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寧波
國家質量監督檢驗檢疫總局關于建立特種設備動態監督管理機制的意見
各省、自治區、直轄市質量技術監督局：
特種設備動態監督管理是實現特種設備安全監督到位的必然要求，是目前防止、減少事故的有效舉措，也是特種設備使用環節安全監察工作發展的前進方向。總局決定，在2002年底完成7類特種設備普查整治工作的基礎上，于2003-2004年在全國范圍內逐步建立和完善特種設備動態監督管理機制。現提出如下意見：
一、建立動態監督管理機制的目標建立特種設備動態監督管理機制是特種設備安全監察工作的重要基礎。其目標是，適時掌握特種設備的安全狀況，利用信息網絡，實現特種設備的有效監管，并逐步完善監控預警、安全評價、事故統計分析體系，最大程度地防止、減少事故的發生。
特種設備動態監督管理機制包括安全監察網絡和信息化網絡的建設。通過安全監察網絡的有效運轉和信息化網絡的即時跟蹤，及時掌握新增特種設備的使用登記、安全質量、分布情況等信息，及時掌握在用特種設備的定期檢驗、改造維修、使用管理、隱患治理、事故處理等信息。按照總局部署，到2003年底，全國要完成各地質量技術監督局上報的100個試點市（地）的動態監督管理機制建立工作；力爭到2004年底，在全國范圍內基本實現動態監督管理。
二、建立動態監督管理機制的措施（一）要積極爭取當地政府的重視和支持以及有關部門的配合。安全生產管理是各級政府的重要職責。各級質量技術監督部門要積極向當地政府匯報建立特種設備動態監督管理機制的意義、目標、方法和規劃，爭取各級政府在兩個網絡建設、資金投入等方面的重視與支持。同時，要與安全監管、經貿、鄉鎮企業管理、財政等有關部門積極聯系，取得他們的配合，形成協作聯動機制，促進動態監管機制的建立。
（二）要因地制宜地做好安全監察網絡建設工作。安全監察網絡的建設要力爭實現4個相結合，即動態監督管理機制建立與落實安全監察責任制相結合，安全監察與檢驗工作相結合，安全監察與質檢系統其他執法活動相結合，安全監察與充分發揮社會力量的作用相結合。各地質量技術監督局務必因地制宜，以質量技術監督安全監察機構為主體，以檢驗機構為重要補充，積極發揮基層政府（鄉鎮和社區）、大型企業和社會力量的作用，形成具有地方特色的安全監察網絡。
（三）要加強數據的動態錄入工作，做好信息化網絡建設。總局近期將公布國家數據庫的基本要求及數據交換的接口和形式，并及時公布專家對現有動態管理軟件的評審意見。各地質量技術監督局要根據數據交換接口和形式的要求，修改在用軟件或者直接選用總局公布的軟件，保證總局與地方質量技術監督局、安全監察機構與檢驗機構數據庫之間的動態交換，實現數據系統的統一管理。通過及時建立、完善、更新數據庫，反映特種設備即時情況，實現特種設備動態監督管理，為政府決策提供支撐，為社會服務提供信息，為經濟發展提供保障。
三、工作要求（一）要高度重視特種設備動態監督管理工作。此項工作關系到業已完成的7類特種設備普查整治成果的鞏固，關系到能否建立與市場經濟相適應的新的監管運行機制，關系到能否取得防止、減少特種設備事故的實效。因此，各地質量技術監督局要及時部署、明確責任，落實必要的人力、物力、財力，確保工作的順利進行。
（二）要積極組織開展特種設備動態監督管理試點工作。各地要按照2003年全國特種設備安全監察工作會議精神，重點抓好上報的試點城市的動態監督管理工作，精心組織，落實措施，確保按期完成試點工作任務。
（三）要抓緊規劃安全監察網絡建設和信息化網絡建設。各省（自治區、直轄市）質量技術監督局應于2003年9月30日前制訂本省（自治區、直轄市）建立動態監督管理機制的實施方案，明確工作要求、實施方法、完成時間和具體步驟等，為2個網絡建設提供有操作性的指導意見。
（四）省（自治區、直轄市）質量技術監督局要加強對各地動態監督管理工作的指導、督促和檢查，及時總結、推廣經驗，促進動態監督管理工作的開展。總局將于2003年底組織對試點城市的抽查工作。
二00三年八月八日
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