十一、四種情形下勞動(dòng)合同可以中止

　　勞動(dòng)合同中止是指在勞動(dòng)合同履行的過(guò)程中，出現(xiàn)法定或者約定的狀況，致使不能繼續(xù)勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)合同關(guān)系仍繼續(xù)保持的狀態(tài)。勞動(dòng)合同中止履行的，除非法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，勞動(dòng)合同約定的權(quán)利和義務(wù)暫停履行（但是），待到法定或約定的原因消除后，勞動(dòng)合同仍繼續(xù)履行。中止履行勞動(dòng)合同期間用人單位一般辦理社會(huì)保險(xiǎn)賬戶暫停結(jié)算（封存）手續(xù)。中止期間如若勞動(dòng)合同期滿的，勞動(dòng)合同終止。《勞動(dòng)法》中沒(méi)有勞動(dòng)合同中止制度的規(guī)定，為了應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的勞動(dòng)者主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)，因客觀原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)法履行勞動(dòng)合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的條件和可能的情形，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第28條規(guī)定：勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機(jī)關(guān)收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動(dòng)者被限制人身自由期間，可與其暫時(shí)停止勞動(dòng)合同的履行。此外，地方立法也出現(xiàn)了勞動(dòng)合同中止的規(guī)定，如《上海市勞動(dòng)合同條例》第26條規(guī)定了三種情況下勞動(dòng)合同可以中止，即（1）勞動(dòng)者應(yīng)征入伍或者履行國(guó)家規(guī)定的其他法定義務(wù)的，（2）勞動(dòng)者暫時(shí)無(wú)法履行勞動(dòng)合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的或者勞動(dòng)合同約定的其他情形。

　　這次勞動(dòng)合同立法在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒地方立法的規(guī)定，設(shè)立了勞動(dòng)合同中止制度，對(duì)勞動(dòng)合同中止的條件、期限、中止期間的權(quán)利義務(wù)等都作出了明確的規(guī)定。

　　1、勞動(dòng)合同中止的條件。草案第27條規(guī)定了勞動(dòng)合同中止的條件，具體如下：

　　（1）勞動(dòng)者應(yīng)征入伍或者離職履行國(guó)家規(guī)定的其他義務(wù)的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)中止或者部分中止履行。

　　（2）勞動(dòng)者因被依法限制人身自由而不能履行勞動(dòng)合同約定義務(wù)的，勞動(dòng)合同可以中止或者部分中止履行。

　　（3）用人單位與勞動(dòng)者中的一方因不可抗力不能履行勞動(dòng)合同的，另一方可以根據(jù)不可抗力的影響，中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同。

　　（4）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同。

　　2、勞動(dòng)合同中止的期限。草案第27條規(guī)定：勞動(dòng)合同中止期限最長(zhǎng)不得超過(guò)５年。并且還規(guī)定，中止履行勞動(dòng)合同的情形消失，除勞動(dòng)合同已經(jīng)無(wú)法履行外，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。

　　3、勞動(dòng)合同中止期間的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同第28條規(guī)定：中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同期間，用人單位和勞動(dòng)者雙方暫停履行勞動(dòng)合同的有關(guān)義務(wù)。同時(shí)，還規(guī)定了中止履行勞動(dòng)合同的期間，不計(jì)入勞動(dòng)者在用人單位的工作年限。

　　十二、用人單位解除勞動(dòng)合同將受到限制

　　草案規(guī)定用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同的種類有兩類，即隨時(shí)解除勞動(dòng)合同和提前30天通知（或支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資）解除勞動(dòng)合同。

　　草案第31條規(guī)定了用人單位在以下5種情形下可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同：（1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（2）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，按照用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的；（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害的；（4）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（5）被依法追究刑事責(zé)任的。

　　草案第32條規(guī)定了用人單位在以下3種情況下可以提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后解除無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。（1）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，且未能就變更勞動(dòng)合同與用人單位協(xié)商一致的；（2）勞動(dòng)者被證明不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（3）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容或者中止勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

　　需要指出的是草案在規(guī)定用人單位可以解除勞動(dòng)合同的同時(shí)，對(duì)用人單位解除勞動(dòng)合同的權(quán)利也進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，具體體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

　　1、5種情形下用人單位不得任意解除勞動(dòng)合同。草案第34條規(guī)定， 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第三十二條、第三十三條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：（1）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（4）正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　2、提前30天通知（或支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資）解除僅限于無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。草案規(guī)定，勞動(dòng)合同分為三種，即有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限。而草案規(guī)定，用人單位提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同，僅僅指無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，對(duì)于有固定期限和以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，則不能適用。這一點(diǎn)和《勞動(dòng)法》有很大區(qū)別，《勞動(dòng)法》中規(guī)定的特定情形下用人單位提前30天通知解除可以適用于三種勞動(dòng)合同。

　　需要指出的，用人單位在此種情況下解除勞動(dòng)合同也多了一種選擇，即額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資可以不用通知就可以解除勞動(dòng)合同，這也是一個(gè)國(guó)際慣例，在香港叫代通知金。“代通知金”在勞動(dòng)法中沒(méi)有相應(yīng)的概念，這次勞動(dòng)合同法立法吸納了國(guó)際社會(huì)好的經(jīng)驗(yàn)，將“代通知金”引進(jìn)我國(guó)的法律中，“代通知金”與提前30天通知解除，實(shí)質(zhì)上就是兩者互相置換的一個(gè)過(guò)程，說(shuō)白了就是單位用錢換時(shí)間。如果單位遇到突發(fā)事件，需要與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，來(lái)不及等待30天，就可以用“代通知金”來(lái)代替30天勞動(dòng)者應(yīng)得的工資。

　　3、用人單位解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見(jiàn)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

　　4、違法解除勞動(dòng)合同的，要按2倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)賠償勞動(dòng)者。草案第42條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第三十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金，用人單位支付賠償金后，勞動(dòng)合同終止。

　　十三、特定情況下勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同

　　《勞動(dòng)法》第31條、32條規(guī)定了勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的種類有兩種，即勞動(dòng)和提前30天通知解除和特定情況下的隨時(shí)通知解除。其中提前30天通知解除沒(méi)有條件限制，而隨時(shí)通知解除需要有以下幾種情形之一：（1）在試用期內(nèi)的；（2）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；（3）用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。為了保護(hù)勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)，草案規(guī)定的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的種類有三種，即提前30天通知解除、隨時(shí)通知解除和無(wú)須通知立即解除。

　　１、提前30天通知解除

　　草案所規(guī)定的提前30天通知解除與《勞動(dòng)法》規(guī)定的提前30天通知解除沒(méi)有區(qū)別，都是沒(méi)有條件限制的。不論何種類型的勞動(dòng)合同，也不管在何種情況下，只要?jiǎng)趧?dòng)者提前30天通知用人單位要解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者就可以與用人單位解除勞動(dòng)合同。

　　需要指出的是，草案第57條規(guī)定：勞動(dòng)者未依照本法規(guī)定的提前通知期限通知用人單位，即解除勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按月工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍向用人單位支付賠償金。

　　２、隨時(shí)通知解除

　　草案規(guī)定的隨時(shí)通知解除，與《勞動(dòng)法》規(guī)定的隨時(shí)通知解除有較大區(qū)別： 《勞動(dòng)法》隨時(shí)通知解除只有三種情形，而草案規(guī)定了六種情形。草案第３６條規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以行使隨時(shí)通知解除權(quán)，（1）在試用期內(nèi)的；（2）用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件，未提供合格的安全生產(chǎn)條件的；（3）用人單位未按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；（4）用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（5）用人單位的規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　３、無(wú)須通知立即解除

　　無(wú)需通知立即解除的規(guī)定《勞動(dòng)法》中沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，草案賦予了勞動(dòng)者在特定情況下可以無(wú)需通知用人單位而直接“走人”。草案第３６條規(guī)定，用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)需通知用人單位。

　　十四、用人單位裁員需要按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)有發(fā)生。企業(yè)裁員時(shí)，如何保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，是非常重要的問(wèn)題。關(guān)于裁員，《勞動(dòng)法》第27條第1款規(guī)定：用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，可以裁減人員。這里企業(yè)進(jìn)行裁員的程序包括：說(shuō)明情況、聽取意見(jiàn)、報(bào)告。可以說(shuō)，這些程序都不是剛性的，對(duì)企業(yè)沒(méi)有很大約束力。這次，勞動(dòng)合同法立法不僅規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的程序，而且也對(duì)裁員作出了更為具體的規(guī)定。

　　1、裁員的程序——說(shuō)明情況、協(xié)商一致、報(bào)告。草案第33條第1款規(guī)定：勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員50人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。第2款規(guī)定：用人單位依照前款規(guī)定裁減人員后，應(yīng)當(dāng)將被裁減人員的數(shù)量、名單通報(bào)所在地縣級(jí)人民政府勞動(dòng)保障主管部門。這一規(guī)定將《勞動(dòng)法》中規(guī)定裁員程序的“說(shuō)明情況”、“聽取意見(jiàn)”、“報(bào)告”改為了“說(shuō)明情況”、“協(xié)商一致”、“通報(bào)”。顯然“協(xié)商一致”比“聽取意見(jiàn)”更具有剛性和約束力，用人單位需要裁員50人以上的，首先應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致，否則，就不能裁員。需要指出的是，企業(yè)只有在裁員50人以上時(shí)才需要與工會(huì)、職工代表協(xié)商一致，如果裁員50人以下，就不需要協(xié)商一致。這種不考慮企業(yè)規(guī)模大小，一刀切的規(guī)定不太合理，或許根據(jù)企業(yè)員工人數(shù)規(guī)定一個(gè)比例比較恰當(dāng)。

　　2、裁員時(shí)要優(yōu)先保留老員工。草案第33條第1款規(guī)定：裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)、與本單位訂立較長(zhǎng)期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。這即是說(shuō)，裁員時(shí)老員工可以后走，《勞動(dòng)法》中沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。

　　3、裁員后，應(yīng)優(yōu)先招用被裁人員。草案第33條第3款規(guī)定：用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。這一規(guī)定和《勞動(dòng)法》的規(guī)定相一致。

　　十五、明確了特定情況下勞動(dòng)合同可以延期終止

　　草案第37條規(guī)定，6種情況下勞動(dòng)合同終止，即：（1）勞動(dòng)合同期滿，或者勞動(dòng)合同約定的終止條件出現(xiàn)的；（2）勞動(dòng)者已開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（3）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（4）用人單位歇業(yè)、解散的；（5）用人單位被依法宣告破產(chǎn)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被責(zé)令關(guān)閉的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。草案第34條規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的5種情形，即：（1）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（4）正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。如果在不得解除勞動(dòng)合同的情況下，勞動(dòng)合同的終止情形出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)合同是自然終止還是延期終止？在處理這一問(wèn)題時(shí)《勞動(dòng)法》沒(méi)有明確的規(guī)定，這次勞動(dòng)合同立法對(duì)此給予了明確的回答，草案第38條規(guī)定：勞動(dòng)合同約定的終止條件已經(jīng)出現(xiàn)，但是有本法第34條規(guī)定的情形之一（即用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形），勞動(dòng)者提出延緩終止勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。這種情況叫“逾期終止勞動(dòng)合同”，即依照勞動(dòng)合同的約定或法定應(yīng)當(dāng)終止而未及時(shí)終止，造成拖延或延續(xù)一段時(shí)間方欲終止勞動(dòng)合同的情況。如，勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，遇到勞動(dòng)者患病、負(fù)傷正在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)或者女員工正在“三期”內(nèi)，如果勞動(dòng)者提出延緩終止勞動(dòng)合同的申請(qǐng)的，原勞動(dòng)合同期限順延至醫(yī)療期、“三期”屆滿。

　　十六、勞動(dòng)合同自然終止也需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

　　《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同的需要支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)于勞動(dòng)合同自然終止的，用人單位則不需要支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這就造成了勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象，用人單位為了逃避解除勞動(dòng)合同時(shí)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，就與勞動(dòng)者一年一簽甚至一年幾簽。勞動(dòng)合同短期化使勞動(dòng)者缺乏職業(yè)穩(wěn)定感，不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。為改變這一現(xiàn)象，勞動(dòng)合同立法規(guī)定勞動(dòng)合同自然終止也影響勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。草案第39條規(guī)定：依照本法第三十七條第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)的規(guī)定終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，按滿6個(gè)月支付半個(gè)月工資、滿１年支付１個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者在本單位的工作年限超過(guò)6個(gè)月不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，按6個(gè)月計(jì)算。同時(shí)，第39條還規(guī)定：勞動(dòng)合同續(xù)簽的，用人單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同終止計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，勞動(dòng)合同每存續(xù)5年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償減少10%.

　　勞動(dòng)合同法立法之所以作出以上規(guī)定，目的有兩點(diǎn)：一是鼓勵(lì)、引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)和簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同；二是為國(guó)有企業(yè)改革減少改革成本，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)中工齡長(zhǎng)的人比較多，在改制過(guò)程中，工齡長(zhǎng)的人更愿意終止或解除勞動(dòng)和合同，因?yàn)楣g越長(zhǎng)，得到的補(bǔ)償越多，比如接近退休的人的工齡可能高達(dá)三、四十年，如果終止合同每年按一個(gè)月工資支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，將是一筆不少的收入。為減少國(guó)有企業(yè)改革的成本，所以規(guī)定了勞動(dòng)合同每存續(xù)5年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償減少10%.

　　十七、無(wú)故拖欠工資需要賠償

　　無(wú)故拖欠工資現(xiàn)象在農(nóng)民工中比較普遍，每年春節(jié)都可以看到許多關(guān)于農(nóng)民工艱辛追討工資的報(bào)道。根據(jù)勞動(dòng)部《對(duì)

　　十八、辦理勞動(dòng)合同解除或終止后相關(guān)手續(xù)有了明確時(shí)間表

　　當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議是，尤其是勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議中，用人單位往往以未辦妥工作移交手續(xù)或未支付違約金或尚有其他未了事宜為由拒不為員工辦理退工手續(xù)，也不給勞動(dòng)者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。沒(méi)有人事檔案既影響勞動(dòng)者求職，也造成勞動(dòng)者無(wú)法與新的用人單位建立合法、完備的勞動(dòng)合同關(guān)系，還影響勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、出國(guó)政審手續(xù)、技術(shù)職稱評(píng)定和使勞動(dòng)者喪失進(jìn)一步求學(xué)深造等機(jī)會(huì)，對(duì)于勞動(dòng)者極其不利。這種做法是直接侵害員工重新就業(yè)權(quán)的行為。為杜絕這種現(xiàn)象，勞動(dòng)合同立法為辦理勞動(dòng)合同解除或終止后的相關(guān)手續(xù)規(guī)定了明確的時(shí)間表，草案第43條第1款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自解除或者終止勞動(dòng)合同之日起7日內(nèi)，為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并為需要辦理失業(yè)登記的勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明；第2款規(guī)定：勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則辦理工作交接。用人單位須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在辦結(jié)工作交接手續(xù)時(shí)向勞動(dòng)者支付。

　　草案還規(guī)定了用人單位違反勞動(dòng)合同解除或中止后相關(guān)手續(xù)辦理規(guī)定的處罰措施，其中第54條規(guī)定： 勞動(dòng)者依法解除勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。草案第58條規(guī)定：用人單位未依照本法第四十三條第一款的規(guī)定向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)保障主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　十九、工會(huì)組織被寄予厚望，職責(zé)有所增強(qiáng)

　　構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立、健全由政府、工會(huì)、企業(yè)組成的“三方機(jī)制”是值得我們借鑒的。這種在國(guó)外已經(jīng)歷了100多年的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系“三方機(jī)制”，既是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)民主化的產(chǎn)物。1990年，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織第144號(hào)公約《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。要建立、健全我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“三方機(jī)制”，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，因?yàn)樵谡⒐?huì)、企業(yè)三種力量中，工會(huì)力量是最薄弱的。因此，在這次勞動(dòng)合同法立法中工會(huì)組織被寄予厚望，草案中涉及工會(huì)的條款也比較多，工會(huì)的職責(zé)也有所增強(qiáng)。草案中涉及工會(huì)職權(quán)的條款如下：

　　第5條第2款規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，或者通過(guò)平等協(xié)商作出規(guī)定。

　　第6條第3款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)、用人單位以及有關(guān)行業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

　　第7條 規(guī)定，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。

　　第33條 第1款，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員50人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。

　　第35條 規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見(jiàn)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

　　第48條 工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同、集體合同制度，遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第51條第1款規(guī)定，依照本法應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)或者通過(guò)平等協(xié)商作出規(guī)定的事項(xiàng)，用人單位單方面作出規(guī)定的無(wú)效，該事項(xiàng)按照工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)提出的相應(yīng)方案執(zhí)行。

　　二十、建立了完善的勞動(dòng)合同監(jiān)督檢查制度

　　法律重在實(shí)施，一部再好的法律如果在現(xiàn)實(shí)生活中得不到很好的貫徹實(shí)施，也只能是鏡中花、水中月。因此，為保證勞動(dòng)合同法能在實(shí)際生活得到很好的執(zhí)行，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，草案建立了完善的勞動(dòng)合同監(jiān)督檢查制度。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、規(guī)定了政府勞動(dòng)保障主管部門的監(jiān)督檢查權(quán)。草案第44條、45條賦予縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)用人單位與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力。

　　2、規(guī)定了政府相關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查權(quán)。草案第46條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同、集體合同制度，遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　3、規(guī)定了工會(huì)組織的監(jiān)督檢察權(quán)。草案第48條規(guī)定：工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同、集體合同制度，遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　4、規(guī)定了任何個(gè)人和組織的舉報(bào)權(quán)。草案第49條規(guī)定：任何組織或者個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)合同法的行為都有權(quán)舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。