宅基地使用權(quán) 繼承

　　 １９８１年２月，黃某以一戶三人（黃某與妻子張某、大兒子）名義申請(qǐng)了宅基地建房。同年１２月，小兒子出生。２００２年大兒子結(jié)婚，黃某因車禍去世。２００３年，小兒子因結(jié)婚另行申請(qǐng)了宅基地建房；大兒子也將房屋拆除，在原宅基地上建了新房，張某隨大兒子居住。２００４年，大兒子居住房屋面臨拆遷，獲得了拆遷補(bǔ)償款１０萬(wàn)余元和宅基地使用權(quán)補(bǔ)償款３６萬(wàn)余元。小兒子得知后，認(rèn)為宅基地補(bǔ)償款屬于申請(qǐng)宅基時(shí)的黃某、張某和大兒子共同所有，三人應(yīng)各享有１２萬(wàn)余元。父親黃某已經(jīng)去世，其享有的１２萬(wàn)余元應(yīng)作為遺產(chǎn)由母親、哥哥和自己共同繼承。大兒子反對(duì)，雙方對(duì)簿公堂。

　　●判決

　　 法院審理后認(rèn)為，該案從表面看爭(zhēng)議標(biāo)的是宅基地補(bǔ)償款，實(shí)質(zhì)是對(duì)宅基地使用權(quán)歸屬的爭(zhēng)議。因宅基地使用權(quán)是宅基地補(bǔ)償款的發(fā)生原因，明確了宅基地使用權(quán)的主體即明確了宅基地補(bǔ)償款的所有者。宅基地使用權(quán)作為一項(xiàng)特殊的用益物權(quán)，與農(nóng)民個(gè)人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格緊密相關(guān)，因出生而獲得（但并不一定實(shí)際享有），因死亡而消滅。黃某于２００２年因車禍死亡，自然失去其集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，不再是宅基地使用權(quán)的主體，宅基地補(bǔ)償款當(dāng)然也無(wú)權(quán)享有。小兒子要求分割宅基地補(bǔ)償款的訴請(qǐng)于法無(wú)據(jù)，判決駁回。

　　●評(píng)析

　　 我國(guó)繼承法第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。”本文所要討論的是：宅基地使用權(quán)（本文所指是農(nóng)村宅基地使用權(quán)，城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)屬于歷史遺留問(wèn)題，不作討論）是否是“財(cái)產(chǎn)”，以及是否為“個(gè)人財(cái)產(chǎn)”？

　　 一、從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來(lái)看，其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán)，是特殊的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承

　　 在大陸法系物權(quán)體系上，宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán)。一般而言，用益物權(quán)具有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，應(yīng)允許流轉(zhuǎn)、繼承。但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán)，是一項(xiàng)“特殊的財(cái)產(chǎn)”，其特殊性表現(xiàn)為：第一，宅基地使用權(quán)的取得具有無(wú)償性。從我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看，農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外，無(wú)需交納其他費(fèi)用，原則上是無(wú)償取得。第二，宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān)，一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性，禁止流轉(zhuǎn)。第三，宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立，具有社會(huì)保障職能。

　　 宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的“特殊財(cái)產(chǎn)”：基于取得上的無(wú)償性，如允許其繼承，將使繼承人無(wú)端受益，有違公平理念；人身依附性決定了它必須因具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得、因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的消滅而消滅，不產(chǎn)生在不同主體之間的流轉(zhuǎn)（繼承）問(wèn)題；而福利性質(zhì)決定了如果允許繼承，將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大。因此，土地管理法規(guī)定村民一戶只能擁有一處宅基地。

　　二、從宅基地使用權(quán)的內(nèi)部關(guān)系來(lái)看，屬于家庭共同共有，不是被繼承人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不能作為遺產(chǎn)繼承

　　 共同共有以共同關(guān)系的存在為前提，因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生，因共同關(guān)系的消滅而消滅。在共同關(guān)系存續(xù)期間，各共有人之間不產(chǎn)生份額問(wèn)題，對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的全部享有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)，不得請(qǐng)求分割共有物。根據(jù)學(xué)者通說(shuō)，我國(guó)目前主要在以下場(chǎng)合成立共同共有：一是因夫妻關(guān)系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共有；二是因家庭關(guān)系的存在而產(chǎn)生的家庭共有；三是因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。

　　 宅基地使用權(quán)是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)，與家庭關(guān)系密切相連。按照共同共有的法理，家庭成員對(duì)宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù)，家庭成員之間不產(chǎn)生份額的問(wèn)題。在家庭關(guān)系存續(xù)期間，家庭成員不得請(qǐng)求分割，只要家庭關(guān)系存在，宅基地使用權(quán)的共同共有關(guān)系就存在。家庭個(gè)別成員的死亡，并沒(méi)有導(dǎo)致家庭關(guān)系的消亡，也就不會(huì)產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問(wèn)題，無(wú)法形成死亡人對(duì)宅基地使用權(quán)的個(gè)人份額。也就是說(shuō)，“被繼承人”死亡前，宅基地使用權(quán)并非其個(gè)人財(cái)產(chǎn)；“被繼承人”死亡后，家庭關(guān)系仍然存在，宅基地使用權(quán)沒(méi)有分割，仍然是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)而非“被繼承人”的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。既然宅基地使用權(quán)并非個(gè)人財(cái)產(chǎn)，自然不能作為遺產(chǎn)繼承。