【頒布單位】 全國人大
【頒布日期】 19930222
【實施日期】 19930901
【題注】1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十
次會議通過 根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六
次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉的決定》修正
目錄
第一章 總 則
第二章 產品質量的監督
第三章 生產者、銷售者的產品質量責任和義務
第一節 生產者的產品質量責任和義務
第二節 銷售者的產品質量責任和義務
第四章 損害賠償
第五章 罰 則
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強對產品質量的監督管理,提高產品質量水
平,明確產品質量責任,保護消費者的合法權益,維護社會經濟
秩序,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動,
必須遵守本法。
本法所稱產品是指經過加工、制作,用于銷售的產品。
建設工程不適用本法規定;但是,建設工程使用的建筑材料
、建筑構配件和設備,屬于前款規定的產品范圍的,適用本法規
定。
第三條 生產者、銷售者應當建立健全內部產品質量管理制
度,嚴格實施崗位質量規范、質量責任以及相應的考核辦法。
第四條 生產者、銷售者依照本法規定承擔產品質量責任。
第五條 禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志;禁止偽造
產品的產地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產、銷
售的產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好。
第六條 國家鼓勵推行科學的質量管理方法,采用先進的科
學技術,鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和
國際標準。
對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯
著的單位和個人,給予獎勵。
第七條 各級人民政府應當把提高產品質量納入國民經濟和
社會發展規劃,加強對產品質量工作的統籌規劃和組織領導,引
導、督促生產者、銷售者加強產品質量管理,提高產品質量,組
織各有關部門依法采取措施,制止產品生產、銷售中違反本法規
定的行為,保障本法的施行。
第八條 國務院產品質量監督部門主管全國產品質量監督工
作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作
。
縣級以上地方產品質量監督部門主管本行政區域內的產品質
量監督工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍
內負責產品質量監督工作。
法律對產品質量的監督部門另有規定的,依照有關法律的規
定執行。
第九條 各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員不
得濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊,包庇、放縱本地區、本系
統發生的產品生產、銷售中違反本法規定的行為,或者阻撓、干
預依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處。
各級地方人民政府和其他國家機關有包庇、放縱產品生產、
銷售中違反本法規定的行為的,依法追究其主要負責人的法律責
任。
第十條 任何單位和個人有權對違反本法規定的行為,向產
品質量監督部門或者其他有關部門檢舉。
產品質量監督部門和有關部門應當為檢舉人保密,并按照省
、自治區、直轄市人民政府的規定給予獎勵。
第十一條 任何單位和個人不得排斥非本地區或者非本系統
企業生產的質量合格產品進入本地區、本系統。
第二章 產品質量的監督
第十二條 產品質量應當檢驗合格,不得以不合格產品冒充
合格產品。
第十三條 可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品
,必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標
準;未制定國家標準、行業標準的,必須符合保障人體健康和人
身、財產安全的要求。
禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標
準和要求的工業產品。具體管理辦法由國務院規定。
第十四條 國家根據國際通用的質量管理標準,推行企業質
量體系認證制度。企業根據自愿原則可以向國務院產品質量監督
部門認可的或者國務院產品質量監督部門授權的部門認可的認證
機構申請企業質量體系認證。經認證合格的,由認證機構頒發企
業質量體系認證證書。
國家參照國際先進的產品標準和技術要求,推行產品質量認
證制度。企業根據自愿原則可以向國務院產品質量監督部門認可
的或者國務院產品質量監督部門授權的部門認可的認證機構申請
產品質量認證。經認證合格的,由認證機構頒發產品質量認證證
書,準許企業在產品或者其包裝上使用產品質量認證標志。
第十五條 國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢
查制度,對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品,影響國
計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的
產品進行抽查。抽查的樣品應當在市場上或者企業成品倉庫內的
待銷產品中隨機抽取。監督抽查工作由國務院產品質量監督部門
規劃和組織。縣級以上地方產品質量監督部門在本行政區域內也
可以組織監督抽查。法律對產品質量的監督檢查另有規定的,依
照有關法律的規定執行。
國家監督抽查的產品,地方不得另行重復抽查;上級監督抽
查的產品,下級不得另行重復抽查。
根據監督抽查的需要,可以對產品進行檢驗。檢驗抽取樣品
的數量不得超過檢驗的合理需要,并不得向被檢查人收取檢驗費
用。監督抽查所需檢驗費用按照國務院規定列支。
生產者、銷售者對抽查檢驗的結果有異議的,可以自收到檢
驗結果之日起十五日內向實施監督抽查的產品質量監督部門或者
其上級產品質量監督部門申請復檢,由受理復檢的產品質量監督
部門作出復檢結論。
第十六條 對依法進行的產品質量監督檢查,生產者、銷售
者不得拒絕。
第十七條 依照本法規定進行監督抽查的產品質量不合格的
,由實施監督抽查的產品質量監督部門責令其生產者、銷售者限
期改正。逾期不改正的,由省級以上人民政府產品質量監督部門
予以公告;公告后經復查仍不合格的,責令停業,限期整頓;整
頓期滿后經復查產品質量仍不合格的,吊銷營業執照。
監督抽查的產品有嚴重質量問題的,依照本法第五章的有關
規定處罰。
第十八條 縣級以上產品質量監督部門根據已經取得的違法
嫌疑證據或者舉報,對涉嫌違反本法規定的行為進行查處時,可
以行使下列職權:
(一)對當事人涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動的場所
實施現場檢查;
(二)向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員
調查、了解與涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況;
(三)查閱、復制當事人有關的合同、發票、帳簿以及其他
有關資料;
(四)對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全
的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品,
以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工
具,予以查封或者扣押。
縣級以上工商行政管理部門按照國務院規定的職責范圍,對
涉嫌違反本法規定的行為進行查處時,可以行使前款規定的職權
。
第十九條 產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能
力,經省級以上人民政府產品質量監督部門或者其授權的部門考
核合格后,方可承擔產品質量檢驗工作。法律、行政法規對產品
質量檢驗機構另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行
。
第二十條 從事產品質量檢驗、認證的社會中介機構必須依
法設立,不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他
利益關系。
第二十一條 產品質量檢驗機構、認證機構必須依法按照有
關標準,客觀、公正地出具檢驗結果或者認證證明。
產品質量認證機構應當依照國家規定對準許使用認證標志的
產品進行認證后的跟蹤檢查;對不符合認證標準而使用認證標志
的,要求其改正;情節嚴重的,取消其使用認證標志的資格。
第二十二條 消費者有權就產品質量問題,向產品的生產者
、銷售者查詢;向產品質量監督部門、工商行政管理部門及有關
部門申訴,接受申訴的部門應當負責處理。
第二十三條 保護消費者權益的社會組織可以就消費者反映
的產品質量問題建議有關部門負責處理,支持消費者對因產品質
量造成的損害向人民法院起訴。
第二十四條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府的產品
質量監督部門應當定期發布其監督抽查的產品的質量狀況公告。
第二十五條 產品質量監督部門或者其他國家機關以及產品
質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品;不得以對產品進行
監制、監銷等方式參與產品經營活動。
第三章 生產者、銷售者的產品質量責任和義務
第一節 生產者的產品質量責任和義務
第二十六條 生產者應當對其生產的產品質量負責。
產品質量應當符合下列要求:
(一)不存在危及人身、財產安全的不合理的危險,有保障
人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的,應當符合
該標準;
(二)具備產品應當具備的使用性能,但是,對產品存在使
用性能的瑕疵作出說明的除外;
(三)符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準,符合
以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。
第二十七條 產品或者其包裝上的標識必須真實,并符合下
列要求:
(一)有產品質量檢驗合格證明;
(二)有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;
(三)根據產品的特點和使用要求,需要標明產品規格、等
級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應予以標明;需要
事先讓消費者知曉的,應當在外包裝上標明,或者預先向消費者
提供有關資料;
(四)限期使用的產品,應當在顯著位置清晰地標明生產日
期和安全使用期或者失效日期;
(五)使用不當,容易造成產品本身損壞或者可能危及人身
、財產安全的產品,應當有警示標志或者中文警示說明。
裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品
,可以不附加產品標識。
第二十八條 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射
性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品,其
包裝質量必須符合相應要求,依照國家有關規定作出警示標志或
者中文警示說明,標明儲運注意事項。
第二十九條 生產者不得生產國家明令淘汰的產品。
第三十條 生產者不得偽造產地,不得偽造或者冒用他人的
廠名、廠址。
第三十一條 生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志
。
第三十二條 生產者生產產品,不得摻雜、摻假,不得以假
充真、以次充好,不得以不合格產品冒充合格產品。
第二節 銷售者的產品質量責任和義務
第三十三條 銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度,驗
明產品合格證明和其他標識。
第三十四條 銷售者應當采取措施,保持銷售產品的質量。
第三十五條 銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產
品和失效、變質的產品。
第三十六條 銷售者銷售的產品的標識應當符合本法第二十
七條的規定。
第三十七條 銷售者不得偽造產地,不得偽造或者冒用他人
的廠名、廠址。
第三十八條 銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志
。
第三十九條 銷售者銷售產品,不得摻雜、摻假,不得以假
充真、以次充好,不得以不合格產品冒充合格產品。
第四章 損害賠償
第四十條 售出的產品有下列情形之一的,銷售者應當負責
修理、更換、退貨;給購買產品的消費者造成損失的,銷售者應
當賠償損失:
(一)不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的;
(二)不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的;
(三)不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況
的。
銷售者依照前款規定負責修理、更換、退貨、賠償損失后,
屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者(以
下簡稱供貨者)的責任的,銷售者有權向生產者、供貨者追償。
銷售者未按照第一款規定給予修理、更換、退貨或者賠償損
失的,由產品質量監督部門或者工商行政管理部門責令改正。
生產者之間,銷售者之間,生產者與銷售者之間訂立的買賣
合同、承攬合同有不同約定的,合同當事人按照合同約定執行。
第四十一條 因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其
他財產(以下簡稱他人財產)損害的,生產者應當承擔賠償責任
。
生產者能夠證明有下列情形之一的,不承擔賠償責任:
(一)未將產品投入流通的;
(二)產品投入流通時,引起損害的缺陷尚不存在的;
(三)將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的
存在的。
第四十二條 由于銷售者的過錯使產品存在缺陷,造成人身
、他人財產損害的,銷售者應當承擔賠償責任。
銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供
貨者的,銷售者應當承擔賠償責任。
第四十三條 因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的,
受害人可以向產品的生產者要求賠償,也可以向產品的銷售者要
求賠償。屬于產品的生產者的責任,產品的銷售者賠償的,產品
的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任,
產品的生產者賠償的,產品的生產者有權向產品的銷售者追償。
第四十四條 因產品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害
人應當賠償醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費
用;造成殘疾的,還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費
、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用;造成受
害人死亡的,并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶
養的人所必需的生活費等費用。
因產品存在缺陷造成受害人財產損失的,侵害人應當恢復原
狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應當
賠償損失。
第四十五條 因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效
期間為二年,自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計
算。
因產品存在缺陷造成損害要求賠償的請求權,在造成損害的
缺陷產品交付最初消費者滿十年喪失;但是,尚未超過明示的安
全使用期的除外。
第四十六條 本法所稱缺陷,是指產品存在危及人身、他人
財產安全的不合理的危險;產品有保障人體健康和人身、財產安
全的國家標準、行業標準的,是指不符合該標準。
第四十七條 因產品質量發生民事糾紛時,當事人可以通過
協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、
調解不成的,可以根據當事人各方的協議向仲裁機構申請仲裁;
當事人各方沒有達成仲裁協議或者仲裁協議無效的,可以直接向
人民法院起訴。
第四十八條 仲裁機構或者人民法院可以委托本法第十九條
規定的產品質量檢驗機構,對有關產品質量進行檢驗。
第五章 罰 則
第四十九條 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產
安全的國家標準、行業標準的產品的,責令停止生產、銷售,沒
收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品(包括已售
出和未售出的產品,下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;
有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照
;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十條 在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或
者以不合格產品冒充合格產品的,責令停止生產、銷售,沒收違
法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之
五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;
情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十一條 生產國家明令淘汰的產品的,銷售國家明令淘
汰并停止銷售的產品的,責令停止生產、銷售,沒收違法生產、
銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款
;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執
照。
第五十二條 銷售失效、變質的產品的,責令停止銷售,沒
收違法銷售的產品,并處違法銷售產品貨值金額二倍以下的罰款
;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執
照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條 偽造產品產地的,偽造或者冒用他人廠名、廠
址的,偽造或者冒用認證標志等質量標志的,責令改正,沒收違
法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以
下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,吊
銷營業執照。
第五十四條 產品標識不符合本法第二十七條規定的,責令
改正;有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第
(五)項規定,情節嚴重的,責令停止生產、銷售,并處違法生
產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的,
并處沒收違法所得。
第五十五條 銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規定
禁止銷售的產品,有充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的
產品并如實說明其進貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。
第五十六條 拒絕接受依法進行的產品質量監督檢查的,給
予警告,責令改正;拒不改正的,責令停業整頓;情節特別嚴重
的,吊銷營業執照。
第五十七條 產品質量檢驗機構、認證機構偽造檢驗結果或
者出具虛假證明的,責令改正,對單位處五萬元以上十萬元以下
的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以
上五萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節
嚴重的,取消其檢驗資格、認證資格;構成犯罪的,依法追究刑
事責任。
產品質量檢驗機構、認證機構出具的檢驗結果或者證明不實
,造成損失的,應當承擔相應的賠償責任;造成重大損失的,撤
銷其檢驗資格、認證資格。
產品質量認證機構違反本法第二十一條第二款的規定,對不
符合認證標準而使用認證標志的產品,未依法要求其改正或者取
消其使用認證標志資格的,對因產品不符合認證標準給消費者造
成的損失,與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任;情節嚴重的
,撤銷其認證資格。
第五十八條 社會團體、社會中介機構對產品質量作出承諾
、保證,而該產品又不符合其承諾、保證的質量要求,給消費者
造成損失的,與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任。
第五十九條 在廣告中對產品質量作虛假宣傳,欺騙和誤導
消費者的,依照《中華人民共和國廣告法》的規定追究法律責任
。
第六十條 對生產者專門用于生產本法第四十九條、第五十
一條所列的產品或者以假充真的產品的原輔材料、包裝物、生產
工具,應當予以沒收。
第六十一條 知道或者應當知道屬于本法規定禁止生產、銷
售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的,或者為以
假充真的產品提供制假生產技術的,沒收全部運輸、保管、倉儲
或者提供制假生產技術的收入,并處違法收入百分之五十以上三
倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條 服務業的經營者將本法第四十九條至第五十二
條規定禁止銷售的產品用于經營性服務的,責令停止使用;對知
道或者應當知道所使用的產品屬于本法規定禁止銷售的產品的,
按照違法使用的產品(包括已使用和尚未使用的產品)的貨值金
額,依照本法對銷售者的處罰規定處罰。
第六十三條 隱匿、轉移、變賣、損毀被產品質量監督部門
或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的,處被隱匿、轉移、
變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得
的,并處沒收違法所得。
第六十四條 違反本法規定,應當承擔民事賠償責任和繳納
罰款、罰金,其財產不足以同時支付時,先承擔民事賠償責任。
第六十五條 各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人
員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追
究刑事責任:
(一)包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定行為的;
(二)向從事違反本法規定的生產、銷售活動的當事人通風
報信,幫助其逃避查處的;
(三)阻撓、干預產品質量監督部門或者工商行政管理部門
依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處,造成嚴
重后果的。
第六十六條 產品質量監督部門在產品質量監督抽查中超過
規定的數量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的,由上級產
品質量監督部門或者監察機關責令退還;情節嚴重的,對直接負
責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十七條 產品質量監督部門或者其他國家機關違反本法
第二十五條的規定,向社會推薦生產者的產品或者以監制、監銷
等方式參與產品經營活動的,由其上級機關或者監察機關責令改
正,消除影響,有違法收入的予以沒收;情節嚴重的,對直接負
責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
產品質量檢驗機構有前款所列違法行為的,由產品質量監督
部門責令改正,消除影響,有違法收入的予以沒收,可以并處違
法收入一倍以下的罰款;情節嚴重的,撤銷其質量檢驗資格。
第六十八條 產品質量監督部門或者工商行政管理部門的工
作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究
刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第六十九條 以暴力、威脅方法阻礙產品質量監督部門或者
工商行政管理部門的工作人員依法執行職務的,依法追究刑事責
任;拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的,由公安機關依照治安
管理處罰條例的規定處罰。
第七十條 本法規定的吊銷營業執照的行政處罰由工商行政
管理部門決定,本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六
十三條規定的行政處罰由產品質量監督部門或者工商行政管理部
門按照國務院規定的職權范圍決定。法律、行政法規對行使行政
處罰權的機關另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行
。
第七十一條 對依照本法規定沒收的產品,依照國家有關規
定進行銷毀或者采取其他方式處理。
第七十二條 本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、
第六十三條所規定的貨值金額以違法生產、銷售產品的標價計算
;沒有標價的,按照同類產品的市場價格計算。
第六章 附 則
第七十三條 軍工產品質量監督管理辦法,由國務院、中央
軍事委員會另行制定。
因核設施、核產品造成損害的賠償責任,法律、行政法規另
有規定的,依照其規定。
第七十四條 本法自1993年9月1日起施行。
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