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寧波
[交強險條例解釋]第四十六條【施行日期】
交強險條例解釋：第四十六條【施行日期】
第四十六條 本條例自2006年7月1日起施行。
【詳解】本條是關于《條例》生效日期的規定，即自2006年7月1日起，機動車所有人、管理人必須在3個月內按照本條例的規定投保機動車交通事故責任強制保險，本條例施行前已經投保商業三者險的，該商業保險期滿后，機動車所有人、管理人應當立即投保機動車交通事故責任強制保險。投保機動車交通事故責任強制保險的程序、費率、索賠、理賠等都必須按照本條例的規定進行。
法的生效日期是法律的必備構成內容，一般都是根據法律的具體性質和實際需要規定在附則中，主要有以下幾種形式：一是自法律頒布之日起生效，如《個人所得稅法》第15條規定，“本法自公布之日起施行”；二是由該法律來規定具體生效時間，如《注冊會計師法》第46條規定，“本法自1994年1月1日起施行”；三是由專門決定規定該法的具體生效時間，這種形式非常少見，主要是針對一些規范未來特定事項、無需馬上生效，但已經公布的法律，如香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法這兩個法律的生效時間是由全國人大以決定的形式規定生效日期的；四是規定法律頒布后到達一定期限開始生效，這種形式實踐中已經非常少見。上述四種形式中，第二種形式最為普遍，也最符合法律可預期性、明確性的本質要求。
本法采用的是第二種形式，即由本條例規定生效的具體時間，且本條例的公布時間與生效時間之間多于30日，因為《行政法規制定程序條例》第29條規定，“行政法規應當自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布以后不立即施行將有礙行政法規施行的，可以自公布之日起施行。”而本條例顯然在此例外條件之中。所以，本條例雖然公布于2006年3月21日，但本條規定本條例自2006年7月1日起施行，符合《行政法規制定程序條例》的規定。另外，本條例之所以從2006年7月1日起施行，也是出于以下幾個方面的考慮：一是給保險公司足夠的時間做好機動車交通事故責任強制保險制度實施的各項準備工作，包括制定機動車交通事故責任強制保險條款費率、印制單證、調整業務操作系統、業務培訓、對外宣傳等工作；二是《條例》要求保監會和公安部共建信息共享機制，以實現保險費率與交通違章掛鉤，此機制需要一定時間來推進；三是保監會審批保險公司經營機動車交通事故責任強制保險經營資格、審批保險條款費率等工作需要一定時間；四是將實施時間定于2006年7月1日，有利于機動車交通事故責任強制保險業務的統計和核算，4個月的準備時間也有利于給保險公司開發和調整現行商業三者險條款費率，以實現商業三者險和機動車交通事故責任強制保險的順利銜接。
在討論和研究制定本條例此條內容時，有人建議加入這樣的內容，“本條例施行前頒布的地方性法規、規章與本條例有不同規定的，適用本條例規定。”因為《道路交通安全法》已經自2004年5月1日起施行，有不少地方已經根據《道路交通安全法》的相關規定，頒布施行了相應的地方性法規、規章，且其中的內容可能有不符合《道路交通安全法》的規定或者相互之間存在不統一，而在本條例公布施行后，全國范圍內的機動車交通事故責任強制保險事項必須符合本條例，依照本條例的規定執行，凡與本條例規定的內容不一致的，應當由有權機關及時修訂、廢止。這種建議的本身并沒有錯，建議的內容也應該得以執行，但可以通過《立法法》所確立的高法優于低法的法律適用原則來實現，沒有必要在本條例中重復規定，且也符合我國的立法慣例。
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