國家糧食局 關(guān)于印發(fā)《農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項管理辦法（暫行）》的通知 國糧辦展〔2009〕150號 各省、自治區(qū)、直轄市糧食局： 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國發(fā)〔2009〕25號）要求，從今年起，國家安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。為做好專項建設(shè)的組織管理和實施工作，我局研究制定了《農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。各地可根據(jù)本辦法規(guī)定制定本省（區(qū)、市）農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項管理實施細(xì)則，并報送我局備案。　　 　　 　　二〇〇九年六月十一日 　　 　　農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項管理辦法（暫行） 　　 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（國發(fā)〔2009〕25號）、《農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)規(guī)劃》和國家有關(guān)政策法規(guī)，特制定本辦法。 　　第二條 專項遵循農(nóng)戶自愿申請、共同出資的原則，采取中央補(bǔ)助投資、地方配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的投資方式。 　　第三條 專項在國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)下，由國家糧食局負(fù)責(zé)組織實施，各級發(fā)展改革委予以積極配合。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)研究提出本省的項目建設(shè)規(guī)劃和年度實施方案，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）項目的組織實施。 　　第四條 省級人民政府應(yīng)與國家糧食局簽訂專項建設(shè)責(zé)任書，承諾按規(guī)劃目標(biāo)完成本省農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，落實地方配套資金，組織實施專項建設(shè)，保證裝具質(zhì)量，保證建設(shè)資金安全合理使用。　　 　　第二章 建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 　　第五條 專項的建設(shè)內(nèi)容包括：為符合項目選點要求的農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小型糧倉、配置新型儲糧裝具（圓筒倉、鋼網(wǎng)倉等）（以下簡稱“糧倉”），對農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)。 　　第六條 專項采取中央補(bǔ)助投資、地方配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的投資方式，中央補(bǔ)助投資比例為30%，其余70%由地方財政配套和農(nóng)戶自籌資金解決。 　　第三章 實施條件 　　第七條 專項原則上應(yīng)安排在前期工作較扎實、積極性較高的商品糧基地縣。項目縣的選擇要根據(jù)本省建設(shè)規(guī)劃，分片集中安排。安排項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村的黨支部或村委會應(yīng)具有較好的組織協(xié)調(diào)能力。 　　第八條 東北地區(qū)（含內(nèi)蒙古東部）參與項目的農(nóng)戶，其儲糧數(shù)量應(yīng)在1萬斤以上，其他地區(qū)應(yīng)在2500斤以上。參加項目的農(nóng)戶要自愿提出申請，與縣級糧食行政管理部門簽訂協(xié)議，并承諾所購糧倉5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者變賣。 　　第九條 省級政府應(yīng)提出組織實施本省（區(qū)、市）項目、安排專項資金的承諾，地方配套資金應(yīng)在國家糧食局批準(zhǔn)該省年度實施方案后一個月內(nèi)撥付至省級糧食行政管理部門專賬。地方配套資金無正當(dāng)理由未能按時到位，取消該省項目實施資格。　　 　　第四章 管理程序 　　第十條 國家糧食局負(fù)責(zé)研究提出全國總體建設(shè)規(guī)劃和年度投資計劃，報國家發(fā)展改革委審批；負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)各省報送的年度實施方案；負(fù)責(zé)項目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督檢查和項目實施后效果評價。 　　第十一條 省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定全省項目建設(shè)規(guī)劃和年度實施方案，落實地方配套資金；制定選擇糧倉施工企業(yè)或供貨商的辦法；負(fù)責(zé)項目的組織實施、監(jiān)督檢查和竣工驗收；組織建立農(nóng)村儲糧技術(shù)服務(wù)體系。地市級糧食行政管理部門受省級糧食行政管理部門委托，協(xié)助做好項目的進(jìn)度、質(zhì)量檢查和驗收工作。 　　第十二條 縣級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)確定參與項目農(nóng)戶的糧倉需求類型；與農(nóng)戶簽訂項目補(bǔ)助協(xié)議，落實農(nóng)戶的配套資金；負(fù)責(zé)糧倉建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)建立受益農(nóng)戶檔案資料等。 　　第十三條 省級糧食行政管理部門將全省年度實施方案連同地方配套資金承諾以正式文件報國家糧食局審批。 　　第十四條 各省應(yīng)通過由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一組織的公開招投標(biāo)方式選定糧倉供貨商或施工企業(yè)。供貨商或施工企業(yè)的選擇要滿足本省項目布點和實施的實際需要，盡量方便運(yùn)輸，方便農(nóng)民提貨，節(jié)省成本費(fèi)用。已中標(biāo)企業(yè)在專項實施期內(nèi)如無違約行為應(yīng)續(xù)標(biāo)連續(xù)承擔(dān)供貨或施工任務(wù)。　　 　　第五章 設(shè)計與施工 　　第十五條 專項擬建糧倉要符合《農(nóng)戶小型糧倉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求，要采用經(jīng)國家糧食局專家組審查鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計圖紙。專項所建糧倉要按照國家糧食局的要求進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識。 　　第十六條 國家糧食局組建農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項專家組，負(fù)責(zé)審查確定各省倉型、核定概算，對專項建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度檢查和驗收抽查。各省（區(qū)、市）應(yīng)選定一家糧食科研設(shè)計單位作為本省（區(qū)、市）專項建設(shè)技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）專項的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、糧倉制造質(zhì)量和安裝監(jiān)理等工作。 　　第十七條 各省（區(qū)、市）需要對已通過專家鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化倉型進(jìn)行修改、完善的，要向國家糧食局提出申請，由國家糧食局專家組對修改后的倉型進(jìn)行審查鑒定。擬采用糧倉的倉型確定后，省級糧食行政管理部門將有關(guān)規(guī)格型號、性能指標(biāo)和核定造價（概算）等報國家糧食局備案。各省必須按照確定的標(biāo)準(zhǔn)圖紙組織招標(biāo)、生產(chǎn)和供貨。 　　第十八條 各省（區(qū)、市）要依托有關(guān)糧食科研機(jī)構(gòu)、糧食倉儲企業(yè)等建立省、 地市、縣三級農(nóng)戶儲糧技術(shù)服務(wù)體系。 　　第十九條 供貨或施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照簽訂的施工或供貨合同和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計圖紙組織施工、生產(chǎn)和供貨，并配合做好售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。供貨或施工單位應(yīng)對所供糧倉統(tǒng)一編號，按農(nóng)戶登記，以備檢查。同時要按照專項統(tǒng)一標(biāo)識要求對所供糧倉刷涂（張貼）永久性統(tǒng)一標(biāo)識。　　 　　第六章 資金管理 　　第二十條 中央補(bǔ)助資金和地方配套資金應(yīng)設(shè)專賬統(tǒng)一管理，按進(jìn)度直接撥付給供貨或施工企業(yè)。農(nóng)戶自籌資金的管理由省級糧食行政管理部門根據(jù)本省實際情況自行確定。中央補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于項目建設(shè)內(nèi)容，不得用于管理費(fèi)等其他費(fèi)用。 　　第二十一條 以省為單位按照項目總投資的1.2％安排資金作為建設(shè)單位管理費(fèi)用（各級糧食行政管理部門履行監(jiān)督檢查、驗收職責(zé)）；安排2%作為技術(shù)支持、制造和安裝監(jiān)理等費(fèi)用（支付給設(shè)計單位或技術(shù)支持單位）；安排0.8%作為國家糧食局專家組費(fèi)用。上述費(fèi)用列入單倉造價測算，并全部從地方配套資金中安排，由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一管理，按照工作進(jìn)度支付給服務(wù)單位。 　　第二十二條 各省糧食行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定使用財政資金，專賬管理、專款專用，并及時撥付給供貨方。對于截留、挪用項目資金的省份，除按國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，國家將不再安排農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項。　　 　　第七章 監(jiān)督檢查 　　第二十三條 農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、重民生、促和諧的一項重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障國家糧食安全的有效途徑，各級糧食行政管理部門要切實加強(qiáng)對項目的管理工作。各省（區(qū)、市）糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時了解項目實施情況，配合做好監(jiān)管工作。國家糧食局將會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第二十四條 專項實行受益公示制。項目縣應(yīng)對受益農(nóng)戶和補(bǔ)助金額等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村范圍內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。 　　第二十五條 各縣應(yīng)對糧倉進(jìn)行登記、編號，建立農(nóng)戶儲糧新建糧倉檔案。檔案使用國家糧食局編制的統(tǒng)一軟件填寫、匯總、上報。檔案內(nèi)容包括：農(nóng)戶姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、糧倉型號、購置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、合同編號等。 　　第二十六條 縣級糧食行政管理部門應(yīng)做到逐戶現(xiàn)場檢查，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)工作，省級糧食行政管理部門應(yīng)組織地市糧食行政管理部門進(jìn)行抽查。 　　第二十七條 項目進(jìn)度實行定期報送制度。各省級糧食行政管理部門應(yīng)于每月25日前將項目執(zhí)行和完成情況報送國家糧食局。主要內(nèi)容包括：資金到位和撥付情況、糧倉供貨或施工單位招標(biāo)情況、制造和安裝進(jìn)度、技術(shù)服務(wù)單位等。國家糧食局根據(jù)項目進(jìn)展情況組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 　　第二十八條 項目的設(shè)計、施工、設(shè)備購置、技術(shù)服務(wù)等都要依法訂立合同。各類合同需明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。 　　第二十九條 對于沒有正當(dāng)理由未按期完成施工、供貨任務(wù)，或施工、設(shè)備質(zhì)量存在較大問題的施工或供貨企業(yè)，除按合同依法追究責(zé)任外，今后不允許再參與農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項及糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)任務(wù)。　　 　　第八章 專項驗收 　　第三十條 專項具備驗收的基本條件為：糧倉全部逐戶到位、質(zhì)量合格并投入使用，能夠滿足農(nóng)戶安全儲糧要求，糧倉性能指標(biāo)符合《農(nóng)戶小型糧倉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》各項要求，所有工程款或貨款全部支付給施工企業(yè)或供貨商，建立完整的農(nóng)戶儲糧新建糧倉電子檔案并報省級糧食行政管理部門匯總。 　　第三十一條 專項的驗收分為年度驗收和總體驗收兩個階段。年度驗收一般先由縣級糧食行政管理部門組織初步驗收，必須做到逐戶現(xiàn)場驗收。初步驗收后，由省級糧食行政管理部門組織年度驗收。竣工驗收以縣為一個子項進(jìn)行，由省級糧食行政管理部門組織，國家糧食局組織抽驗。 　　每年的項目原則上應(yīng)在7月底前完成，8月底完成本年度項目的年度驗收工作形成年度工作總結(jié)。年度工作總結(jié)主要包括項目實施情況、驗收結(jié)果、資金使用情況等。 　　專項規(guī)劃期（2009年～2012年）最后一年的年度驗收完成后，由省級糧食行政管理部門組織專項的總體驗收，將規(guī)劃期專項總體實施情況、規(guī)劃目標(biāo)完成情況、糧食減損效果、經(jīng)濟(jì)效益分析等形成總體驗收報告。 　　第三十二條 對于驗收不合格的糧倉，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位在10日內(nèi)完成整改。有關(guān)項目縣未按要求完成農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項糧倉檔案管理軟件信息錄入工作的，不得通過年度驗收。 　　第三十三條 每年8月底前，各省將年度工作總結(jié)上報國家糧食局備案。同時，根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的本省項目建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)年項目實施情況，研究提出下年度專項實施方案報送國家糧食局。　　 　　第九章 附則 　　第三十四條 各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定制定本省（區(qū)、市）專項管理實施細(xì)則，并報國家糧食局備案。 　　第三十五條 本辦法自2009年7月1日起實施。 　　第三十六條 本辦法由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。 　　 　　附件：農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項統(tǒng)一標(biāo)識 http://www.chinagrain.gov.cn/n16/n1077/n447016/n4370595.files/n4370594.doc