在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
對黑龍江省人民政府法制辦《關于電力企業在電費電度表保證金被取消前收取該項保證金的行為是否應當給予行政處罰問題的請示》的復函
黑龍江省人民政府法制辦：
你辦2001年12月30日報送的《關于電力企業在電費電度表保證金被取消前收取該項保證金的行為是否應當給予行政處罰問題的請示》（黑政法函[2001]100號）收悉。現函復如下：
能源部和財政部《關于實行電費、電度表保證金制度的通知》（能源經[1989]561號）中規定的電費、電度表保證金，是具有基金、收費設定權的機關（財政部）設定的基金、收費項目。黑龍江省明水縣電業局根據該文件收取電費、電度表保證金的行為是合法收費。但在1999年11月6日《財政部、國家經貿委、國家計委、審計署、監察部、國務院糾風辦關于公布第三批取消的各種基金（資金、附加、收費）項目的通知》（財綜字[1999]180號）公布以后，再行收取電費、電度表保證金，是沒有法律依據的。
附：黑龍江省人民政府法制辦公室關于電力企業在電費電度表保證金被取消前收取該項保證金的行為是否應當給予行政處罰問題的請示
（2001年12月30日 黑政法函[2001]100號）
國務院法制辦公室：
日前，我省發生了一起因縣電業局向用戶收取“電費、電度表保證金”而被市工商局依照反不正當競爭法的規定處以20萬元罰款的案件。黑龍江省電力有限公司向我辦行文稱，其下屬企業收取“電費、電度表保證金”是依據能源部、財政部聯合下發的《關于實行電費、電度表保證金制度的通知》（能源經[1989] 561號，見附件1），且在該項保證金于1999年11月6日被明令取消（見附件2）后，便停止收取。至于該縣電業局在2000年3月又收的最后一筆 200元的電費（后已退還），系因省里逐級轉發國家有關文件稍遲所致。省電力有限公司據此認為，該縣電業局向用戶收取“電費、電度表保證金”的行為主要發生在1994年至1999年11月16日之前，在該項保證金被取消前有合法依據，不屬于不正當競爭行為，不應當受到行政處罰。
黑龍江省工商行政管理局認為，市工商局在該案中作出處罰決定的依據是反不正當競爭法第二十三條的規定，即“公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，限制他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。”具體依據還有國家工商行政管理局1993年12月24日發布的《關于禁止公用企業限制競爭行為的若干規定》（見附件3）和近兩年來對山西、江蘇兩省工商部門的答復（見附件4、5）。因此，縣電業局向用戶收取“電費、電度表保證金”的行為，違反了反不正當競爭法，即使這種行為發生在國家明令取消該項保證金之前，也應當依法給予行政處罰。
目前，省電力有限公司和省工商行政管理局在該案的事實認定方面均無異議，主要是在適用法律依據方面存在分歧，焦點是具有基金、收費設定權的機關設定的基金、收費項目在被明令取消前的法律效力問題。鑒于該案件的處理結果在全省乃至全國具有普遍意義，特請示國務院法制辦，望盡快函復為盼。
國務院法制辦公室文件
（2002年6月3日 自公布之日起施行）
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
第十二屆全國人民代表大會第一次會議關于政府工作報告的決議
2013-03-17中華人民共和國統計法
2009-06-27全國人民代表大會常務委員會關于批準2008年中央預算調整方案的決議
2008-06-26中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(1982修正)
1982-12-10全國人大常委會法制工作委員會關于排污費的種類及其適用條件的答復
1991-05-16全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于教科書問題的決議
1996-05-25全國人大會常委會關于批準《中華人民共和國和立陶宛共和國引渡條約》的決定
2002-12-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和拉脫維亞共和國關于刑事司法協助的條約》的決定
2005-07-01全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國友好合作伙伴關系條約》的決定
2005-12-29中華人民共和國票據法
1970-01-01中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法［已修定］
1980-09-10全國人民代表大會常務委員會關于省、自治區、直轄市可以在一九七九年設立人民代表大會常務委員會和將革命委員會改為人民政府的決議
1979-09-13公安派出所組織條例
1970-01-01中華人民共和國紅十字會法
1993-10-31全國人大常委會法制工作委員會關于行政機關是否可以自行決定委托問題的答復
1996-11-05社會團體登記管理條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國認證認可條例(2016修正)
2016-02-06中華人民共和國藥品管理法實施條例(2019修正)
2019-03-02城市房地產開發經營管理條例(2020修訂)
2020-03-27電力供應與使用條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國企業法人登記管理條例(2019修正)
2019-03-02政府投資條例
2019-04-14國務院關于修改部分行政法規的決定(中華人民共和國國務院令第714號)
2019-04-23中藥品種保護條例(2018修正)
2018-09-18《食鹽專營辦法》修訂
2018-01-04志愿服務條例
2017-09-07事業單位人事管理條例
2014-04-25農業轉基因生物安全管理條例（2011修訂）
2011-01-08國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
2013-07-11國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知
2013-06-09