調“誰請求誰舉證”和“過錯責任”原則,在現實生活中商業秘密的權利人對一些侵犯其商業秘密的行為很難證明侵權人是否存在過錯。又如《反不正當競爭法》主要針對其他經營者的侵權行為,而對企業職工的泄密、竊密行為則未加規范。新《刑法》增加的侵犯商業秘密犯罪的規定,對犯罪構成特征的規定并不比其他法律詳細,只是加大了對經營者侵權行為的打擊力度。《合同法》的特定的保護對象為商業秘密中的技術秘密,它并不能涵蓋經營秘密,并且主要是對技術秘密在轉讓、許可、使用過程中的保護,而對因其他原因引起的企業技術秘密的流失無能為力。《勞動法》對商業秘密的保護只作了原則規定,特別是在企業保密利益與勞動者發展利益相沖突時,立法就出現了空檔。一方面企業商業秘密需要保護,以維護正常的經濟秩序;另一方面也要為科技、管理人才自主擇業、合理流動提供寬松的、便利的法律環境。立法在這方面應采取什么樣的價值取向,在《勞動法》中未得到體現。針對這種狀況,企業不能坐等國家完善法制,而應從自身做起,強化商業秘密的事前保護手段,以彌補法律的不足。
二、以經濟手段保護商業秘密
商業秘密在大企業中往往較多,在中小企業則可能較少。企業對商業秘密的保護也有一個分層次管理的問題。重要的、能帶來較大收益的商業秘密,必須付出較大的成本予以保護,次要的商業秘密則可酌情采取低成本的保護方法。
以經濟手段保護商業秘密,主要包括下列三個層次:(1)用分配方法來保護商業秘密。即對接觸、使用企業商業秘密的職工,給予較優厚的工資、獎金待遇,若有可能,再輔之以必要的雇傭合同,寫明一旦享受特殊津貼,則應負有相應的保密義務;(2),可以用長期化勞動契約來保護商業秘密。在人員流動比較普遍的今天,這一方法更具有重要作用。勞動契約長期化,可以使關鍵崗位(接觸、掌握商業秘密)的職工,由于收益長期化的預期,而留在崗位上。如果再輔之以較優厚的工資、獎金,對增強企業重要職工保護商業秘密的責任感會更有作用。(3)以某種產權安排,來保護商業秘密。比如,允許商業秘密的發明人,接觸、掌握商業秘密的人擁有部分股權,成為企業的股東,使之與企業形成休戚相關的命運共同體。在發達國家的許多企業里,正是這么做的。日本許多中小企業中的掌握和從事關鍵技術、工藝的職工,往往是“基干社員”(一般不予解雇,終身雇擁的職工)或是企業的股東,其用意是既防止人才流失,又防止商業秘密外泄。我國高新技術開發區的某些高新技術企業以及南方的部分企業中已開始了這方面嘗試。
究竟在分配、勞動契約長期化、產權安排之間做何選擇,要視企業的具體情況和商業秘密的存在形態、收益大小而定。一般來說,為保護商業秘密而做出了產權安排,企業付出的成本要大一些。但是,從長遠來看,為了保護對企業至關重要的商業秘密,這樣做還是值得的。目前,相當一部分高新技術企業并未從產權安排的角度去保護商業秘密,是高新技術企業人員跳槽不斷,企業技術訣竅、新產品被別的企業竊取、仿冒的重要原因之一。其實從某種意義上講,對技術發明人給以一定的股份,是市場經濟中的按勞分配原則的體現。在知識技術密集型的企業中,由于技術對資本、勞動等其他生產要素,相對來說,有更重要的意義,就更需要精心做出一定的產權安排。實際上,美日等國的實踐證明,高新技術企業崛起之初,產權安排往往決定了企業的命運。
三、以行政管理的手段保護商業秘密
僅靠成功地保護商業秘密,并不能保證企業的興旺發達,但如果不能有效地保護商業秘密,企業是絕不會興旺發達的。因此,企業應把保護商業秘密作為現代化企業管理的重要組成部分來抓緊、抓好。
一是建立保護商業秘密的機構??紤]商業秘密與國家秘密雖然層次不同,但對保護的要求、制度措施、防范手段、宣傳教育等大體相似,可以把國家秘密與商業秘密納入統一管理,分別對待。如果原來已有機構管理國家秘密的,可以由其承擔管理國家秘密和商業秘密的雙重任務。不過,這樣做的前提是要加強保密機構的力量。目前外地一些國有企業,已經開始這方面的嘗試,值得我們借鑒。他們的主要做法是:(1)明確一名企業主要領導人負責保密委員會的全面工作;(2)在保密委員會成員中增加行政業務處室領導的比例;(3)明確懂技術、通業務的專職人員負責商業秘密的日常管理。
二是建立企業內部相關的保密制度。國家保密部門已經頒布的一系列保守國家秘密的制度,是針對各種泄密渠道提出的保密行為規范,很多都適合用于商業秘密的管理,可以根據商業秘密的不同特點,進行取舍、充實,制訂出一套符合商業秘密運動規律的管理制度。有了章法還要注意加強宣傳教育和檢查監督,防止有章不循、流于形式。要通過宣傳教育,使廣大職工增強道德觀念、法制觀念、責任感、歸屬感,樹立保護商業秘密人人有責的思想,普遍提高保護商業秘密的自覺性。與此同時,將商業秘密的管理納入企業基礎管理體系,變經驗式管理為定量定性的目標管理。對內,明確各級領導應負擔的保密工作責任,劃出各業務系統商業秘密的具體內容,把商業秘密管理作為企業基礎管理的子項目列入考核體系,對泄密單位、責任者按規定予以處罰;對外,建立商業秘密受侵犯后的快速反應機制,確保商業秘密被侵犯后的損失降到最低限度。
三是與職工簽定保密合同。在商業秘密訴訟中,權利人必須舉證證明:(1)被侵犯的信息是原告的商業秘密;(2)權利人已采取了合理的措施以保護其商業秘密(至于什么是合理措施,視具體情況而定);(3)侵權人侵犯了權利人的商業秘密。雖然法律對商業秘密的概念作了明文規定,但只是概括性的,在具體實施中,某一信息是不是商業秘密,權利人、侵權人和法院可能會有不同的理解。把技術、工藝訣竅和產品配方等認定為商業秘密,一般人還比較容易接受;而對于客戶名單、財務狀況等資料或者企業發展規劃等經營性信息的認定,卻心存疑慮。在這種情況下,權利人和侵權人誰能勝訴,主要取決于雙方所舉的證據能在多大程度上支持自己的主張,并且能夠被法院所接受,權利人舉證、勝訴就比較艱難。在權利人和侵權人簽有保密合同的前提下,由于合同已載明了商業秘密的名稱、范圍及其他條款,權利人在訴訟中僅憑合同本身就可證明:(1)被告一方明確知道特定信息是原告的商業秘密;(2)被告已承諾承擔相應的保密義務,包括不將秘密泄露給第三人,也不利用這些秘密與原告展開競爭;(3)被告業已知道,違反合同約定將給原告帶來損失,并預先同意自己在違約時賠償原告的損失。這將使原告在訴訟中的舉證變得相對容易,勝訴的可能性也隨之增大。
上述保護企業商業秘密的手段與方法,哪一個也不是包治百病的。法律手段有其漏洞,而且屬于事后的救濟;經濟手段使成本開支加大;道德手段則缺乏強制性;僅僅靠加強企業內部管理則力度不夠。總之,企業家應當根據本企業的實際情況,綜合考慮運用各種手段,才能有效地保護本企業的商業秘密。
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