中華人民共和國國務(wù)院令 第262號

《住房公積金管理條例》已經(jīng)1999年3月17日國務(wù)院第十五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總理　朱基
1999年4月3日

目 錄

第一章　總 則

第二章　機構(gòu)及其職責(zé)

第三章　繳 存

第四章　提取和使用

第五章　監(jiān) 督

第六章　罰 則

第七章　附 則

第一章　總 則

第一條 為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

　　本條例所稱住房公積金，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第四條 住房公積金的管理實行住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

第五條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條 住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經(jīng)征求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理工作的指導(dǎo)。

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第二章　機構(gòu)及其職責(zé)

第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)設(shè)立由人民政府負(fù)責(zé)人和財政、建設(shè)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及工會代表、專家組成的住房委員會，作為住房公積金管理的決策機構(gòu)。

第九條 住房委員會在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；

　?。ǘ└鶕?jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；

　?。ㄈ┐_定住房公積金的最高貸款額度；

　?。ㄋ模徟》抗e金歸集、使用計劃；

　?。ㄎ澹徟》抗e金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。

第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)按照精減、效能的原則，設(shè)立住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運作。

　　縣（市）原則上不設(shè)立住房公積金管理中心；確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　住房公積金管理中心是不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。

第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹?、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)住房公積金的核算；

　?。ㄋ模徟》抗e金的提取、使用；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

　?。┚幹谱》抗e金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

　　（七）承辦住房委員會決定的其他事項。

第十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，委托住房委員會指定的銀行（以下簡稱受委托銀行）辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金帳戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。

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第三章　繳 存

第十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。

　　單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金帳戶。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)帳，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

第十四條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。

　　單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十五條 單位錄用職工的， 應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

　　單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

　　單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的百分之五；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

　　單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計入職工住房公積金帳戶。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

　　對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房委員會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單立經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。

第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。

第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

　　（一）機關(guān)在預(yù)算中列支；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費用中列支；

　　（三）企業(yè)在成本中列支。

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第四章　提取和使用

第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額：

　?。ㄒ唬┵徺I、建造、翻建、大修自住住房的；

　　（二）離休、退休的；

　?。ㄈ┩耆珕适趧幽芰?，并與單位終止勞動關(guān)系的；

　?。ㄋ模艨谶w出所在的市、縣或者出境定居的；

　?。ㄎ澹﹥斶€購房貸款本息的；

　?。┓孔獬黾彝スべY收入的規(guī)定比例的。

　　依照前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時注銷職工住房公積金帳戶。

　　職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第二十五條 職工提取住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實，并出具提取證明。

　　職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

　　住房公積金貸款的風(fēng)險，由住房公積金管理中心承擔(dān)。

第二十七條 申請人申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供保。

第二十八條 住房積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房委員會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。

　　住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。

第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金。

第三十條 住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。

　　住房公積金管理中心的管理費用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標(biāo)準(zhǔn)制定。

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第五章　監(jiān) 督

第三十一條 地方有關(guān)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級人民政府的住房委員會通報。

　　住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當(dāng)征求財政部門的意見。

　　住房委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。

第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審核后，提交住房委員會審議。

　　住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財政部門和住房委員會報送財務(wù)報告，并將財務(wù)報告向社會公布。

第三十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù)：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

　?。ǘ┳》抗e金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

　　（三）足額繳存住房公積金。

第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時辦理委托合同約定業(yè)務(wù)。

　　受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。

第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

　　職工、單位對住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

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第六章　罰 則

第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，追回挪用的住房公積金；有違法所得的，沒收違法所得，并入由房公積金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十一條 國家權(quán)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

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第七章　附 則

第四十二條 住房公積金財務(wù)管理和會計核算的辦法，由國務(wù)院財政部門商國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第四十三條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)。

第四十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。