【人身?yè)p害】火車撞死人:賠400元還是20萬? |
新聞鏈接: 新華網(wǎng)沈陽(yáng)6月28日電(記者 范春生)遼寧省沈陽(yáng)市市民李麗穿越鐵道口時(shí)被火車撞死,家屬索賠,鐵路部門只肯賠償400元,雙方互不讓步只得訴諸法律。沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院日前終審判定,被告方鐵路部門應(yīng)賠償死者家屬20萬余元。 賠償金額之爭(zhēng):賠400元還是20萬? 鐵路部門對(duì)于鐵路侵權(quán)糾紛的處理依據(jù)是1979年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的178號(hào)文件《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》,依照該規(guī)定:在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌;在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)(兩個(gè)車站之間)鐵路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物。因傷致殘,經(jīng)濟(jì)確有困難的,可根據(jù)其殘廢程度,由鐵路部門酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)50元至150元;死亡者,家庭生活確有困難的,由鐵路部門酌情給予80元至150元火葬費(fèi)或埋葬費(fèi);還可酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)100元至150元。 該規(guī)定為鐵路部門面對(duì)索賠的最有利保障,賠償受害人的最高數(shù)額僅300元。而同樣是作為高危險(xiǎn)運(yùn)輸工作的機(jī)動(dòng)車肇事,賠償受害人的數(shù)額往往是數(shù)十萬元。400元與20萬元,生命的巨大差距,是受害人家屬難以接受的。 管轄法院之爭(zhēng):鐵路運(yùn)輸法院還是地方法院? 按照慣例,鐵路侵權(quán)糾紛案件,一直由鐵路運(yùn)輸法院管轄。鐵路運(yùn)輸法院屬于鐵路系統(tǒng),過去的司法實(shí)踐,火車撞人案件,都以判決行人敗訴告終。那么,地方法院到底有沒有鐵路侵權(quán)案件的管轄權(quán)? 鐵路運(yùn)輸法院的管轄依據(jù)是1992年最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的意見第30條:鐵路運(yùn)輸合同糾紛及與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的侵權(quán)糾紛,由鐵路運(yùn)輸法院管轄。依據(jù)該條款,鐵路運(yùn)輸法院壟斷了所有鐵路侵權(quán)糾紛案件。地方法院也據(jù)此對(duì)此類案件不予受理。 李麗案件的代理人,遼寧誠(chéng)信為民律師事務(wù)所的陳國(guó)興律師持不同意見。依據(jù)最高人民法院關(guān)于鐵路路外人身傷亡損害賠償案件管轄問題的復(fù)函(1995年1月25號(hào)法函(1995)6號(hào)),規(guī)定如下: 河北省高級(jí)人民法院: 你院冀高法〔1994〕79號(hào)請(qǐng)示報(bào)告收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下: 本院法(交)發(fā)〔1990〕8號(hào)《關(guān)于鐵路運(yùn)輸法院對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件管轄范圍的規(guī)定》中第11條屬于當(dāng)事人選擇管轄的規(guī)定。因此,同意你院請(qǐng)示報(bào)告中的第二種意見。 復(fù)函中所說的1990年最高人民法院關(guān)于《鐵路運(yùn)輸法院對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件管轄范圍》的規(guī)定第十一條:鐵路行車、調(diào)車作業(yè)造成人身、財(cái)產(chǎn)損害,原告選擇向鐵路運(yùn)輸法院起訴的侵權(quán)糾紛案件。也就是說,鐵路侵權(quán)糾紛在原告選擇的前提下,才由鐵路運(yùn)輸法院管轄。 陳律師認(rèn)為,該批復(fù)與92年民訴法意見同屬最高人民法院的司法解釋,效力等級(jí)相同。按照新法優(yōu)于舊法原則,應(yīng)當(dāng)適用95年的批復(fù),即:當(dāng)事人既可以選擇鐵路運(yùn)輸法院,也可以選擇地方法院。 沈陽(yáng)市鐵西區(qū)人民法院最終依據(jù)95年批復(fù),受理了李麗家屬狀告沈陽(yáng)鐵路局的侵權(quán)賠償糾紛案件。沈陽(yáng)鐵路局提出管轄異議,被鐵西區(qū)法院予以駁回。沈陽(yáng)鐵路局不服,又向沈陽(yáng)市中級(jí)法院提起上訴,沈陽(yáng)市中級(jí)法院維持了裁定。 適用法律之爭(zhēng):過錯(cuò)責(zé)任還是無過錯(cuò)責(zé)任? 鐵路運(yùn)輸法院審理鐵路侵權(quán)糾紛案件,遵循特別法優(yōu)于普通法的原則,優(yōu)先適用鐵路法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》第五十八條第一款規(guī)定:“因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營(yíng)事故造成人身傷亡的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。” 《鐵路法》適用的是過錯(cuò)責(zé)任,鐵路部門無過錯(cuò),不承擔(dān)任何責(zé)任。按照這個(gè)規(guī)定,鐵路部門根本不用賠償,400元是鐵路局對(duì)李麗家屬的人道主義賠償。 地方法院審理該案,法官遵循的是上位法優(yōu)于下位法的原則,優(yōu)先適用《民法通則》。《民法通則》第123條規(guī)定:“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任”。依照該規(guī)定,對(duì)鐵路部門適用無過錯(cuò)責(zé)任,也就是說,無論鐵路部門有沒有過錯(cuò),都必須承擔(dān)賠償責(zé)任。 《民法通則》與《鐵路法》發(fā)生沖突,應(yīng)當(dāng)適用哪一部法律?沈陽(yáng)鐵西區(qū)的法官認(rèn)為:《民法通則》是全國(guó)人大確立的法律,其他法律法規(guī)與全國(guó)人大發(fā)生沖突的時(shí)候,應(yīng)該以全國(guó)人大制定的法律為準(zhǔn)。 沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審判決認(rèn)定,事發(fā)地區(qū)屬于鐵路線路的安全保護(hù)區(qū),但是鐵路沿線靠近事發(fā)地區(qū)的一側(cè)未設(shè)任何防護(hù)措施。鐵路方面也承認(rèn)此處為事故多發(fā)地段,但只設(shè)了一個(gè)警示牌,警示牌上沒有禁止通行的規(guī)定,相反提示路人“請(qǐng)您注意安全”和“注意望”。這不僅未起到禁止通行作用,相反還誤導(dǎo)了行人,最終釀成悲劇。鐵路部門先期提出的400元賠償標(biāo)準(zhǔn),已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展及生活水平的需要,亦不符合相關(guān)法律的規(guī)定。于是,判決鐵路部門應(yīng)賠償死者家屬20萬余元。 由于我國(guó)是成文法國(guó)家,不適用遵循先例的審判原則。由于對(duì)法律的理解以及適用的不同,可能導(dǎo)致同類案件,不同的判決結(jié)果。“李麗案”為地方法院審理鐵路糾紛案件開了個(gè)好頭,但不意味著這樣的判例能在全國(guó)范圍內(nèi)得到推行。我們只能寄望于立法部門在出臺(tái)法律法規(guī)的時(shí)候,最大限度的避免法律沖突,減少管轄法院之爭(zhēng)、法律適用之爭(zhēng)。 日前,全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)開始著手大規(guī)模的規(guī)范性法律文件系統(tǒng)化的工作。在全國(guó)人大常委會(huì)2008年立法工作計(jì)劃中,“法律清理”被首次提出。到目前為止,我國(guó)現(xiàn)行有效的法律已達(dá)229件,涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個(gè)法律部門,如此大范圍地集中清理法律在我國(guó)尚屬首次。法律清理是一種法律修訂行為,亦是一個(gè)對(duì)現(xiàn)有法律的價(jià)值評(píng)判過程,無論是廢止、保留抑或改動(dòng),都與制定新法相似,才能保證新生法律的立法質(zhì)量。 |
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