1．利用行政干預手段協(xié)助討債

所謂利用行政干預手段幫助實現(xiàn)討債，是指討債人（或債權(quán)人）在討債過程中，經(jīng)過自己的努力工作，取得了債務人的上級主管部門的同情與支持，通過債務人的上級領導機關對債務人進行說明教育，勸其盡快履行債務。

我國政府機關在整個社會的經(jīng)濟生活的各個方面都有著極為重要的地位，發(fā)揮著相當重要的作用。自從實行經(jīng)濟改革開放以后，在建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟運行體制的思想指導下，國家一步一步地逐漸擴大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主權(quán)，企業(yè)有權(quán)獨自對自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行決策。另外，除了一部分對國計民生有著重大影響的物資以外，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷基本上全部交給了企業(yè)自己去想辦法解決。再加上企業(yè)的人事、用工自主權(quán)，現(xiàn)在企業(yè)的活力大大加強了，國家所賦予企業(yè)的權(quán)力也越來越多，越來越大。盡管如此，企業(yè)仍然同政府機關有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟改革使得政府機關比如計劃、財政、稅收、銀行等部門宏觀上對企業(yè)的經(jīng)營進行調(diào)控的能力也得到了加強，計劃、財政、稅收、銀行等部門制定出臺的有關政策不僅對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)的供、產(chǎn)、銷過程，對企業(yè)的生存發(fā)展有著重要影響，同時也對整個地區(qū)或者整個國家整個社會的經(jīng)濟生活產(chǎn)生重要影響，像各級計劃委員會制定的長遠規(guī)劃及年度計劃、銀行的信貸政策、稅務部門的稅收等等對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及生存發(fā)展、對整個社會的經(jīng)濟生活都會產(chǎn)生相當大的影響。

企業(yè)的業(yè)務主管機關與企業(yè)的聯(lián)系就更緊密。企業(yè)不僅在制訂生產(chǎn)計劃、技術(shù)革新、開創(chuàng)新產(chǎn)品等具體業(yè)務方面應當接受上級主管部門的指導，企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動、企業(yè)的管理等還得接受上級主管部門的監(jiān)督。當企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時，主管機關責無旁貸地負有幫助企業(yè)克服困難維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營的義務；當企業(yè)管理不善，或者出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營不合理，甚至在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)違法行為時，上級主管部門同樣又有權(quán)對企業(yè)進行整頓，有機制止企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不合理或者不合法行為。總之，國家行政機關尤其是一些經(jīng)濟業(yè)務主管機關對企業(yè)或者法人的生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動既負有為其提供包括政策、技術(shù)、資金物質(zhì)等方面的服務的義務，又享有對企業(yè)經(jīng)營狀況隨時進行監(jiān)督，對企業(yè)的整個經(jīng)濟活動進行宏觀管理的權(quán)利。

　由于國家行政機關特別是企業(yè)或者法人的主管部門既負有為企業(yè)服務的義務同時又享有對企業(yè)進行宏觀管理和監(jiān)督的權(quán)利，討債人或債權(quán)人在討債遇上障礙，自己不能采取合適的辦法或有效的措施促使債務人履行債務時，他就可以利用債務人（企業(yè)）的主管部門所享有的權(quán)利，去爭取獲得債務人（企業(yè)）的上級主管部門的同情與支持，通過主管部門和企業(yè)之間所擁有的特殊的關系，請求債務人的主管部門幫助督促債務人履行債務合同。

討債人利用行政干預手段幫助實行討債目的，在債權(quán)人和債務人同屬一個系統(tǒng)即同屬一個主管部門領導的情況下效果最好。目前我國各種各樣的“三角債”的追討困難相當大，債權(quán)人如果發(fā)現(xiàn)債務人與自己是一個系統(tǒng)的，屬于同一主管部門主管，那么此時他如果請求主管部門出面進行協(xié)調(diào)、磋商，往往都能使久拖不決的三角債務迅速得以清償。比如某市化工行業(yè)兩個公司和一個工廠之間的數(shù)百萬元“三角債”彼此拖欠了幾年，后來由化工主管部門出面進行協(xié)商，幾天之內(nèi)便互相清債。

　　需要提醒討債人注意一點，討債人在討債過程中請求債務人的上級主管機關幫助討債人實現(xiàn)討債目的這一手段的范圍是有限的，這是因為債務人的主管機關對債務人是否履行債務并沒有任何強制措施，就是說主管機關沒有權(quán)力命令或者裁決債務人必須履行債務。只有人民法院或者工商行政管理機關設立的經(jīng)濟合同仲裁機構(gòu)才擁有這種權(quán)力。債務人的上級主管部門只能采取說明教育或者為企業(yè)提供各種服務或者幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理提高其經(jīng)濟效益等方法，努力促使債務人講信譽、守合同，盡快履行其到期的債務合同。如果債務人是存心故意拖欠債務，他就很可能對其上級主管部門的說服教育“洗耳薛聽”，對上級主管部門所提供的幫助、服務來者不拒，樂于接受，面對上級管機關要求履行債務一事則擱置一邊，不予理睬。對這種債務人就應當尋找另外的最有效的辦法。否則，討債人難以達到目的。

另外，利用行政干預手段討債對討債人來講最好是指導它作為其它討債手段的一種輔助手段，這不僅是因為上述行政主管部門對債務人的債務合同的監(jiān)督干預權(quán)利有限，還由于我們國家各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地方保持主義色彩在某些人的思想和行為當中表現(xiàn)還很嚴重，相當多的時候債務人的主管部門都會主動為債務人開脫責任，因為對債權(quán)人和討債人而言，債務人及其主管部門的利益總是一致的。

總之，討債人在決定是否通過行政渠道幫助自己實際其討債目的時，最好是先調(diào)查一下主管機關的情況 ，摸一摸主管機關對其負債的下屬清償債務的態(tài)度，搞清楚債務人的主管機關是否能夠公正地按照國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定辦事，弄明白債務人的主管機關是否真心實意地愿意幫助討債人，這些調(diào)查了解對討債人正確地判斷形勢從而采取有效的行動相當重要，討債人如果省去這些必要的調(diào)查了解，理想主義地認為國家機關就能夠嚴格遵守國家法律法規(guī)，就會嚴格按照國家政策辦事，盲目地信任債務人的主管機關，多數(shù)情況下討債人為此所做的一切工作都成了白費心機。

2．利用金融機構(gòu)的監(jiān)督職能幫助討債

金融機構(gòu)是指人民銀行及所屬各專業(yè)銀行和農(nóng)村、城市信用合作社。我們國家的金融機構(gòu)即各大銀行在國家經(jīng)濟建設及整個社會經(jīng)濟生活中都起著巨大的作用。我國的各大銀行都具有雙重身份，一方面它們作為獨立的民事主體與其它的民事主體發(fā)生平等互利的經(jīng)濟聯(lián)系，另一方面它又行使國家金融管理機關的職能和權(quán)利，依照國家有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定對國家銀行取得貸款的法人、經(jīng)濟實體或者公民個人的整個經(jīng)濟活動，有權(quán)進行全面的信貸監(jiān)督。國家銀行的這種監(jiān)督職能一方面既能保證資金的合理利用，另一方面也能在某些方面和某種范圍之內(nèi)穩(wěn)定整個社會的經(jīng)濟生活秩序，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)銀行所具有的監(jiān)督職能，在我國的債務糾紛案中，討債人或債權(quán)人就可以通過銀行幫助，實現(xiàn)討債目的。

　　我國法律規(guī)定：凡是法人之間的經(jīng)濟往來，除國家規(guī)定允許使用現(xiàn)金的以外，都必須由國家銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這一規(guī)定，使國家銀行對企業(yè)的經(jīng)濟往來具有結(jié)算管理的職能。

　　國家法律所賦予國家銀行的結(jié)算管理職能，使國家銀行除了承擔為開戶人（即法人或企業(yè)）收支款項等義務外，還享有對開戶人（即法人或企業(yè)）的金融及經(jīng)濟活動進行監(jiān)督的權(quán)力。同時，國家銀行還享有按照法律規(guī)定對開戶人（法人或企業(yè)）實施強制結(jié)算的權(quán)利。

　　根據(jù)國家銀行所具有的結(jié)算管理職能，討債人或債權(quán)人如果經(jīng)過自己的努力仍然不能同債務人協(xié)商解決債務糾紛，不能促使債務人履行債務。那么，這時候債權(quán)人即可向國家申請幫助，通過與債務人與有信貸關系的銀行幫助向債務人催討債務。如果債務人對銀行幫助討債人催討債的行為視若無睹，置之不理，對銀行的勸解、說服置若罔聞，仍然固執(zhí)地堅持已見，堅持無故拖欠債務，這時，銀行即有權(quán)進行扣款，替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆眨詽M足債權(quán)人實現(xiàn)其債權(quán)的需要。

　　銀行的結(jié)算管理有兩種方式，一種是托收承付，即銀行代為開戶人付款，如果銀行需要代開戶人討款或代開戶人清償有關債務時，則一般都需要經(jīng)過開戶人的同意；另一種則是托收不承付，代開戶人收款的職能不變，與托收承付不同的是銀行在需要替開戶人支付有關款項或代開戶人清償有關債務時，可以不經(jīng)過開戶人的同意或承諾。我國國家銀行目前比較普遍實行的是托收承付。使用托收承付結(jié)算方式時，如果開戶人（通常情況下均為購貨方）不按照結(jié)算制度的規(guī)定按期承付款項而故意拖延甚至無理拒付，這時銀行按照結(jié)算制度的規(guī)定可以為另一開戶人（通常情況下均為銷貨方）強制扣款。即使購貨方是因故延期付款，銀行也將扣付其延期付款的違約金。

　　我國法律還規(guī)定國家銀行具有協(xié)助執(zhí)行的職能。國家銀行所具有的協(xié)助執(zhí)行職能 主要是指我國的經(jīng)濟合同糾紛案件經(jīng)國家種裁機構(gòu)或人民法院調(diào)解、仲裁、判決且已經(jīng)產(chǎn)生法律效力之后，當事人一方仍然沒有在規(guī)定的時間內(nèi)履行義務，另一方當事人則可以向人民法院提出申請，由人民法院通知有關的銀行或者信用合作社協(xié)助執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書、判決書，從債務人在銀行的賬戶里強行扣款或者劃撥款項以支付債務人所欠債權(quán)人的債務。

討債人懂得以上兩點，對他順利地完成討債任務很有幫助。因為可以說在我國的企業(yè)不論大小很少有不和銀行打交道的，特別是企業(yè)流動資金全部收撥改貸（即由國家撥款改為由銀行以貸款的方式提供）之后，企業(yè)與銀行的經(jīng)濟往來更趨頻繁，所以，討債人通過銀行的幫助實現(xiàn)其討債的目的多數(shù)情況下都不失為有效的手段，特別是我國國有大中型企業(yè)相互之間的“三角債”因其產(chǎn)生的原因十分復雜，單靠討債人上門催討很難達到目的，而通過銀行則往往都能或部分或全部達到討債的目的。當然，銀行也不是隨便就會同意討債人的請求，答應幫助討債人催討債務的。討債人要想得到銀行的幫助也決不是舉手之勞、唾手可得。取得銀行的同意、得到銀行的幫助，討債人還必須做許多工作。至于怎樣才能取得銀行的同意、得到銀行的幫助沒有固定的規(guī)則可循，這就需要討債人根據(jù)實際情況見機行事。一定的公關能力及金融知識是討債人在爭取銀行的支持工作中所應當具備的基本條件。

　 3．運用經(jīng)濟抗衡手段幫助討債

討債中所謂的經(jīng)濟抗衡手段是指債權(quán)人或討債過程中根據(jù)雙方合同（即合同雙方互為債權(quán)人和債務人）應當同時履行的原則，針鋒相對地逼使債務人履行債務的辦法。

現(xiàn)實經(jīng)濟往來當中的債務合同，多數(shù)都是雙方合同，即債權(quán)人同時也是債務人，債務人同時也是債權(quán)人，比如在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同當中，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓技術(shù)給債務人，債務人有向債權(quán)人提供轉(zhuǎn)讓費的義務，同時他也就享有使用該技術(shù)的權(quán)力，債權(quán)人享有獲取轉(zhuǎn)讓費的權(quán)利，同時他也就負有提供轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務。債務的義務，雙方是對等的。再比如在期貨交易當中，買賣雙方你欠我物，我欠你錢，彼此互相欠債。在上述兩種情況當中，如果負有先行給付義務的一方到期不給付，那另一方就可推遲履行給付義務的時間，針鋒相對地進行抗衡。直到雙方遵照合同規(guī)定先行給付為止。比如如果轉(zhuǎn)讓也即受讓技術(shù)的一方不按時給付轉(zhuǎn)讓費，那么轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方就可推遲出讓技術(shù)的時間，這樣，受讓一方就實際上沒有使用技術(shù)的權(quán)利，也不能獲得使用技術(shù)的利益。直到受讓的一方如數(shù)將轉(zhuǎn)讓費支付給轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方，轉(zhuǎn)讓的一方才將技術(shù)出讓，這就叫做抗衡。在現(xiàn)實討債案例中，運用這種方法討債成功的還不少。

這種利用經(jīng)濟抗衡討債的辦法，有些討債人稱之為“自動電話”原則。大家都知道，不塞硬幣進去，你就不能使用自動電話，因此，人們從來都不會打自動電話而不付錢。將此原則推而廣之，用在討債上，也就可以迫使債務人改變態(tài)度，放棄故意拖欠債務或賴債的打算。及時履行債務，比如某企業(yè)向某商場租借柜臺，簽訂租賃合同之時講好債務人（租賃人）必須每月按時交納租金給債務人（出租人），如果柜臺經(jīng)營人員卻連續(xù)幾個月不向商場交納租金，最后商場決定中止同某企業(yè)的租賃合同。第三天，該企業(yè)的財務負責人即帶著租金找到商場，還了錢不說，還賠禮道歉半天。再如，某一著名飲料廠曾與一公司簽訂購銷合同，規(guī)定公司天天派人催飲料廠送貨，卻不見他們支付貨款，對此，飲料廠始終不給公司送去一瓶飲料。后來了解，該公司是一個有名的賴債公司，很多飲料廠都曾上當，只有這家幸免，可以設想，如果該飲料廠也同其它的飲料廠一樣，被某公司一陣假話所迷惑，稀里糊涂地先將飲料送到公司去，幾萬元貨款將不知被拖到什么時候。

　　有一點要特別提醒一下討債人和債權(quán)人，那就是運用經(jīng)濟抗衡手段追討債務時，要特別注意掌握好分寸。

掌握好經(jīng)濟抗衡手段的適用范圍。一般說來，運用經(jīng)濟抗衡手段追討債務只限于同一法律關系之中，即同一債權(quán)債務關系之中，說得明白點，只限于同一債務合同之中，并且這樣的債務合同必須是雙方合同，比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，房屋等租賃合同，商品購銷合同，商品互易合同等等。在這些合同中，債權(quán)人實現(xiàn)權(quán)利的同時也就承擔某種義務，債務人在履行債務之后，也就享有相應的某種權(quán)利。比如某鋼鐵公司曾在其自銷鋼材產(chǎn)品的一部分與某電冰箱廠簽訂互易合同，電冰箱廠向鋼鐵公司供應規(guī)定數(shù)量的電冰箱，那么鋼鐵公司即供應相應數(shù)量的鋼材。電冰箱廠在交付電冰箱之后卻享有獲得鋼材的權(quán)利，鋼鐵公司在得到了電冰箱之后也就負有向電冰箱廠提供鋼材的義務。在雙方合同中，如果一方不履行，那么另一方則可以采用以牙還牙的方式與之對抗。這就以電冰箱廠鋼鐵公司的互易合同為例，合同規(guī)定電冰箱廠應當先行供應鋼鐵公司電冰箱，然后鋼鐵公司再向電冰箱廠供應鋼材，如果電冰箱廠不先行供應冰箱，則鋼鐵公司完全有權(quán)不供應電冰箱廠鋼材。直到電冰箱廠供應電冰箱后，方才供應鋼材。采用這種針鋒相對的抗衡方法，對鋼鐵公司來講完全是合法，既不違 約也沒有違反法律法規(guī)。

　　但是，如果討債人或債權(quán)人不是在同一法律關系之中采用經(jīng)濟抗衡手段，即不是在同一債權(quán)債務關系之中采用抗衡手段，也就是說，如果債務人在某一債務中欠債不還，而債權(quán)人卻在雙方的另一債務中進行以牙還牙地對抗，債權(quán)人就跟債務人一樣，其行為都屬于違約行為。這是法律不允許的，債權(quán)人也將因此而承擔支付違約金和賠償損失的責任。再以電冰箱廠鋼鐵公司為例，如果我們彼此之間不是簽訂的互易合同，而分別是兩項買賣合同，即鋼鐵公司用錢向電冰箱廠買冰箱，而電冰箱廠同樣也用錢向鋼鐵公司買鋼材。如果鋼鐵公司先行支付了購買電冰箱的貨款而電冰箱廠卻遲遲不供應冰箱，這時如果鋼鐵公司將電冰箱廠購買鋼材的貨款收回后也拒絕供應鋼材，還明確告之電冰箱廠只有立即供應冰箱，才可能盡快地獲得鋼鐵公司的鋼材，這種對抗就是法律上所不允許的，鋼鐵公司也就跟電冰箱廠向一樣違反了法律的規(guī)定，違反了合同約定，倘若此時，電冰箱廠向鋼鐵公司追討違約金和要求賠償損失，鋼鐵公司都必須支付違約金和賠償損失。這樣一來，其結(jié)構(gòu)鋼鐵公司有可能得不償失。再比喻某商場曾向某企業(yè)購買一批價值為 10 萬元的貨，該企業(yè)收取貨款之后卻一直不向商場交貨，商場多次派人催討無滿意的答復。偏偏事有湊巧，該企業(yè)偏偏必須從商場購買價值 15 萬元的另外一種貨，因為這種貨在全省只有該商場一家獨家經(jīng)銷。這時，商場有關人員決定，先扣該企業(yè)的貨款，暫不發(fā)貨，通知該企業(yè)必須履行供應商價值 10 多萬元的某種商品的義務，然后商場才將他們所要購買的貨物送上門去。如果該企業(yè)在向商場履行了之后，掉過頭來向商場追討違約金和請求賠償損失，商場的決策者們十分氣憤，終因敵不住法律的威嚴，最終只好向企業(yè)支付了一筆違約金。

以上兩種情況就屬于濫用經(jīng)濟抗衡手段所招致的結(jié)果，如果不在同一債權(quán)債務關系之中使用經(jīng)濟抗衡手段，那么法律上就認為債權(quán)人（或討債人）的行為是一種報復行為。是一種不正當?shù)摹⒐室鈸p害債務人合法利益的行為，所以法律必須對此給以制裁。

　　不過，在討債實踐當中，有相當多的一部分討債人或債權(quán)人用此手法獲得了成功。債務人既及時還了債，也沒有追究債權(quán)人的責任。這種情況之所以發(fā)生，那是因為我國公民本身的法律素質(zhì)就不高、法律意識不強，很多人還不知道怎樣利用法律保護自己的合法、正當?shù)臋?quán)利。不少債務人也是這種情況，不知道債務人只要抓住了機會、抓住了事實，同樣可以向債權(quán)人追討違約金及賠償損失等。這種成功實屬僥幸。隨著我國公民法律知識的增強，討債人和債權(quán)人一定要小心把握運用經(jīng)濟抗衡手段去催討債務的法律界限。不要越雷池，否則，將自食苦果。　　

　　4．運用中斷合作關系手段幫助討債

　　隨著我國社會主義現(xiàn)代化進程的逐漸加快，社會化大生產(chǎn)的程度也越來越高，生產(chǎn)的社會化的一個重大特點就是任何一個生產(chǎn)廠家，任何一個經(jīng)濟實體都不可能單獨從事生產(chǎn)，都不可能單獨存在，它必須在與勘察的生產(chǎn)廠家、其它的經(jīng)濟實體的相互協(xié)作中得以生存和發(fā)展。而且，社會的商品經(jīng)濟越發(fā)達，社會分工越精細，各個生產(chǎn)廠家，各個經(jīng)濟實體，各個社會成員之間的互相依賴，互相協(xié)作的程度就越強，以致整個社會的物質(zhì)的仍至于精神的生產(chǎn)、供應、運輸、銷售等已形成了一個相互依存、缺一不可的循環(huán)系統(tǒng)，哪一環(huán)都不能少，哪一環(huán)都不能出現(xiàn)重大失誤，否則就將嚴懲影響其它的環(huán)節(jié)。比如說，鋼鐵公司要煉鋼必須向它供應鐵礦石、煤炭、焦炭、電等，煉出的鋼和鐵必須依靠運輸部門幫助運到那些需要鋼和鐵的廠家或公司。如果沒有廠家需要購買，如果沒有鐵路、水路、公路運輸部門的運輸，那么鋼鐵公司將不可能生存，更談不上什么發(fā)展。再比如，一部文學作品，如果不能發(fā)表或不能出版，如果發(fā)表的雜志，報刊或出版的書銷售不出去，因而沒有讀者，那么這部作品就等于沒有存在，沒有生命力，沒有影響。總之一句話，在整個社會大系統(tǒng)中，社會成員互相之間誰也離不開了誰，彼此都有制約作用，都能互相約束對方。

　　彼此之間的互相依賴、互相協(xié)作、互相制約，根據(jù)這一特點，討債人在討債過程中，就可以利用中斷協(xié)作關系而迫使違約不履行債務的一方盡早清償債務，從而使付債人“跪著討債”的被動局面有所改變。因為在這種情況之下，債務人如果不盡快向債權(quán)人清償債務，那么他自己就將因債權(quán)人中斷其協(xié)作關系而遭受更大的損失，特別是在雙方達成有短缺物資長期協(xié)作的協(xié)議時，討債人用其它辦法解決不了的債務問題，用此辦法會顯得比較“靈驗”。在當前我國的債務實際當中，國有大中型企業(yè)的討債人對集體企業(yè)或個體企業(yè)債務人采用這種辦法也許最為有效。因為一旦國有大中型企業(yè)中斷了同集體企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至個體企業(yè)的協(xié)作關系，很大程度上都等于是斷了這些集體企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個體企業(yè)的財路，卡住了他們的脖子，使它們生存都變得極為困難。因此，債務人應盡快地向債權(quán)人履行債務。

如果付債人或債權(quán)人中斷協(xié)作關系的對方也是國有大中型企業(yè)，那么付債人或債權(quán)人就得認真考慮、嚴肅對待了。因為對方如果是國有大中型企業(yè)，彼此之間的協(xié)作關系很可能是受國家指令性計劃的約束，受計劃法的保護。如果彼此之間的協(xié)作關系真是國家指令性計劃所規(guī)定必須執(zhí)行的，討債人和債權(quán)人則無論如何也不能中斷同對方的協(xié)作關系。舉一個現(xiàn)實的例子，攀枝花鋼鐵公司由于受三角債之累，長時間拖欠攀枝花礦山公司和煤炭部攀枝花礦務局的貨款，特別是攀枝花礦務局本身就屬于國家政策性虧損企業(yè)，資金相當困難，有時連井下的工人的工資都發(fā)不出來，在這種情況下，攀枝花礦務局的經(jīng)理、書記等人仍然是頻繁地找攀鋼公司商量，能還多少就還多少欠款以解礦務局急需，決不能采取中斷供應攀鋼煉鐵用煤，因為攀枝花礦務局供應攀鋼的煤是國家指令性計劃調(diào)撥的，礦務局必須無條件地執(zhí)行國家計劃。如果攀枝花礦務局中斷供應攀鋼的煤炭，那么礦務局就將承擔違反國家計劃法的責任，包括經(jīng)濟責任，行政責任以至刑事責任。所以，一旦遇到雙方的協(xié)作關系是國家指令性計劃保護的，那么債權(quán)人或討債人就只有想另外的辦法達到討債目的。

　　另外，自從我國實行對外開放、對內(nèi)搞活的經(jīng)濟政策之后，國內(nèi)一些企業(yè)沖破了以前的條塊了限制，大搞其橫向聯(lián)合經(jīng)營活動。在諸種聯(lián)營形式之中，有一種協(xié)作型聯(lián)營，聯(lián)營的雙方或者多方彼此之間訂有協(xié)作合同，其協(xié)作行為受合同的約束，如果債權(quán)人與債務人之間的協(xié)作也是屬于這種協(xié)作的話，討債人或債權(quán)人也不能采取中斷協(xié)作的辦法逼使債務人履行債務，否則，債權(quán)人將因違反合同而反受債務人追討、糾纏。如果聯(lián)營的對方或多方?jīng)]有簽訂合同，那么債權(quán)人或討債人可以考慮用這種辦法，不過，仍需慎重。因為聯(lián)營是對大家都有利的，債權(quán)人中斷其協(xié)作關系，無疑也將對自己的利益帶來損害。　　

　　5．運用對債務人實行“輸血”扶植手段幫助討債

　　債權(quán)人對債務人實行“輸血”扶植通常有以下幾種方式：

　　第一，給予經(jīng)濟資助。如果債務人不能按期履行債務的原因是缺乏足夠的流動資金因而不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，那么，債權(quán)人在掌握了在造成債務人缺乏流動資金的原因之后，如果認為債務人只要有足夠的流動資金就能夠恢復并發(fā)展生產(chǎn)，就能夠獲得較好的經(jīng)濟效益，債權(quán)人可以為債務人提供必需的經(jīng)濟資助，使債務人恢復生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)。賺取利潤，償還債務。

　　債權(quán)人為債務人提供經(jīng)濟資助有直接和間接兩種方式，直接資助就是債權(quán)人直接為債務人提供所必需的資金，而間接資助則是指債權(quán)人為債務人提供銀行貸款擔保，使債務人從銀行獲得貨款以發(fā)展生產(chǎn)賺取利潤。

　　第二，給予技術(shù)資助。科學技術(shù)在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟生活中的地位越來越重要，科學技術(shù)與經(jīng)濟效益的緊密關系已被越來越多的人們所認識。對企業(yè)來講，技術(shù)就是效益，技術(shù)就是利潤。債權(quán)人對債務人提供技術(shù)資助，進行技術(shù)投入，比如對債務人的設備進行更新改造，對債務人的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝進行改革，改進債務人所生產(chǎn)的產(chǎn)品的性能，幫助債務人開發(fā)新產(chǎn)品等等，不但可以幫助債務人提高經(jīng)濟效益，賺取利潤，同時還為債務人注入了新的活力，增添了債務人的發(fā)展后勁，使債務人在相當長一段時間內(nèi)都能得到技術(shù)資助的益處。

第三，給予物質(zhì)資助。如果債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏脑蚴侨狈ιa(chǎn)經(jīng)營必須的原材料或者是債務人的生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓而導致虧損，債權(quán)人針對這種情況可以給債務人提供必要的物質(zhì)資助，以扶植債務人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。其具體方式可以是債權(quán)人直接供應給債務人購買到緊俏的生產(chǎn)用原材料，還可以是債權(quán)人通過自己的渠道或者網(wǎng)絡幫助債務人推銷其積壓產(chǎn)品，使債務人扭虧為盈。債權(quán)人為所提供的物質(zhì)資助往往能使債務人獲得立竿見影的效果，從而使得債務人履行積極主動。

　　第四，給予管理“軟件”資助。當債務人無力還債的原因是自己經(jīng)營不得法，管理不得要領，也就是說如果債務人因為自己經(jīng)營管理不當而造成無力償還到期債務，債權(quán)人就應當對癥下藥，給予管理“軟件”資助。

　　所謂給予管理“軟件”資助，就是指債權(quán)人幫助債務人建立一套科學的、高效的管理體制。包括市場信息的收集、根據(jù)市場變化情況迅速作出決策、新產(chǎn)品的研制和開發(fā)、生產(chǎn)用原材料的保障、產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品的銷售及用戶的反映等環(huán)節(jié)。從而使債務人的生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，銷售市場興旺，經(jīng)濟效益提高，利潤增加，償債能力增強。

　　債權(quán)人為債務人提供管理“軟件”資助，看起來不如給錢、給物、給技術(shù)那么立竿見影，那么直截了當，那么有目共睹，但是對債務人所產(chǎn)生的深遠影響及其所帶來的實際效益往往都遠遠超過給錢、給物、給技術(shù)。

　　第五，如果債權(quán)人沒有時間和精力，主觀上也不愿意花費時間和精力考慮債務人的生存及發(fā)展，主要是著眼于如何使債務人能夠盡快償還其所欠債務，那么，債權(quán)人可以對債務人實施一些只有短期效應的資助或幫助。比如債權(quán)人可以牽線搭橋，為債務人撮合幾筆投入少、見效快、獲得大的生意，或者債權(quán)人將自己暢銷的產(chǎn)品交債務人銷售，使債務人能迅速獲得短時間內(nèi)的高效益，從而盡快向債權(quán)人清償債務。

　　這種幫助雖然同給錢、給物、給技術(shù)一樣具有立竿見影的的效果，可對債務人來講并沒有幫助解決根本問題。債務人一旦察覺債權(quán)人提供這種幫助的真正用意，債權(quán)人的如意算盤是否仍然能夠打下去很值得考慮。我們認為，除非特殊情況下，債權(quán)人應當幫人幫到底，采用前四種方式對債務人進行“輸血”扶植。

　　債權(quán)人在為債務人提供“輸血”扶植時應當注意，無論債權(quán)人是給錢、給物、給技術(shù)，還是給管理“軟件”扶植債務人，都應當充分認識到其風險性，因此，債權(quán)人應當隨時對債務人接受“資助”的情況進行調(diào)查了解、監(jiān)督檢查，及時給以指導，以使債權(quán)人的再次“投資”真正發(fā)揮作用，使債務人真正得到效益，獲得利潤，具有履行債務的能力。