各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局,中國儲備糧管理總公司,中谷糧油集團公司:
為切實掌握全國糧食庫存情況,確保糧食宏觀調控措施的落實,按照《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》的有關規定,國家發展改革委、國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行決定共同組織開展2006年全國糧食庫存檢查工作。現就有關事項通知如下:
一、檢查范圍
包括國有和國有控股糧食經營企業和仍承擔政策性糧食業務的其他所有制企業儲存的中央儲備糧、地方儲備糧、其他政策性糧食和商品糧。
二、檢查內容
(一)糧食庫存實物檢查。一是庫存糧食數量、品種、性質情況;二是中央儲備糧實際承儲庫點分布及承儲數量情況;三是中央儲備糧代儲企業代儲資格情況。(具體檢查方法詳見附件1)
(二)糧食庫存賬務檢查。一是企業糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況;二是企業糧食庫存賬務處理情況;三是不同性質和品種的糧食是否按規定進行分賬管理,分倉儲存;四是儲備糧輪換情況,重點檢查2005和2006年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換情況;五是中央儲備糧代儲費用補貼情況。(具體檢查方法詳見附件2)
(三)庫存糧食質量、原糧衛生及儲糧安全檢查。一是庫存糧食質量情況,重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率;二是原糧衛生情況,具體工作要求及安排見《國家糧食局關于開展全國原糧衛生狀況專項調查的通知》(國糧發(2006)26號)等文件;三是庫存糧食儲存年限情況(以收獲年度為準);四是糧食儲存安全情況。(具體檢查方法詳見附件3)
(四)涉及糧食庫存管理的其他情況。
三、檢查時間及工作安排
以2006年8月底的糧食庫存統計月報結報日為檢查時點。
檢查工作分自查、復查和抽查三個階段進行。9月15日前,由各地、各有關部門和單位組織自查和復查,9月15日后中央有關部門和單位派出聯合工作組進行抽查。
復查和抽查階段,重點檢查中央儲備糧和地方儲備糧庫存,兼顧其他政策性糧食和商品糧。
(一)自查。由各省(區、市)、新疆生產建設兵團糧食局、中國儲備糧管理總公司以及中谷糧油集團公司分別組織本轄區或所管轄的儲糧企業對糧食庫存進行自查。
(二)復查。由各省級糧食行政管理部門會同本級財政部門、中國農業發展銀行省級分行,以及中國儲備糧管理總公司分支機構,對儲糧企業自查情況進行復查。復查范圍由參與復查的有關部門和單位根據實際情況確定,一般不少于被檢查企業的10%.復查的具體組織方式可選擇以下兩種之一:
方式一:由省級糧食行政管理部門、中國儲備糧管理總公司分支機構、中國農業發展銀行省級分行,以及省級有關部門,對轄區內儲糧企業進行聯合復查。
方式二:由省級糧食行政管理部門會同中國農業發展銀行省級分行,以及省級有關部門,對地方糧食企業(不包括中央儲備糧代儲企業)進行復查;由省級糧食行政管理部門、中國儲備糧管理總公司分支機構、中國農業發展銀行省級分行,以及省級有關部門,對中央儲備糧代儲企業進行復查;由中國儲備糧管理總公司分支機構會同中國農業發展銀行省級分行對中央儲備糧直屬企業本庫糧食庫存進行復查。
(三)抽查。國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行等有關部門和單位,派出聯合工作組,對部分省(區、市)糧食庫存進行抽查,中國儲備糧管理總公司派員配合聯合工作組開展中央儲備糧庫存的抽查。地方有關部門和單位,中國儲備糧管理總公司分支機構應選派相關人員協助聯合工作組開展抽查工作。
四、檢查結果的匯總與報送
(一)各地自查、復查情況的匯總。按照不同的復查組織方式,各地自查、復查情況的匯總相應選擇以下兩種方式之一:
方式一:由省級糧食行政管理部門、中國儲備糧管理總公司分支機構對轄區內糧食庫存檢查結果進行匯總、核對,并會同省級有關部門和單位,聯合上報國家糧食行政管理部門。
方式二:省級糧食行政管理部門負責對地方糧食庫存檢查結果進行匯總;省級糧食行政管理部門、中國儲備糧管理總公司分支機構,共同對地方糧食企業代儲的中央儲備糧庫存檢查結果進行匯總;中國儲備糧管理總公司分支機構負責對中央儲備糧直屬庫本庫糧食庫存檢查結果進行匯總。匯總結果經省級糧食行政管理部門與中國儲備糧管理總公司分支機構共同核對、合并后,會同省級有關部門和單位共同上報國家糧食行政管理部門。
新疆生產建設兵團糧食庫存(含中央儲備糧)檢查結果由新疆維吾爾自治區糧食行政管理部門、中國儲備糧管理總公司新疆分支機構一并匯總上報(匯總表格及填報要求詳見附件4)。
(二)全國糧食庫存檢查結果的匯總。各地自查、復查情況以及聯合工作組抽查情況,請于2006年10月16日前報送國家糧食局監督檢查司匯總,報送的材料包括正式的文字報告和相應的電子文本。國家糧食局負責對全國糧食庫存檢查情況進行匯總,并起草報告,會同國家發展改革委、財政部、中國農業發展銀行聯合上報國務院。
二○○六年七月二十五日
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