各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、審計(jì)廳(局)： 　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益，財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合制定了《中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 　　財(cái)政部 　　審計(jì)署 　　二○一一年一月二十八日 　　附件： 　　中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政對(duì)地方審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)撥款管理辦法》(財(cái)預(yù)[2000]128號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱(chēng)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指中央財(cái)政為保證地方審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目、支持中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)人員培訓(xùn)以及緩解中西部地區(qū)基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難等而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。 　　第三條 審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)、逐年核定、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。 　　審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一管理，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下統(tǒng)稱(chēng)各省)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)按照工作任務(wù)和工作計(jì)劃，提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，中央財(cái)政審核下達(dá)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一經(jīng)下達(dá)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用或者抵頂?shù)胤截?cái)政部門(mén)安排的其他審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。 　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 　　第四條 財(cái)政部是審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是： 　　(一)會(huì)同審計(jì)署制定審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法; 　　(二)會(huì)同審計(jì)署審核各省上報(bào)的審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng); 　　(三)按照因素法審核下達(dá)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi); 　　(四)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各省審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第五條 審計(jì)署協(xié)助財(cái)政部分配和管理審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其主要職責(zé)是： 　　(一)審核地方審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量，并提供相關(guān)因素; 　　(二)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各省審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第六條 各省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本省審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審核、申請(qǐng)、劃撥和監(jiān)管工作，其主要職責(zé)是： 　　(一)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)制定本地區(qū)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則; 　　(二)會(huì)同審計(jì)機(jī)關(guān)審核本地區(qū)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并向財(cái)政部提出預(yù)算申請(qǐng); 　　(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的劃撥和監(jiān)督檢查。 　　第七條 各省審計(jì)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制工作，并監(jiān)督下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理工作。 　　第三章 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍 　　第八條 審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍是： 　　(一)審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助; 　　(二)中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助; 　　(三)中西部地區(qū)審計(jì)人員培訓(xùn)補(bǔ)助; 　　(四)中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)困難補(bǔ)助。 　　第九條 審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助，是指對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目(不含國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款項(xiàng)目公證審計(jì))所支付費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。 　　第十條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助，是指對(duì)中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)信息資產(chǎn)和信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。 　　第十一條 中西部地區(qū)審計(jì)人員培訓(xùn)補(bǔ)助，是指對(duì)中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)所需費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。 　　第十二條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)困難補(bǔ)助，是指對(duì)困難地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展日常審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。 　　第四章 經(jīng)費(fèi)分配方法 　　第十三條 審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照因素法進(jìn)行分配。 　　第十四條 審計(jì)署統(tǒng)一組織或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照工作量、工作成本、工作實(shí)績(jī)和其他因素進(jìn)行分配。 　　(一)工作量因素，主要是指地方審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目和授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目所需的工作量，包括：項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目金額、審計(jì)人員人數(shù)、外聘專(zhuān)家人數(shù)和實(shí)際工作天數(shù)。 　　(二)工作成本因素，主要是指本地區(qū)差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平。 　　(三)工作實(shí)績(jī)因素，主要是指上年審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，包括：審計(jì)的質(zhì)量和完成的時(shí)間等。 　　(四)其他因素，主要是指地方財(cái)力狀況，上年度專(zhuān)款安排情況、專(zhuān)款到位率、專(zhuān)款使用效益等專(zhuān)款使用情況的報(bào)告。 　　第十五條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照補(bǔ)助范圍內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)量、審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模情況、物價(jià)、財(cái)力和其他因素進(jìn)行分配。 　　(一)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)量因素，主要是指地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和區(qū)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)量。 　　(二)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模因素，主要是指信息系統(tǒng)建設(shè)情況、資產(chǎn)規(guī)模情況和運(yùn)行維護(hù)支出情況。 　　(三)物價(jià)因素，主要是指當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平情況。 　　(四)財(cái)力因素，主要是指地方財(cái)力狀況和人均財(cái)力狀況。 　　(五)其他因素，主要是指上年度專(zhuān)款安排情況、專(zhuān)款到位率、專(zhuān)款使用效益等專(zhuān)款使用情況的報(bào)告。 　　第十六條 中西部地區(qū)審計(jì)人員培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照補(bǔ)助范圍內(nèi)審計(jì)機(jī)關(guān)人員情況、培訓(xùn)計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)力和其他因素進(jìn)行分配。 　　(一)審計(jì)機(jī)關(guān)人員因素，主要是指審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)量和審計(jì)機(jī)關(guān)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)等。 　　(二)培訓(xùn)計(jì)劃因素，主要是指培訓(xùn)規(guī)模、人數(shù)、天數(shù)、聘請(qǐng)教師人數(shù)等。 　　(三)物價(jià)因素，主要是指當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平情況。 　　(四)財(cái)力因素，主要是指地方財(cái)力狀況和人均財(cái)力狀況。 　　(五)其他因素，主要是指上年度專(zhuān)款安排情況、專(zhuān)款到位率、專(zhuān)款使用效益等專(zhuān)款使用情況的報(bào)告。 　　第十七條 中西部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照各地審計(jì)機(jī)關(guān)辦公條件、人員、財(cái)力和其他因素進(jìn)行分配。 　　(一)審計(jì)機(jī)關(guān)辦公條件因素，主要是指縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)使用情況、辦公設(shè)備配置使用情況和交通工具配備使用情況等。 　　(二)審計(jì)機(jī)關(guān)人員因素，主要是指縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)等。 　　(三)財(cái)力因素，主要是指地方財(cái)力狀況和人均財(cái)力狀況。 　　(四)其他因素，主要是指自然災(zāi)害、突發(fā)事件，上年度專(zhuān)款安排情況、專(zhuān)款到位率、專(zhuān)款使用效益等專(zhuān)款使用情況的報(bào)告。 　　第五章 經(jīng)費(fèi)的申報(bào)與下達(dá) 　　第十八條 各省財(cái)政部門(mén)根據(jù)對(duì)本地區(qū)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的審核情況，于每年3月31日前向財(cái)政部報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，并抄送審計(jì)署。 　　申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)理由、測(cè)算依據(jù)、經(jīng)費(fèi)的使用方向以及需由地方提供的相關(guān)因素和上年度專(zhuān)款使用情況的報(bào)告等。 　　第十九條 審計(jì)署對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目或者授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量、信息資產(chǎn)情況、人員培訓(xùn)情況以及困難地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)情況進(jìn)行審核匯總，并于4月15日前將審核匯總結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。 　　第二十條 財(cái)政部對(duì)審計(jì)署報(bào)送的審核匯總結(jié)果和各省上報(bào)的審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核確定后，于6月30日前通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)。 　　第二十一條 各省財(cái)政部門(mén)接到財(cái)政部下達(dá)的審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配通知后，會(huì)同省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)合理安排審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出，并于7月31日前撥付和下達(dá)。 　　第二十二條 各省審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)當(dāng)年使用出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)資金的，按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。 　　第六章 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理 　　第二十三條 地方審計(jì)機(jī)關(guān)使用審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須接受省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 　　第二十四條 各省財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)送財(cái)政部和審計(jì)署。中央財(cái)政以此作為考核各省審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理工作的重要內(nèi)容和安排下一年度審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的參考依據(jù)。對(duì)未按照規(guī)定報(bào)送使用情況的省份，暫緩下一年度審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排和撥付。 　　第二十五條 對(duì)弄虛作假騙取審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及截留、擠占、挪用審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第二十六條 本辦法由財(cái)政部、審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。 　　附件：上年度審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況表(略)