[破壞環(huán)境資源保護罪]非法捕撈水產(chǎn)品罪
一、概念及其構(gòu)成
非法捕撈水產(chǎn)品罪,是指違反保護水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴重的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國家保護水產(chǎn)資源的管理制度。水產(chǎn)資源,包括具有經(jīng)濟價值的水生動物和水生植物,是國家的一項寶貴財富。為了加強對水產(chǎn)資源的保護,國家通過立法對水產(chǎn)資源繁殖、養(yǎng)殖和捕撈等方面作了具體的規(guī)定。國家鼓勵、扶持外海和遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展,合理安排內(nèi)水和近海捕撈。在內(nèi)水、近海從事捕撈業(yè)的單位和個人,必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行作業(yè)。不得在禁漁區(qū)和禁漁期進行捕撈,不得使用禁用的漁具、捕撈方法和小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。急功近利,竭澤而漁,非法捕撈水產(chǎn)品,破壞國家對水產(chǎn)資源的管理制度,危害水產(chǎn)資源的存留和發(fā)展。因此,必須依法對非法捕撈水產(chǎn)品的犯罪予以懲罰。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反保護水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具林、方法捕撈水產(chǎn)品的行為。為了保護水產(chǎn)資源,1979年2月10日國務(wù)院公布了《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》,明確規(guī)定了保護的對象,對捕撈的時間、水域、工具、方法等提出了具體要求,并作了一系列禁止性規(guī)定。1979年9月13日全國人大常務(wù)委員會通過試行的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》第11條第2款規(guī)定:“保護、發(fā)展和合理利用水生生物,禁止滅絕性的捕撈和破壞。”1986年1月20日全國人大常委會通過并公布了《中華人民共和國漁業(yè)法》,對漁業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)的管理,漁業(yè)資源的增殖和保護以及法律責(zé)任等方面,都作了明確的規(guī)定。1987年10月14日國務(wù)院批準發(fā)布的《漁業(yè)法實施細則》進一步具體劃分了近海漁場與外海漁場,強調(diào)了國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度,規(guī)定了對非法捕撈水產(chǎn)品的具體處罰方法。
所謂禁漁區(qū),是指由國家法令或者地方政府規(guī)定,對某些重要魚、蝦、蟹、貝、藻等,以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道,劃定一定的范圍,禁止所有漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域,或者禁止某種漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域。
所謂禁漁期,是指對某些重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道,規(guī)定禁止?jié)O業(yè)生產(chǎn)作業(yè)或者限制作業(yè)的一定期限。
所謂禁用的工具,是指禁止使用的超過國家對不同捕撈對象所分別規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的漁具。所謂禁用的方法,是指禁止采用的損害水產(chǎn)資源正常繁殖、生長的方法,如炸魚、毒魚、電魚等。在實踐中,犯罪分子往往使用禁用的工具和方法,在禁漁區(qū)、禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品,嚴重地破壞我國的水產(chǎn)資源。
故意非法捕撈水產(chǎn)品的行為必須達到情節(jié)嚴重的程度,才構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴重,主要是指非法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較大的,一貫或多次非法捕撈水產(chǎn)品的,為首組織或聚眾非法捕撈水產(chǎn)品的,采用炸魚、毒魚、濫用電力等方法濫捕水產(chǎn)品,嚴重破壞水產(chǎn)資源的,非法捕撈、抗拒漁政管理的,等等。
(三)主體要件
本罪的主體為一般主體,即凡是達到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。單位也可成為本罪的主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,至于是為了營利或者其他目的,均不影響本罪的成立。過失不構(gòu)成本罪。
二、認定
(一)本罪與非罪的界限
1、區(qū)分合法行為與犯罪的界限。根據(jù)《漁業(yè)法實施細則》第19條的規(guī)定,因科學(xué)研究等特殊需要。在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈或者使用禁用的漁具、捕撈方法,或者捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種,只要經(jīng)過省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,即為合法,不構(gòu)成本罪。
2、區(qū)分一般違法行為與犯罪的界限。不具備情節(jié)嚴重的非法捕撈水產(chǎn)品的行為,如未按漁業(yè)法規(guī)定取得捕撈許可證而擅自進行捕撈,數(shù)量不大的;使用禁用的漁具和方法捕撈水產(chǎn)品但未造成嚴重危害后果的;偶爾違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限等方面的規(guī)定進行捕撈的,屬于一般違法行為,尚未構(gòu)成犯罪,由漁業(yè)主管部門或公安機關(guān)予以行政處罰。情節(jié)是否嚴重,是區(qū)分兩者的標準。
(二)本罪與盜竊罪的界限
兩罪在主觀故意的形態(tài)上是相同的,只是故意的內(nèi)容不同。非法捕撈水產(chǎn)品故意的內(nèi)容是明知非法捕撈的行為違反保護水產(chǎn)資源法規(guī),仍故意為之;盜竊罪故意的內(nèi)容是以非法占有為目的而為的秘密竊取的行為。因而說明了非法捕撈水產(chǎn)品罪與盜竊罪是性質(zhì)不同的犯罪,區(qū)別是:
1、客體不同。本罪侵犯的客體是國家對水產(chǎn)資源的管理制度,屬于破壞環(huán)境資源保護的犯罪;后罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán),屬于侵犯財產(chǎn)的犯罪。
2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為違反國家保護水產(chǎn)資源法規(guī)非法捕撈水產(chǎn)品的行為,而盜竊罪為以秘密方法非法占有公私財物的行為。因而在實踐中,以非法占有為目的,在水面或他人承包的漁塘中,毒死或炸死較大數(shù)量的魚并將其偷走,未引起其他嚴重后果的,應(yīng)以盜竊罪論處。
3、主體不同。本罪的主體既包括自然人又包括單位,盜竊罪的主體只能是自然人。
4、犯罪對象不同。本罪的對象是除了珍貴水生動物以外的所有水產(chǎn)品資源,具有特定性,盜竊罪的對象則范圍廣泛,包括所有的公私財物。
三、處罰
犯本罪的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
單位犯本罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依上述規(guī)定處罰。
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