國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、廈門、青島、寧波市分局；各外匯指定銀行：

　　為貫徹落實國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的部署，根據國務院領導關于貫徹《統計法》、進一步落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》的精神，國家統計局、監察部、司法部決定今年5月至8月在全國范圍內聯合開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查。為此，國家統計局、監察部、司法部于6月4日聯合召開了全國《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查電視電話會議，對大檢查工作進行了進一步的動員和部署。現將這次電視電話會議的有關材料轉發你們，并就有關事項通知如下：

　　一、認真組織學習。各單位應組織有關工作人員認真學習《統計法》及有關材料，充分認識《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查的重要意義，從思想上高度重視這次大檢查。

　　二、認真組織好自查工作，主動支持、配合和參與大檢查。各單位要按照大檢查的要求，組織好各項統計的自查工作；被抽查到的單位，應積極配合檢查單位的檢查。

　　三、認真總結，提出切實可行的改進措施，為提高統計數據質量奠定良好的基礎。各單位在自查工作結束后，應認真進行總結，找準問題，提出解決問題的辦法和建議，為今后統計制度的進一步完善和統計數據質量的進一步提高打下良好的基礎。

　　四、各分局接到本通知后，應立即轉發至轄內各支局和銀行。

　　附件1：在全國《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查電視電話會議上的講話

　?。▏医y計局局長　朱之鑫　2001年6月4日）

　　同志們：

　　為貫徹落實國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的部署，根據國務院領導同志關于不折不扣地貫徹《統計法》、進一步落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》的指示精神，國家統計局、監察部、司法部決定今年5月至8月在全國范圍內聯合開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查。關于這次大檢查的通知，已于5月中旬下發。今天召開這個電視電話會議，就是要對大檢查工作進行進一步的動員和部署。下面，我就如何搞好大檢查工作講幾點意見。

　　一、統一思想，充分認識大檢查的重要意義

　　近年來，黨中央、國務院一再強調必須堅持實事求是、反對虛報浮夸，中央領導同志多次指示要認真貫徹《統計法》和“兩辦通知”，堅決查處在統計上弄虛作假的行為。江總書記曾經指出：各級干部要堅持實事求是，敢于講真話，反映真實情況。從群眾來信反映的情況看，一些地方虛報浮夸和形式主義十分嚴重，在群眾中影響很壞。要徹底解決這個問題，必須從制度和機制上著手。要旗幟鮮明地反對和制止任何形式的弄虛作假，嚴肅查處弄虛作假的問題。凡是弄虛作假的干部決不能提撥重用，已經提撥的一經發現要堅決撤下來。要堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，領導干部尤其是“一把手”要做好表率。今年3月，九屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》指出：“嚴禁經濟工作中的弄虛作假，保證基礎信息、基礎統計的真實性、準確性?！鄙鐣鹘绾腿嗣袢罕妼τ凇肮俪鰯底帧底殖龉佟钡默F象更是深惡痛絕。正如“兩辦通知”所指出的：在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種危害性極大的腐敗行為。這種行為，不僅嚴重違背黨的實事求是的思想路線，損害黨和政府在人民群眾中的形象，而且影響國家決策的科學性，妨礙國民經濟的健康發展，必須堅決糾正。

　　《統計法》是維護統計工作秩序的基本法律規范，“兩辦通知”更是反對在統計上弄虛作假的有力武器。這次大檢查，目的就是要對《統計法》和“兩辦通知”在各地區、各部門、各單位的執行情況進行全面的檢查，發現和糾正各種統計違法行為，使統計數據更加真實可靠。各地區、各部門、各單位一定要從堅持黨的思想路線、維護黨和政府形象、整頓和規范市場經濟秩序、保障國民經濟健康發展的高度，充分認識這次大檢查的重要意義，積極參與、支持和配合大檢查工作。

　　二、加強領導，精心組織好大檢查的各項工作

　　這次大檢查，原則性強，涉及面廣，工作量大，各地區、各部門一定要高度重視，加強領導，精心組織實施。為了確保大檢查的順利進行，國家統計局、監察部、司法部已經成立了全國《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查領導小組，領導小組辦公室設在國家統計局，具體負責大檢查的組織和協調工作。各地區要在當地人民政府的領導下，成立本地區的大檢查領導小組，各有關部門也應根據本系統的實際情況成立相應的組織和機構，以加強對大檢查工作的領導，并在人力、物力、財力上給予大力支持，為大檢查的順利開展創造必要的條件。

　　各級統計部門要加強與監察、司法及有關部門的溝通和協調，共同研究制訂大檢查的計劃及方案，在大檢查中相互支持、密切配合，既發揮好各自的職能作用，又形成整體合力。這里，需要強調指出的是，各級統計行政機關作為統計執法檢查的職能部門，必須積極主動地投入到大檢查中去，具體組織好各階段、各方面的工作，明確分工，落實責任，采取有力措施保障大檢查各項任務的完成。

　　三、突出重點，確保大檢查取得切實成效

　　這次大檢查，安排三個多月的時間，大體上分三個階段實施：從5月至6月中旬，是動員和自查階段；6月下旬至7月底，是重點抽查階段；8月份是處理和總結階段。對于各階段的工作內容，在通知中已提出了明確要求。這里，我著重強調下面幾點：

　　首先，要廣泛深入地做好宣傳、動員工作。要在思想上明確，宣傳動員工作既是大檢查活動本身的一項重要內容，也是保證整個大檢查工作取得切實成效的重要前提。大檢查工作能否深入，能否取得社會各界和廣大群眾的支持，能否得到被檢查單位的配合，在很大程度上取決于輿論宣傳和思想動員的力度。各地區、各部門一定要采取多種形式，特別是要抓住這次召開電視電話會議的時機，利用各種傳媒，廣泛地宣傳《統計法》和“兩辦通知”的主要精神，宣傳大檢查的重要意義、重點內容和具體要求，為大檢查營造良好的社會氛圍。為搞好大檢查的宣傳工作，國家統計局《統計工作簡報》增設大檢查特刊，《中國信息報》開辟《數字打假》專欄，《中國統計信息網》設立統計執法大檢查專題。這次大檢查，適逢全國“四五”普法開始實施。我們要以大檢查為契機，搞好統計系統“四五”普法的開局。

　　其次，要認真組織好被檢查單位的自查工作。這次大檢查，是對《統計法》和“兩辦通知”執行情況的一次全面的檢查，檢查的對象既包括所有被調查單位，也包括所有組織實施調查的政府統計機構和民間統計調查組織。對如此眾多的被檢查單位，檢查機關不可能逐一地進行檢查。因此，認真組織好自查工作，就成為全面完成大檢查任務的重要環節。為防止自查工作走過場，各地區、各部門要依據檢查內容，對不同的檢查對象提出明確的自查要求或制發相應的自查表式，并督促被檢查單位認真檢查、填報和整改。所有被檢查單位都要按照要求，認真進行自查自糾，并寫出自查報告報送當地大檢查領導小組辦公室。

　　第三，精心組織實施重點抽查工作。重點抽查工作是檢驗自查工作成效的重要手段，也是保障整個大檢查取得切實成效的關鍵環節。各地區、各部門要在普遍開展自查的基礎上，有重點地選擇部分單位進行檢查。各?。▍^、市）要認真研究、制訂本省（區、市）的重點抽查方案，確定重點抽查的行業、地區和單位，明確重點抽查的內容、方式和目標要求，并做好督促檢查工作。各市（地）、縣要按照統一要求和一定比例，集中力量檢查那些問題比較多、統計基礎工作差、自查不合格的單位。在選擇重點檢查單位時，各級統計部門要認真研究本轄區的情況，主動與有關部門協調，做好上下溝通，以避免重復檢查。

　　四、集中力量，嚴肅查處統計違法行為

　　嚴格查處統計違法行為，是開展大檢查工作的一項主要內容，也是大檢查取得成效的重要標志。各級統計部門要與監察、司法等有關部門密切配合，協同作戰，狠抓統計違法行為的查處工作。特別是要針對那些利用職權非法干預統計數據，利用虛假統計數據騙取榮譽和“政績”、謀取經濟利益的行為，不管涉及什么地方、什么單位、什么人，都要排除阻力，堅決查處，絕不姑息。為此，在大檢查開始時，各級都要向社會公布專門的舉報電話或信箱，并通過多種途徑鼓勵和發動群眾檢舉、揭發在統計上的弄虛作假行為。對于情節較重、有一定查處阻力的統計違法案件，下級機關要及時向上級報告。上級機關要做好有關案件的督辦工作，必要時直接組織力量進行查處。對大檢查中查辦的典型統計違法案件，各省（區、市）要通過新聞媒體予以曝光，以震懾統計違法者，增強全社會的統計法制觀念。

　　五、認真做好大檢查的總結工作

　　大檢查的目的之一，在于掌握情況，找準問題，研究對策，以利于下一步改進工作。因此，做好大檢查的總結工作至關重要。案件處理工作基本結束后，各地區、各部門要認真分析本地區、本部門的統計基礎工作情況、統計違法行為發生情況以及統計數據質量狀況等，特別要針對當前在統計上弄虛作假現象的表現形式、嚴重程度、主要原因和解決辦法作出全面的總結，制定整改措施，為開展經常性的統計執法檢查、推動統計改革和建設、提高統計數據質量，奠定好的基礎。各?。▍^、市）、各部門要將總結材料報送全國《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查領導小組辦公室。大檢查結束后，將對大檢查的先進單位和先進個人進行表彰。

　　我們相信，在各級黨委和政府的領導下，在各地區、各部門的共同努力下，這次大檢查工作一定會取得圓滿成功！

　　附件2：在全國《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　（監察部副部長　陳昌智　2001年6月4日）

　　同志們：

　　為了認真貫徹落實《統計法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》精神，糾正和處理統計工作中的違紀違法行為，更好地發揮統計在國民經濟和社會發展中的作用，國家統計局、監察部、司法部決定在全國范圍內聯合開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查。剛才，國家統計局局長朱之鑫同志對這次大檢查作了全面動員和部署。下面，我就紀檢監察機關如何發揮職能作用，積極參加這項工作講幾點意見。

　　一、充分認識開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查的重要意義

　　統計是國家實行科學決策和現代化管理的一項重要的基礎性工作。準確、及時、全面的統計數據，對于正確分析國民經濟的運行態勢，保障經濟和社會的健康發展具有至關重要的作用。近年來，隨著我國《統計法》制建設的不段加強統計工作的逐步規范和完善，統計數據的質量有了顯著提高，為黨和政府實行科學決策和宏觀管理提供了可靠依據。但是，我們也要清醒地看到，目前人為干擾統計工作，在統計數據上弄虛作假的現象仍然比較嚴重。一些地方、部門和單位的領導干部黨性原則不強，思想作風不正，法制觀念淡薄，以言代法、以權定數、以數謀私。有的通過虛報統計數據，炮制虛假政績，騙取榮譽或掩蓋過失、逃避責任；有的通過瞞報統計數字，截留或騙取不當利益；有的工作飄浮，對弄虛作假行為不檢查、不追究，甚至袒護縱容；有的甚至對敢于堅持原則、堅決抵制弄虛作假的統計人員百般刁難、打擊報復。必須指出，在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，不僅是一種危害極大的腐敗現象，也是滋生腐敗的“溫床”。從思想上看，它違背了黨的實事求是的思想路線，敗壞了黨的優良傳統和作風，助長了虛報浮夸歪風的蔓延；從政治上看，它損害了黨和政府的形象和人民群眾的根本利益；從經濟上看，它影響了國家宏觀經濟決策的科學性，給經濟建設帶來嚴重后果。對于這股歪風，黨中央和國務院堅決反對，人民群眾深惡痛絕。江澤民同志曾尖銳地指出，虛報浮夸、弄虛作假等不正之風，害國害民，貽誤黨的事業，必須采取切實有效的措施加以解決。認真開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查，對于制止和糾正統計工作中的弄虛作假行為，整頓和規范市場經濟秩序，保證黨和政府的科學決策，提高現代化管理水平都具有重大意義。各級紀檢監察機關一定要從講政治的高度來認識開展這次大檢查的重要性，切實履行監督檢查和查辦案件的職責，堅決懲治統計上的弄虛作假行為，為提高統計工作的科學性、準確性提供紀律保證。

　　二、加大監督檢查力度，嚴肅查處統計違紀違法行為

　　紀檢監察機關在監督檢查國家機關及其工作人員執行黨的方針、政策和國家法律、法規、決定、命令方面擔負著重要職責。堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭為經濟建設服務，是紀檢監察工作的指導思想。充分發揮紀檢監察機關的職能作用，嚴肅查處統計工作中的弄虛作假行為，保障國民經濟的健康發展，是我們義不容辭的責任。各級紀檢監察機關要按照這次會議的部署，緊密結合本地實際，運用執法監察的手段，積極配合有關部門深入、扎實、有效地做好這項工作。一些地方、部門和單位的領導干部對統計工作濫加干預，是統計上弄虛作假問題屢禁不止的重要原因。因此，我們要把工作重點放在監督檢查政府機關及其工作人員，特別是地方、部門、單位領導干部執行《統計法》和“兩辦通知”的情況上。凡是自行修改統計資料，違反統計法規和工作程序編造統計數據，侵犯統計機構和統計人員的職權，強令或授意統計機構、統計人員篡改統計資料、編造虛假數據，干擾統計數據正常上報的行為，以及對本地區、本部門、本單位在統計上的弄虛作假現象放任、袒護、縱容，甚至對拒絕、抵制篡改統計資料、編造虛假數據的統計人員或檢舉揭發統計違法行為的人員進行打擊報復等違紀違法行為，都要按照國家有關規定嚴肅查處，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究有關負責人的責任。構成犯罪的，要移交司法機關處理。對影響較大的典型案件，要通過新聞媒體予以曝光，以震懾違紀違法者，增強全社會的統計法制觀念。在工作中，要堅持標本兼治的原則，對檢查中發現的問題，要認真分析原因，協助統計部門完善規章制度，堵塞體制、制度和管理上的漏洞，進一步健全和規范統計管理，加強和改善統計執法工作，從制度上防范和消除人為干擾、弄虛作假等消極腐敗現象。

　　三、加強與有關部門的協調配合，發揮整體監督效能

　　近年來，中央紀委、監察部與國家統計局等部門聯合開展了三次全國性的統計執法情況大檢查，糾正了一批違規違章問題，查處了一批違紀違法案件。從這幾次大檢查的情況看，紀檢監察機關與統計等部門的協作配合是好的，工作是有成效的。在這次大檢查中，我們要繼續發揚團結協作精神，加強與統計、司法部門的配合，各司其職，各負其責，經常交流情況，共同研究工作，形成工作合力，扎扎實實地把這次大檢查搞好。在工作中，各級紀檢監察機關要注意把握好工作角度，充分發揮監督檢查職能優勢，查處統計工作中的違紀違法案件，但不能越俎代皰，代行業務主管部門的職責。今年各級紀檢監察機關配合有關部門開展的監督檢查項目比較多，工作任務很繁重，紀檢監察機關的領導要把這次大檢查工作與反腐敗三項任務緊密結合起來，統籌安排好各項工作，合理調度和使用力量，加強對工作的協調和指導，幫助排除來自各方面的干擾和阻力，保證大檢查工作的順利進行，切實取得成效。

　　同志們，開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查，制止和糾正各種統計違紀違法行為，是一項利國利民的重要工作。各級紀檢監察機關一定要按照會議的部署和要求，認真開展工作，為維護統計法律、法規的嚴肅性、權威性，作出我們應有的貢獻。

　　附件3：在全國《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　同志們：

　　國家統計局、監察部、司法部決定從今年5月到8月，在全國范圍內開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查，很及時，很有必要，也非常重要。剛才，之鑫局長、昌智副部長就這次大檢查作了重要講話，下面，我就全國司法行政機關做好這次大檢查工作談幾點意見：

　　一、提高認識，積極配合大檢查開展法制宣傳教育工作

　　統計工作對于國民經濟和社會發展十分重要。真實、準確的統計數據是國家科學決策和現代化管理的重要依據?！督y計法》是我國社會主義法律體系的重要組成部分，是維護統計工作秩序，保證統計數據及時、準確、可靠，制止統計中弄虛作假行為的法律保障?！督y計法》頒布實施以來，統計法知識得到了廣泛宣傳，依法統計觀念逐步樹立，統計工作開始走上規范化、法制化軌道。但是，也應該看到，目前，違反《統計法》現象仍然存在，虛報瞞報、弄虛作假的問題還時有發生，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家利益。因此，開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查，對于糾正統計工作中存在的問題，維護《統計法》的權威，保障國家決策的科學性具有重要現實意義。司法部作為全國普法依法治理工作的主管機關，負有宣傳普及《統計法》的重要職責。各級司法行政機關要從戰略和政治的高度，充分認識這次大檢查的重要性、緊迫性，認識到開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查，是整頓和規范社會主義市場經濟秩序的具體措施，是實施依法治國基本方略、推進政府依法行政的具體實踐，也是貫徹江總書記提出的“三個代表”重要思想的具體行動。要認真按照國家統計局、監察部、司法部《關于開展〈統計法〉和‘兩辦通知’執行情況大檢查的通知》要求，認真部署，周密安排，制定計劃，組織實施。要充分發揮職能作用，與統計、監察部門密切配合，形成工作合力，共同做好檢查工作。這次大檢查適逢“四五”普法啟動的有利時機，各級司法行政機關要以此為契機，把開展大檢查的法制宣傳工作作為“四五”普法啟動的內容之一，作為今年普法依法治理工作的一個重點，納入今年的專項依法治理活動當中，抓好落實，抓出成效。

　　二、突出重點，確保法制宣傳教育工作落在實處

　　在這次大檢查中，各級普法依法治理主管機關要根據《通知》確定的檢查對象和內容，突出重點，搞好宣傳。首先，要抓好領導干部的統計法制宣傳教育，提高依法統計意識。要把各級各部門領導干部學習和運用《統計法》的情況，作為大檢查的重點，結合這次大檢查，對一些重點部門集中開展一次《統計法》和“兩辦通知”精神的宣傳教育活動，掀起一次學習、宣傳《統計法》的熱潮。要通過黨委中心組學法、舉辦法制講座、舉辦法制培訓班等形式，加強對廣大干部尤其是領導干部的統計法知識的教育。要通過法制教育，使各級領導干部掌握統計法律知識，增強統計法制觀念，認識到依法統計不僅是黨的紀律要求，也是法律的要求，從遵守國家法律的高度帶頭學法用法，做到依法行政，自覺支持統計工作部門依法統計、嚴格執法，糾正和制止統計工作上的違法行為。其次，要抓好各級統計機構和廣大統計人員的法制教育。要按照中宣部、人事部、司法部《關于在公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》要求，加強對政府部門統計人員統計法律知識的培訓，把這項工作納入今年公務員學法用法和依法行政培訓計劃。要把政府各部門統計人員參加統計法知識培訓和考試考核情況，與上崗資格結合起來。要按照中宣部、國家經貿委、司法部《關于推動企業經營管理者學法用法的意見》要求，加強對企業統計人員的法制教育，增強他們的統計法律知識，使之自覺守法，嚴格依法統計，保證統計數據的科學、準確。第三，要認真做好《統計法》的社會宣傳工作。要通過多種形式和手段，加強對全社會的統計法知識的宣傳教育，使統計法律知識走向社會，從而在全社會形成學習《統計法》，遵守《統計法》，自覺維護《統計法》權威的良好社會氛圍，為《統計法》的貫徹實施打下堅實的社會基礎。

　　三、講求方式，注重實效，努力使統計法知識深入人心

　　在這次大檢查中，各級普法依法治理主管機關要充分利用法律的規范、引導、教育作用和打擊違法犯罪行為的震懾作用，積極主動做好大檢查各個階段的法制宣傳教育工作，要做到宣傳輿論先行，大檢查工作進行到哪里，就把法制宣傳教育工作開展到哪里，營造強大的法制氛圍，確保檢查工作的順利進行。要充分利用現代傳媒在法制宣傳教育中的獨特優勢，在電視、廣播、報刊等媒體開辦專欄，集中宣傳統計法律知識和“兩辦通知”精神，做好大檢查工作的宣傳報道工作。要發揮《中國普法網》的作用，利用網絡優勢，開展網絡宣傳。尤其要結合這次大檢查中查處的一些大案要案，統一行動，及時報道，大造聲勢，對廣大干部和群眾進行生動的《統計法》知識教育。要充分發揮各地法制輔導員、法制文藝宣傳員、法制講師團三支隊伍的作用，利用各級法制宣傳陣地，舉辦法制講座、法制文藝演出、法律咨詢和采取墻報、櫥窗、展覽、標語等豐富多彩的法制宣傳形式，大張旗鼓地開展宣傳活動。要通過廣泛深入的宣傳，使全社會了解這次大檢查的意義，主動支持、配合、參與這次活動，讓廣大干部群眾在這次大檢查的法制實踐中，受到生動的法制教育，使《統計法》深入社會、深入人心。

　　總之，各級司法行政機關要充分認識開展《統計法》和“兩辦通知”執行情況大檢查的意義，認真按照會議的部署，迅速行動，扎實工作，保證這次大檢查工作的順利圓滿完成。

　　謝謝大家！