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關(guān)于印發(fā)《壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程(試行)》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-02 · 7761人看過

  第一章 總則

  第二章 信息收集與整理

  第三章 風(fēng)險監(jiān)測與評估

  第四章 分類監(jiān)管

  第五章 信息歸檔與管理

  第六章 非現(xiàn)場監(jiān)管工作的監(jiān)督與管理

  第七章 附則

  各保監(jiān)局:

  為規(guī)范壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管工作,提高非現(xiàn)場監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率,建立健全壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管體系,我會研究制定了《壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請各保監(jiān)局根據(jù)實際情況,在非現(xiàn)場監(jiān)管工作中組織試用,認(rèn)真總結(jié)試行經(jīng)驗。

  風(fēng)險監(jiān)測摘要、風(fēng)險評估摘要、分類監(jiān)管摘要等非現(xiàn)場監(jiān)管分析報告的具體報送要求另行通知。

  二00六年一月十日壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程(試行)

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管工作,提高非現(xiàn)場監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率,建立健全壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管體系,依據(jù)《中華人民共和國保險法》、《保險公司管理規(guī)定》和其他相關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)程。

  第二條 壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管是指監(jiān)管部門在采集、分析、處理壽險公司相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,監(jiān)測、評估壽險公司風(fēng)險狀況,進(jìn)行異動預(yù)警和分類監(jiān)管的過程。

  本規(guī)程所稱監(jiān)管部門是指中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)及其派出機(jī)構(gòu)。

  本規(guī)程所稱壽險公司包括法人機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。本規(guī)程所稱壽險公司法人機(jī)構(gòu)是指在中國境內(nèi)經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立,并依法登記注冊的人壽保險公司;本規(guī)程所稱壽險公司分支機(jī)構(gòu)限于壽險公司法人機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的省級(含直轄市、計劃單列市)分公司和地市級中心支公司。

  外國壽險公司分公司視為壽險公司法人機(jī)構(gòu)。

  第三條 實施非現(xiàn)場監(jiān)管工作,應(yīng)遵循以下原則:

  (一)風(fēng)險監(jiān)管原則。實施非現(xiàn)場監(jiān)管工作應(yīng)以風(fēng)險監(jiān)管為核心,持續(xù)識別、監(jiān)測、評估壽險公司的風(fēng)險,進(jìn)行異動預(yù)警和分類監(jiān)管,促進(jìn)壽險公司持續(xù)健康發(fā)展。

  (二)法人監(jiān)管原則。實施非現(xiàn)場監(jiān)管工作應(yīng)以壽險公司法人機(jī)構(gòu)為主要監(jiān)管對象,強(qiáng)化法人責(zé)任,將分支機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管結(jié)果納入法人機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管體系。

  (三)審慎監(jiān)管原則。實施非現(xiàn)場監(jiān)管工作應(yīng)有效監(jiān)測和評估壽險公司存在的風(fēng)險,審慎采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

  (四)協(xié)調(diào)監(jiān)管原則。實施非現(xiàn)場監(jiān)管工作應(yīng)與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制與協(xié)調(diào)合作關(guān)系,以整合監(jiān)管資源,提高監(jiān)管效率。

  (五)監(jiān)管一致性原則。實施非現(xiàn)場監(jiān)管工作應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一的非現(xiàn)場監(jiān)管工作目標(biāo),建立統(tǒng)一的工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn),確保非現(xiàn)場監(jiān)管實施與監(jiān)督的一致性。

  第四條 壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管包括信息收集與整理、風(fēng)險監(jiān)測與評估、分類監(jiān)管、信息歸檔與管理四個階段。

  第二章 信息收集與整理

  第五條 監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管的需要,全面收集反映壽險公司經(jīng)營和風(fēng)險狀況的信息,包括數(shù)據(jù)信息和非數(shù)據(jù)信息。

  第六條 監(jiān)管部門應(yīng)充分利用中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)等各種信息渠道,逐步建立健全壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管信息收集體系。

  第七條 監(jiān)管部門應(yīng)充分利用已要求壽險公司報送的各種信息進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管。對于其他需要壽險公司報送的信息,中國保監(jiān)會應(yīng)發(fā)布明確的非現(xiàn)場監(jiān)管信息采集要求,確定信息報送的時間、方式、內(nèi)容、頻率和保密要求。

  監(jiān)管部門應(yīng)督促壽險公司建立非現(xiàn)場監(jiān)管信息報送制度。壽險公司應(yīng)對所報送信息的完整性、真實性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)。

  監(jiān)管部門認(rèn)為必要時可要求壽險公司提供經(jīng)會計師事務(wù)所、精算師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)審計或鑒證的資料。

  第八條 監(jiān)管部門應(yīng)將日常監(jiān)管中收集的現(xiàn)場檢查信息、行政處罰信息、調(diào)研信息、信訪投訴信息、高管人員信息等用于非現(xiàn)場監(jiān)管。

  第九條 監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注新聞媒體、獨(dú)立評級機(jī)構(gòu)等社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布的壽險公司的相關(guān)信息,以及社會公眾對壽險公司的評價等相關(guān)信息。對于可利用的重要信息,監(jiān)管部門應(yīng)在核實后用于非現(xiàn)場監(jiān)管。

  第十條 監(jiān)管部門在監(jiān)測與評估壽險公司風(fēng)險狀況時,應(yīng)按照審慎監(jiān)管的原則,對發(fā)現(xiàn)的壽險公司可能存在的風(fēng)險或經(jīng)營管理中可能存在的問題予以確認(rèn)和核實。

  確認(rèn)和核實的方式包括詢問、要求提供補(bǔ)充材料、走訪被監(jiān)管機(jī)構(gòu)、約見會談等。

  第十一條 監(jiān)管部門可以通過函件、傳真、電子郵件的形式要求壽險公司相關(guān)人員對有關(guān)問題進(jìn)行答復(fù)。

  第十二條 監(jiān)管部門要求壽險公司提供補(bǔ)充材料的,應(yīng)發(fā)出《非現(xiàn)場監(jiān)管信息報送通知書》(格式參見附件四之一),要求壽險公司就相關(guān)問題做出說明。

  第十三條 監(jiān)管部門走訪壽險公司應(yīng)堅持雙人走訪(至少兩人)的原則,走訪結(jié)束應(yīng)當(dāng)制作《非現(xiàn)場監(jiān)管走訪要情》(格式參見附件四之二),《非現(xiàn)場監(jiān)管走訪要情》應(yīng)經(jīng)壽險公司蓋章確認(rèn)。

  第十四條 監(jiān)管部門要求約見會談,應(yīng)發(fā)出《約見壽險公司高級管理人員談話通知書》(格式參見附件四之三)。會談結(jié)束應(yīng)制作《非現(xiàn)場監(jiān)管會談記錄》(格式參見附件四之四),《非現(xiàn)場監(jiān)管會談記錄》應(yīng)經(jīng)壽險公司蓋章確認(rèn)。

  第三章 風(fēng)險監(jiān)測與評估

  第十五條 監(jiān)管部門應(yīng)及時利用收集整理的非現(xiàn)場監(jiān)管信息,對壽險公司業(yè)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警,對壽險公司法人機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的綜合風(fēng)險狀況進(jìn)行分析、評估。

  第十六條 監(jiān)管部門應(yīng)對壽險公司業(yè)務(wù)風(fēng)險實施季度監(jiān)測,對壽險公司綜合風(fēng)險狀況進(jìn)行年度評級。

  第十七條 監(jiān)管部門應(yīng)對壽險公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行識別,并建立業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系,通過對業(yè)務(wù)指標(biāo)的監(jiān)測,實現(xiàn)異動預(yù)警。壽險公司業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測包括指標(biāo)監(jiān)測、異動預(yù)警、異常原因分析、編制風(fēng)險監(jiān)測摘要四個階段。

  第十八條 壽險公司業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)包括收入類、支出類、營銷管理類、結(jié)構(gòu)類四類指標(biāo)(業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)及監(jiān)測方法參見附件一)。

  第十九條 監(jiān)管部門應(yīng)對壽險行業(yè)的系統(tǒng)性異動情況和各壽險公司的個體性異動情況進(jìn)行監(jiān)測,并根據(jù)系統(tǒng)性異動分析和個體性異動分析的結(jié)果,對異常公司及其異常指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警。

  第二十條 監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息對異動預(yù)警情況進(jìn)行專業(yè)判斷,對認(rèn)為可能確實存在風(fēng)險的異動情況進(jìn)一步收集信息,分析指標(biāo)異常的原因。

  第二十一條 監(jiān)管部門應(yīng)編制風(fēng)險監(jiān)測摘要,反映指標(biāo)的異動情況,揭示指標(biāo)異常的原因及反映的問題,提出監(jiān)管意見。

  第二十二條 監(jiān)管部門應(yīng)針對壽險公司法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的不同情況,各有側(cè)重地進(jìn)行風(fēng)險分析和評估。壽險公司風(fēng)險評估包括潛在風(fēng)險水平評估、風(fēng)險管理能力評估、確定綜合風(fēng)險等級、形成風(fēng)險評估摘要四個階段。

  第二十三條 監(jiān)管部門應(yīng)分別對壽險公司法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險因素進(jìn)行識別,通過定量分析與定性分析,確定每一潛在風(fēng)險因素的單項潛在風(fēng)險水平以及在此基礎(chǔ)上加權(quán)匯總后得到的總體潛在風(fēng)險水平,劃分單項及總體潛在風(fēng)險水平等級。

  壽險公司法人機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險因素包括資產(chǎn)風(fēng)險、負(fù)債風(fēng)險、資產(chǎn)負(fù)債匹配風(fēng)險和管理風(fēng)險(具體評估要素和評分標(biāo)準(zhǔn)參見附件二)。壽險公司分支機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險因素包括業(yè)務(wù)風(fēng)險和管理風(fēng)險(具體評估要素和評分標(biāo)準(zhǔn)參見附件三)。

  單項及總體潛在風(fēng)險水平等級分為:高、中、低三個級別。

  第二十四條 監(jiān)管部門應(yīng)針對壽險公司法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的不同風(fēng)險管理職能,通過定性分析,確定單項風(fēng)險管理能力以及在此基礎(chǔ)上加權(quán)匯總后的總體風(fēng)險管理能力,劃分單項及總體風(fēng)險管理能力的等級。(評估要素和評分標(biāo)準(zhǔn)參見附件二、附件三)。

  風(fēng)險管理能力等級分為:良好、一般、欠佳三個級別。

  第二十五條 監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)壽險公司單項/總體潛在風(fēng)險水平等級和單項/總體風(fēng)險管理能力等級,按照下表所列的規(guī)則分別確定單項/總體綜合風(fēng)險等級。

  單項/總體綜合風(fēng)險等級分為:很高、高、中、低四個級別。

  單項/總體風(fēng)險管理能力等級單項/總體潛在風(fēng)險水平等級

  低中高

  單項/總體綜合風(fēng)險等級

  良好 低 低 中

  一般 低 中 高

  欠佳 中 高 很高

  監(jiān)管部門應(yīng)將壽險公司本年度總體綜合風(fēng)險等級和前一年度總體綜合風(fēng)險等級進(jìn)行比較,確定總體綜合風(fēng)險等級的變化方向。

  總體綜合風(fēng)險等級的變化方向包括:下降、穩(wěn)定、上升三個方向。

  第二十六條 監(jiān)管部門在評估壽險公司法人機(jī)構(gòu)的風(fēng)險狀況時,應(yīng)對資本和盈余充足性狀況進(jìn)行評價并劃分等級,據(jù)此調(diào)整壽險公司法人機(jī)構(gòu)總體綜合風(fēng)險等級。

  資本和盈余充足性狀況等級分為:合格、不合格。當(dāng)資本和盈余充足性狀況等級為合格時,總體綜合風(fēng)險等級維持不變;當(dāng)資本和盈余充足性狀況等級為不合格時,總體綜合風(fēng)險等級上升一級。

  第二十七條 監(jiān)管部門應(yīng)編制風(fēng)險評估摘要,反映壽險公司在評估期間內(nèi)的運(yùn)營狀況、財務(wù)狀況、潛在風(fēng)險狀況和風(fēng)險管理狀況等。

  風(fēng)險評估摘要的主要內(nèi)容應(yīng)該包括:

  (一)經(jīng)營總體情況及評估期內(nèi)經(jīng)營管理發(fā)生的重要事項,如:股權(quán)變動、高級管理人員調(diào)整、組織架構(gòu)重組、重大訴訟案件、重要投資決策等;

  (二)存在的主要風(fēng)險及潛在風(fēng)險水平評級情況;

  (三)風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險管理能力評級情況;

  (四)綜合風(fēng)險評級及其變化方向;

  (五)上一年度監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題及其改進(jìn)情況;

  (六)監(jiān)管意見和建議;

  (七)非現(xiàn)場監(jiān)管人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提示或討論的其他問題。

  第二十八條 中國保監(jiān)會應(yīng)根據(jù)市場變化、行業(yè)發(fā)展等情況對監(jiān)測指標(biāo)、評估要素及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整。

  第四章 分類監(jiān)管

  第二十九條 監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)壽險公司的總體綜合風(fēng)險等級制定下一年度監(jiān)管計劃,實施分類監(jiān)管。監(jiān)管計劃應(yīng)包括下一年度對各壽險公司進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查的頻度、力度、范圍和重點(diǎn),以及監(jiān)管部門擬采取的其他監(jiān)管措施。

  第三十條 對總體綜合風(fēng)險等級為“低”的壽險公司,監(jiān)管部門無須采取特別的監(jiān)管措施,實施日常的非現(xiàn)場監(jiān)管和常規(guī)的階段性現(xiàn)場檢查。

  第三十一條 對總體綜合風(fēng)險等級為“中”的壽險公司,監(jiān)管部門應(yīng)在實施日常監(jiān)管的同時,進(jìn)行有限度的監(jiān)管。可采取以下監(jiān)管措施:

  (一)進(jìn)行風(fēng)險提示,指出壽險公司存在的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié),要求其予以關(guān)注、加以改進(jìn),并限期提出整改方案;

  (二)針對壽險公司存在風(fēng)險的領(lǐng)域進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

  第三十二條 對總體綜合風(fēng)險等級為“高”的壽險公司,監(jiān)管部門應(yīng)在實施日常監(jiān)管的同時,進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。可采取以下監(jiān)管措施:

  (一)約見壽險公司高級管理人員;

  (二)要求公司提出整改方案,限期改善風(fēng)險狀況、提高風(fēng)險管理水平;

  (三)對總體綜合風(fēng)險等級為“高”的壽險公司分支機(jī)構(gòu),應(yīng)將其存在的問題通報壽險公司法人機(jī)構(gòu);

  (四)增加現(xiàn)場檢查頻率,加大現(xiàn)場檢查力度,對壽險公司存在風(fēng)險的領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查;

  (五)提高非現(xiàn)場監(jiān)管信息報送的詳細(xì)程度。

  第三十三條 對總體綜合風(fēng)險等級為“很高”的壽險公司,監(jiān)管部門應(yīng)在實施日常監(jiān)管的同時,進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)管。除采取第三十二條所列措施外,還可采取以下監(jiān)管措施:

  (一)通報董事會和股東大會

  (二)要求聘請合格會計師事務(wù)所對公司提供的非現(xiàn)場監(jiān)管信息進(jìn)行鑒證;

  (三)根據(jù)需要采取其他必要的監(jiān)管措施。

  第三十四條 中國保監(jiān)會可以部分或全部向社會公布非現(xiàn)場監(jiān)管結(jié)果,以強(qiáng)化公眾監(jiān)督和市場約束,促進(jìn)壽險公司自律管理機(jī)制的形成。

  第三十五條 監(jiān)管部門應(yīng)編制分類監(jiān)管摘要。分類監(jiān)管摘要的主要內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)年監(jiān)管措施的實施情況、實施效果及存在的不足等。

  第五章 信息歸檔與管理

  第三十六條 監(jiān)管部門應(yīng)建立非現(xiàn)場監(jiān)管信息檔案。非現(xiàn)場監(jiān)管信息檔案包括:壽險公司報送的各類信息、關(guān)于壽險公司的社會信息、與壽險公司的函件往來、走訪要情、會談記錄、風(fēng)險監(jiān)測摘要、風(fēng)險評估摘要、分類監(jiān)管摘要、相關(guān)請示和領(lǐng)導(dǎo)批示等。

  第三十七條 監(jiān)管部門應(yīng)建立完善的非現(xiàn)場監(jiān)管信息檔案保管、查詢和保密制度。

  第三十八條 從事非現(xiàn)場監(jiān)管的工作人員對非現(xiàn)場監(jiān)管信息負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)中國保監(jiān)會允許,不得擅自對外披露。

  本條所稱非現(xiàn)場監(jiān)管信息主要包括:

  (一)壽險公司報送的所有數(shù)據(jù)信息;

  (二)壽險公司報送的非數(shù)據(jù)信息;

  (三)監(jiān)管部門對壽險公司進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管形成的風(fēng)險監(jiān)測摘要、風(fēng)險評估摘要、分類監(jiān)管摘要等信息;

  (四)壽險公司的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等內(nèi)部信息;

  (五)上市壽險公司尚未公告的董事會決議等決策信息;

  (六)其他可能對壽險公司經(jīng)營造成不利影響的信息。

  第六章 非現(xiàn)場監(jiān)管工作的監(jiān)督與管理

  第三十九條 中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)壽險公司法人機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)管工作。根據(jù)工作需要,中國保監(jiān)會可授權(quán)派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的壽險公司法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管。

  中國保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的壽險公司分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管及根據(jù)授權(quán)對轄區(qū)內(nèi)的壽險公司法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管。

  中國保監(jiān)會認(rèn)為必要時,可以對壽險公司分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管。

  第四十條 各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求向中國保監(jiān)會報送壽險公司分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測摘要、風(fēng)險評估摘要、分類監(jiān)管摘要及其他分析報告,中國保監(jiān)會應(yīng)及時向各派出機(jī)構(gòu)通報壽險公司法人機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管的有關(guān)信息。

  第四十一條 中國保監(jiān)會應(yīng)建立非現(xiàn)場監(jiān)管工作評價制度,對派出機(jī)構(gòu)壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行評價。

  壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管工作的評價內(nèi)容包括:信息采集的及時性、信息分析的合理性和準(zhǔn)確性、監(jiān)管信息檔案的完整性、監(jiān)管措施的可行性和非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性。

  第七章 附則

  第四十二條 健康保險公司、養(yǎng)老保險公司非現(xiàn)場監(jiān)管參照本規(guī)程執(zhí)行。

  第四十三條 開業(yè)未滿三年的壽險公司不適用本規(guī)程。

  第四十四條 本規(guī)程由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋和修訂。

  第四十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實施。

  附件1:壽險公司業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測體系

  附件1之附表:壽險公司業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測體系之附表

  附件2:壽險公司法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估體系

  附件3:壽險公司分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估體系

  附件4:壽險公司非現(xiàn)場監(jiān)管文書格式

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