貴州省人民政府法制辦公室:
你辦《關于對〈礦產資源法〉實施中的有關問題的請示》(黔府法呈[2003]5號)收悉。經研究,現答復如下:
根據《礦產資源法》第三十五條第一款關于“允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產”的規定和國務院《關于清理整頓個體采煤的通知》(國發[1991]37號)中“為個人生活自用采煤,也必須具備一定的安全生產等條件,具體條件由各地人民政府制定”的規定,農村家庭為生活自用需要,可以在未設置探礦權和采礦權的區域采挖零星分散的少量煤炭資源,但必須具備地方人民政府依據有關法律、行政法規規定的安全生產條件。
附:貴州省人民政府法制辦公室關于對《礦產資源法》實施中的有關問題的請示
我省煤炭資源豐富,但交通不便的邊遠山區遠離煤礦企業,農村家庭為生活自用需要采挖少量的煤炭,其中有的地方存在不少安全隱患,導致事故頻繁發生。最近,國家在治理整頓煤礦安全生產工作中,明確提出貴州要妥善解決地方小煤礦的管理和整改問題,其中涉及農民為家庭生活自用采挖煤炭的安全問題。為妥善處理農民采挖煤炭與安全的關系,切實維護農民的切身利益,特請示:
一、《礦產資源法》第三十五條規定:“允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產”,其中的“礦產”是否包括煤炭。
二、對農村家庭為生活自用采挖煤炭應具備的安全條件,《礦產資源法》、《煤炭法》未作具體規定,《煤炭法》以及根據《煤炭法》制定的有關煤炭安全規程也只規范了煤礦企業生產、經營活動和煤礦安全生產的基本條件。如果允許農村家庭為生活自用采挖少量的煤炭,如何解決為生活自用采挖煤炭的安全生產條件的法律適用問題。
國務院法制辦公室文件
(2003年8月28日 自公布之日起施行)
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