案情簡介]
周某是某企業(yè)員工2003年11月16日下班后無證駕駛一摩托車回家,途中與一大客車相撞死亡。交通管理部門認(rèn)定周某在此次事故中承擔(dān)次要責(zé)任。其親屬在2004年10月向某區(qū)勞動保障行政部門提請周某死亡性質(zhì)認(rèn)定,區(qū)勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查取證,在2004年12月作出周某屬因工死亡的決定。用人單位對此決定不服,向上級勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。上級勞動保障行政部門復(fù)議維持了區(qū)勞動保障行政部門的決定。
[爭論焦點]
本案中,對于周某下班無證駕駛機動車發(fā)生交通事故死亡的事實無大的爭議,爭議的焦點主要是其行為是否符合《工傷保險條例》第十六條第(一)項的規(guī)定,不得認(rèn)定工傷的情形。
用人單位認(rèn)為:周某系無證駕駛機動車,《道路交通安全法》第十九條規(guī)定:駕駛機動車應(yīng)當(dāng)依法取得機動車駕駛證。無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,是違法行為,按照《工傷保險條例》第十六條第(一)項的規(guī)定不得認(rèn)定為工傷。
死者親屬認(rèn)為:周某確系無證駕駛機動車,但在本次事故中負(fù)次要責(zé)任。無證駕駛的行為不是導(dǎo)致本次事故的主要原因,不屬《工傷保險條例》第十六條第(一)項規(guī)定對違反治安管理行為造成的傷亡不得認(rèn)定為工傷的行為,應(yīng)認(rèn)定工傷。
區(qū)勞動保障行政部門認(rèn)為:周某違反交通管理法規(guī)死亡,是否違反治安管理的法規(guī),勞動保障部門無權(quán)認(rèn)定。用人單位在工傷認(rèn)定過程中,舉證時所提交的證據(jù)也沒有提供周某有違反治安管理法規(guī)的法定證據(jù),因此,周某的死亡性質(zhì)認(rèn)定不適用《工傷保險條例》第十六條第(一)項的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
[簡要評析]
《工傷保險條例》第十四條是認(rèn)定工傷的法定條款,第十六條又規(guī)定了應(yīng)當(dāng)予以排除的其他情形。周某是在上下班的合理線路上遭遇機動車事故發(fā)生的死亡,符合《工傷保險條例》第十四條第(六)項的規(guī)定。但是其無證駕駛機動車的行為是否符合《工傷保險條例》第十六條第(一)項的規(guī)定,屬于不得認(rèn)定為工傷的情形呢?對無證駕駛違反《治安管理處罰條例》第十九條和第九十六條的規(guī)定,以及違反《治安管理處罰條例》第二十六條的規(guī)定,公安分別由交通、公安兩個部門來認(rèn)定,勞動保障部門無權(quán)認(rèn)定。《工傷保險條例》第十六條第(一)項所指的兩種情形因犯罪或者違反治安管理傷亡的都應(yīng)有法定的證據(jù),才能予以排除認(rèn)定工傷。如犯罪必須要有人民法院生效的判決書,違反治安管理也應(yīng)有有權(quán)機關(guān)的處理結(jié)論,而不能僅憑其他部門或個人對法規(guī)的理解,就認(rèn)定周某違反了治安管理,而認(rèn)定不是工亡。
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本科就讀于西南政法大學(xué)民商法學(xué)院,研究生就讀于西南政法大學(xué)法學(xué)院,并獲得“西南政法大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生”稱號。楊玲律師理論功底扎實,視野開闊、邏輯嚴(yán)密、作風(fēng)穩(wěn)健,擅長民商法(合同糾紛、勞動爭議、婚姻家事糾紛、人身侵權(quán)等)、刑事辯護(hù)。從業(yè)以來成功代理多起爭議標(biāo)的額大、法律關(guān)系復(fù)雜、具有較大社會影響的訴訟案件。以扎實的理論基礎(chǔ)、豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嫻熟的辦案技巧深受委托人的信賴好評。楊玲律師堅持在專業(yè)領(lǐng)域深入研究探索,以期最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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