近日,江蘇省海安縣人民法院作出行政裁定,準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行海安縣勞動和社會保障局(以下簡稱勞保局)申請對南通市某機(jī)器配件公司(以下簡稱配件公司)及其法定代表人劉某進(jìn)行行政處罰的決定書。配件公司因?yàn)槲磁c職工簽訂勞動合同,并拒不改正被處以罰款10000元的行政處罰,法定代表人劉某也因其單位未按規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額而被處以罰款8000元的行政處罰。
某配件公司是一家生產(chǎn)機(jī)器配件的只有18名職工的小廠,由于經(jīng)營不善,企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況不太好。2006年10月19日,勞保局接到一封舉報(bào)信,稱某工人被該廠辭退,但其工資卻一直被廠方拖欠不付。勞保局遂展開調(diào)查,然而調(diào)查的結(jié)果讓他們大吃一驚,該公司除法定代表人和廠長外共有18名職工,竟然沒有一人與公司簽訂有勞動合同,公司也從未幫他們繳納過社會保險(xiǎn)。勞保局隨后發(fā)出限期改正指令書,指令該公司在2006年11月27日前作出整改,但期滿后該公司并未作出整改,勞保局于是作出上述行政處罰決定。在配件公司于期限內(nèi)既未申請行政復(fù)議,也未提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定情況下,勞保局向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
評析:
我國《勞動法》明確規(guī)定:建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī),用人單位不與勞動者簽訂合同,須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并被處罰。勞動合同是規(guī)范企業(yè)用工,維護(hù)從業(yè)者合法權(quán)益的有效手段,在我國勞動法律制度日趨完善的今天,一些企業(yè),特別是非公企業(yè)、中小型企業(yè)與職工簽訂勞動合同的狀況并不令人樂觀。部分企業(yè)主認(rèn)為,不簽勞動合同,就可以不必受合同約束自己的用工行為,不用替職工繳納各種社會保險(xiǎn),可以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。而作為務(wù)工者來說,往往認(rèn)為簽訂勞動合同沒有必要,只要企業(yè)能按時(shí)發(fā)放工資就可以了,法律和維權(quán)意識相當(dāng)?shù) ?
孰不知,勞動合同實(shí)際上是一把雙刃劍,它維護(hù)的是勞資雙方的利益,不簽勞動合同,對雙方都不利。對企業(yè)而言,不簽勞動合同,可能導(dǎo)致商業(yè)秘密的泄露、企業(yè)人才的外流、企業(yè)管理的混亂等弊端。對務(wù)工者而言,不簽勞動合同,則自身的合法權(quán)益無法得到保障,維權(quán)時(shí)缺乏合法的依據(jù)。
這一現(xiàn)象之所以比較普遍,除了企業(yè)和務(wù)工者雙方的原因之外,有關(guān)部門的監(jiān)管不力也是原因所在??上驳氖?,這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了有關(guān)部門的高度重視。各地勞動監(jiān)察部門也采取了大量切實(shí)可行的措施,來加強(qiáng)監(jiān)管,提高勞動合同簽訂率。我國勞動保障部制定了關(guān)于勞動合同的三年行動計(jì)劃,即:從2006年到2008年,用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。其中,2006年力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到80%以上,2007年力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。相信在不久的將來,企業(yè)用工活動將越來越規(guī)范,勞資雙方的合法權(quán)益也會得到更有力的保障。 ?
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