交強(qiáng)險(xiǎn)條例解釋：第四十六條【施行日期】

　　第四十六條　本條例自2006年7月1日起施行。

　　【詳解】本條是關(guān)于《條例》生效日期的規(guī)定，即自2006年7月1日起，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人必須在3個(gè)月內(nèi)按照本條例的規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，本條例施行前已經(jīng)投保商業(yè)三者險(xiǎn)的，該商業(yè)保險(xiǎn)期滿后，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人應(yīng)當(dāng)立即投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的程序、費(fèi)率、索賠、理賠等都必須按照本條例的規(guī)定進(jìn)行。

　　法的生效日期是法律的必備構(gòu)成內(nèi)容，一般都是根據(jù)法律的具體性質(zhì)和實(shí)際需要規(guī)定在附則中，主要有以下幾種形式：一是自法律頒布之日起生效，如《個(gè)人所得稅法》第15條規(guī)定，“本法自公布之日起施行”；二是由該法律來規(guī)定具體生效時(shí)間，如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第46條規(guī)定，“本法自1994年1月1日起施行”；三是由專門決定規(guī)定該法的具體生效時(shí)間，這種形式非常少見，主要是針對(duì)一些規(guī)范未來特定事項(xiàng)、無需馬上生效，但已經(jīng)公布的法律，如香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法這兩個(gè)法律的生效時(shí)間是由全國人大以決定的形式規(guī)定生效日期的；四是規(guī)定法律頒布后到達(dá)一定期限開始生效，這種形式實(shí)踐中已經(jīng)非常少見。上述四種形式中，第二種形式最為普遍，也最符合法律可預(yù)期性、明確性的本質(zhì)要求。

　　本法采用的是第二種形式，即由本條例規(guī)定生效的具體時(shí)間，且本條例的公布時(shí)間與生效時(shí)間之間多于30日，因?yàn)椤缎姓ㄒ?guī)制定程序條例》第29條規(guī)定，“行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布以后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行。”而本條例顯然在此例外條件之中。所以，本條例雖然公布于2006年3月21日，但本條規(guī)定本條例自2006年7月1日起施行，符合《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定。另外，本條例之所以從2006年7月1日起施行，也是出于以下幾個(gè)方面的考慮：一是給保險(xiǎn)公司足夠的時(shí)間做好機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括制定機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款費(fèi)率、印制單證、調(diào)整業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)外宣傳等工作；二是《條例》要求保監(jiān)會(huì)和公安部共建信息共享機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)率與交通違章掛鉤，此機(jī)制需要一定時(shí)間來推進(jìn)；三是保監(jiān)會(huì)審批保險(xiǎn)公司經(jīng)營機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)經(jīng)營資格、審批保險(xiǎn)條款費(fèi)率等工作需要一定時(shí)間；四是將實(shí)施時(shí)間定于2006年7月1日，有利于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和核算，4個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間也有利于給保險(xiǎn)公司開發(fā)和調(diào)整現(xiàn)行商業(yè)三者險(xiǎn)條款費(fèi)率，以實(shí)現(xiàn)商業(yè)三者險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的順利銜接。

　　在討論和研究制定本條例此條內(nèi)容時(shí)，有人建議加入這樣的內(nèi)容，“本條例施行前頒布的地方性法規(guī)、規(guī)章與本條例有不同規(guī)定的，適用本條例規(guī)定。”因?yàn)椤兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)自2004年5月1日起施行，有不少地方已經(jīng)根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，頒布施行了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章，且其中的內(nèi)容可能有不符合《道路交通安全法》的規(guī)定或者相互之間存在不統(tǒng)一，而在本條例公布施行后，全國范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)事項(xiàng)必須符合本條例，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行，凡與本條例規(guī)定的內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)及時(shí)修訂、廢止。這種建議的本身并沒有錯(cuò)，建議的內(nèi)容也應(yīng)該得以執(zhí)行，但可以通過《立法法》所確立的高法優(yōu)于低法的法律適用原則來實(shí)現(xiàn)，沒有必要在本條例中重復(fù)規(guī)定，且也符合我國的立法慣例。

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