財建[2011]113號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(能源局)、農(nóng)業(yè)廳(委、局)，湖南省農(nóng)村工作辦公室，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局： 　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國可再生能源法》,加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用步伐，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村能源清潔化和現(xiàn)代化，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部將組織實(shí)施綠色能源示范縣建設(shè)。為規(guī)范財政資金管理，保障綠色能源示范縣建設(shè)順利進(jìn)行，我們制定了《綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　財政部 國家能源局 農(nóng)業(yè)部 　　二○一一年四月六日 　　附件： 　　綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為利用可再生能源改善農(nóng)村生活用能，推進(jìn)農(nóng)村能源清潔化和現(xiàn)代化，國家將安排資金支持綠色能源示范縣建設(shè)。為規(guī)范綠色能源示范縣建設(shè)財政補(bǔ)助資金(以下簡稱示范補(bǔ)助資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱綠色能源是指生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑺艿瓤稍偕茉?綠色能源示范縣是指經(jīng)國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部共同認(rèn)定、以開發(fā)利用綠色能源為主要方式解決或改善農(nóng)村生活用能的縣(市)。 　　第三條 示范補(bǔ)助資金由財政預(yù)算安排，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、縣級統(tǒng)籌、績效掛鉤”的原則使用管理。 　　第二章 支持范圍及條件 　　第四條 中央財政示范補(bǔ)助資金支持范圍及用途主要包括： 　　(一)沼氣集中供氣工程。指利用畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等廢棄生物質(zhì)資源制取沼氣的項(xiàng)目，單個項(xiàng)目沼氣發(fā)酵裝置池容350立方米以上，年產(chǎn)量10萬立方米以上，原則上集中供應(yīng)居民生活燃?xì)?50戶及以上。示范補(bǔ)助資金用于支持沼氣提純處理設(shè)施、儲氣罐、輸送管網(wǎng)建設(shè)。 　　(二)生物質(zhì)氣化工程。指利用農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物和農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物等廢棄生物質(zhì)資源制取燃?xì)猓赏瑫r產(chǎn)炭或發(fā)電等多聯(lián)產(chǎn)能源產(chǎn)品的氣化項(xiàng)目，單個項(xiàng)目原則上集中供應(yīng)居民生活燃?xì)?00戶及以上。示范補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持燃?xì)馇鍧崈艋幚碓O(shè)施、儲氣罐及輸送管網(wǎng)建設(shè)。 　　(三)生物質(zhì)成型燃料工程。指利用農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物和農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物制成成型燃料的固化成型項(xiàng)目，單個項(xiàng)目年產(chǎn)能在5000噸及以上，原則上用于1000戶及以上的農(nóng)戶炊事采暖及醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、孤兒院、幼兒園、養(yǎng)老院等公共機(jī)構(gòu)供熱采暖。示范補(bǔ)助資金用于支持生物質(zhì)炊事采暖爐具購置，生物質(zhì)生活用鍋爐、炕具及灶具改造。 　　(四)其他可再生能源開發(fā)利用工程。采用適合當(dāng)?shù)刭Y源條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開發(fā)利用其他可再生能源工程(水能等傳統(tǒng)能源除外)。 　　(五)農(nóng)村能源服務(wù)體系。建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的現(xiàn)代農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源發(fā)展需要，示范補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持能源資源評估、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、考核驗(yàn)收等與綠色能源示范縣建設(shè)直接相關(guān)活動。 　　已享受其他財政補(bǔ)助政策的項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。 　　第五條 申請示范補(bǔ)助資金的項(xiàng)目必須符合以下條件： 　　(一)項(xiàng)目已納入綠色能源示范縣建設(shè)實(shí)施方案，并在三年內(nèi)建成; 　　(二)具備較好的項(xiàng)目建設(shè)條件，前期準(zhǔn)備工作基本就緒，建設(shè)方案經(jīng)過主管部門審核; 　　(三)項(xiàng)目技術(shù)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)部《綠色能源示范縣技術(shù)管理暫行辦法》要求; 　　(四)項(xiàng)目業(yè)主原則上為獨(dú)立法人單位，注冊資本金不少于300萬元。項(xiàng)目業(yè)主單位財務(wù)管理制度完善、銀行信用良好，并按市場化原則建設(shè)和運(yùn)作項(xiàng)目。 　　第六條 申請示范補(bǔ)助資金的綠色能源示范縣必須滿足以下條件： 　　(一)符合《國家能源局關(guān)于推薦綠色能源縣的通知》(國能新能[2009]343號)規(guī)定的基本條件和基本要求，且示范建設(shè)期內(nèi)達(dá)到《綠色能源縣評價暫行辦法》規(guī)定的總體預(yù)期目標(biāo)(評價指標(biāo))。 　　(二)示范建設(shè)期內(nèi)中央財政支持項(xiàng)目(不含可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目)必須達(dá)到的具體預(yù)期目標(biāo)主要為：新增綠色能源生產(chǎn)能力超過5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;新增綠色能源用戶2萬戶及以上;畜禽糞便和農(nóng)林廢棄物能源化利用率提高10個百分點(diǎn)及以上;農(nóng)作物秸稈資源綜合利用率達(dá)到80%以上。 　　第七條 綠色能源示范縣要加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，包括在農(nóng)村中小學(xué)推行太陽能浴室，實(shí)施太陽能、淺層地能采暖工程，利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)采暖需求，建設(shè)太陽房，利用被動式太陽能采暖技術(shù)為教室供暖;在縣城(鎮(zhèn))、農(nóng)村居民住宅以及衛(wèi)生院等公共建筑中實(shí)施可再生能源建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目。具備條件的綠色能源示范縣要一并編制可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施工作方案，補(bǔ)助資金的申請、撥付及管理等具體事項(xiàng)，按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)加快農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案的通知》(財建[2009]306號)和《關(guān)于加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村地區(qū)縣級示范管理的通知》(財建[2010]455號)的規(guī)定執(zhí)行，對符合條件的綠色能源示范縣予以優(yōu)先支持。 　　第三章 補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn) 　　第八條 中央財政對符合支持范圍及條件的綠色能源示范縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。示范補(bǔ)助資金(不含可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助資金)規(guī)模根據(jù)各縣符合支持方向的示范項(xiàng)目實(shí)際完成投資、新增綠色能源生產(chǎn)能力及用戶數(shù)量等相關(guān)因素綜合確定。 　　第十條 中央財政示范補(bǔ)助資金要與地方安排的補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，可采取財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等補(bǔ)助方式支持示范項(xiàng)目建設(shè)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、企業(yè)自籌資金等因素自行確定。 　　第十一條 中央財政示范補(bǔ)助資金可安排用于能源服務(wù)體系建設(shè)，資金額度應(yīng)控制在中央財政示范補(bǔ)助資金總額的5%以內(nèi)。 　　第九條 地方財政要安排相應(yīng)資金予以支持，增強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)性，發(fā)揮和放大示范效應(yīng)。具體補(bǔ)助資金規(guī)模和負(fù)擔(dān)方式由地方視財力自行確定。地方財政支持情況將作為審核示范縣實(shí)施方案和中央財政安排補(bǔ)助資金的因素之一。 　　第四章 資金下達(dá)與管理 　　第十二條 縣級能源主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門編制綠色能源示范縣建設(shè)實(shí)施方案(編寫提綱見附1)，經(jīng)由省級能源、財政和農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門審核后，聯(lián)合上報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。 　　第十三條 國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部組織專家對綠色能源示范縣建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行評審并予以批復(fù)。批復(fù)的實(shí)施方案，將作為綠色能源示范縣實(shí)施建設(shè)和考核驗(yàn)收的主要依據(jù)。 　　第十四條 根據(jù)批復(fù)的綠色能源示范縣實(shí)施方案，對符合支持條件且有能力達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的示范縣，中央財政綜合考慮年度建設(shè)計劃、項(xiàng)目投資規(guī)模以及中央財政預(yù)算安排等因素，分期分批向省級財政部門下達(dá)示范補(bǔ)助資金，其中：實(shí)施方案啟動后撥付1/3;中期評估通過后再撥付1/3;實(shí)施方案完成并通過目標(biāo)考核后再撥付剩余資金。對建設(shè)進(jìn)度較慢的示范縣，將視情況緩撥或停撥示范補(bǔ)助資金;對未達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的示范縣，將相應(yīng)扣減示范補(bǔ)助資金。 　　第十五條 地方財政部門商能源、農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)主管部門，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及實(shí)際進(jìn)度，將地方財政安排資金和中央財政示范補(bǔ)助資金及時撥付給項(xiàng)目單位或用戶，并在年度結(jié)束后30日內(nèi)填制《綠色能源示范縣財政補(bǔ)助資金安排使用情況表》(格式見附2)，逐級上報財政部。同時，督促項(xiàng)目單位及時足額落實(shí)自籌資金。 　　第十六條 示范建設(shè)期結(jié)束后一個月內(nèi)，縣級能源主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門編制綠色能源示范縣建設(shè)總結(jié)報告。省級能源主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案組織驗(yàn)收，將有關(guān)驗(yàn)收報告報國家能源局、財政部和農(nóng)業(yè)部。省級財政部門根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果對示范補(bǔ)助資金進(jìn)行據(jù)實(shí)清算，并將有關(guān)資金清算情況及時報財政部備案。 　　第五章 監(jiān)管與考核 　　第十七條 納入綠色能源示范縣建設(shè)范疇且享受財政補(bǔ)助的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行，不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整的，須按規(guī)定程序報批。 　　第十八條 享受財政補(bǔ)助的示范項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目建設(shè)和資金管理臺賬，定期向縣級能源、財政和農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門報告項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用等有關(guān)情況，并對上報信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 　　第十九條 地方能源主管部門要會同財政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門加強(qiáng)對示范項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度、投資資金到位及財政資金使用等情況的跟蹤、檢查和監(jiān)督，按規(guī)定進(jìn)行績效考評，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。 　　第二十條 國家能源局會同財政部、農(nóng)業(yè)部依據(jù)批復(fù)的示范縣實(shí)施方案，組織對綠色能源示范縣項(xiàng)目抽查、中期評估、目標(biāo)考核和總體評價。 　　第二十一條 示范補(bǔ)助資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式套取、截留、挪用。對弄虛作假、騙取財政補(bǔ)助資金的示范縣、項(xiàng)目單位和個人，除追繳扣回財政補(bǔ)助資金、取消示范項(xiàng)目資格和示范縣資格外，還應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任;對違反規(guī)定的地方有關(guān)部門，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第六章 附 則 　　第二十二條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，及時報財政部、國家能源局和農(nóng)業(yè)部備案。 　　第二十三條 本辦法由財政部會同國家能源局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　附:1綠色能源示范縣建設(shè)實(shí)施方案編寫提綱 　　http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201104/P020110427546546972291.doc 　　2綠色能源示范縣財政補(bǔ)助資金安排使用情況表 　　http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201104/P020110427546548513043.xls