各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　當(dāng)前，食品質(zhì)量安全形勢嚴峻，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，假冒偽劣食品屢禁不止，嚴重影響人民身體健康和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了從源頭上嚴把食品質(zhì)量安全關(guān)，維護消費者的切身利益，總局決定自2002年下半年開始，首先對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品實行質(zhì)量安全市場準入監(jiān)督管理，并采取以下措施。

　　一、實行生產(chǎn)許可證管理

　　食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)加工食品。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照總局發(fā)布的實施方案對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝過程、原材料把關(guān)、執(zhí)行產(chǎn)品標準、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝要求等條件進行審查，并對其產(chǎn)品進行抽樣檢驗。對符合條件且其產(chǎn)品經(jīng)全項目檢驗合格的企業(yè)，頒發(fā)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，允許其從事食品生產(chǎn)加工。

　　已獲得出入境檢驗檢疫機構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品在國內(nèi)銷售的；以及獲得HACCP認證的企業(yè)，在申辦食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證時可以簡化或者免于工廠生產(chǎn)必備條件審查。

　　二、對食品出廠實行強制檢驗

　　根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條“產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定和我局“三定”方案規(guī)定的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強制檢驗”的職能，對食品出廠實行強制檢驗。具體要求如下：

　　（一）取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準其具有產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，可以自行檢驗其出廠的食品。實施自行檢驗的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期將樣品送到指定的檢驗機構(gòu)進行定期檢驗。

　　（二）取得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證，但不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，按照就近就便的原則委托指定的檢驗機構(gòu)進行食品出廠檢驗。

　　（三）承擔(dān)食品檢驗工作的檢驗機構(gòu)，必須具備法定資格和條件，經(jīng)省級以上（含省級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查核準，由總局統(tǒng)一公布承擔(dān)食品檢驗工作的檢驗機構(gòu)名錄。

　　三、實施食品質(zhì)量安全市場準入標志管理

　　獲得食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品經(jīng)出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證編號并加印或者加貼食品質(zhì)量安全市場準入標志。

　　食品質(zhì)量安全市場準入標志表明食品符合質(zhì)量安全基本要求，以“質(zhì)量安全”的英文名稱Quality　Sa－fety的縮寫“QS”表示。

　　總局統(tǒng)一制定食品質(zhì)量安全市場準入標志的式樣和使用辦法。

　　四、強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理

　　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要進一步加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，重點做好以下幾個方面的監(jiān)督檢查工作：

　　（一）根據(jù)不同類型食品的特點，定期對食品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全符合標準規(guī)定的要求，以及食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證和市場準入標志的使用等情況。

　　（二）加強對食品生產(chǎn)企業(yè)原材料使用情況的監(jiān)督檢查。檢查其在采購食品原材料時，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗合格。不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔或者非食用的原材料生產(chǎn)加工食品。

　　（三）加強對使用新資源、食品添加劑新品種生產(chǎn)加工食品，或者利用新的原材料進行食品包裝的監(jiān)督管理。

　　（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量安全問題的，按照有關(guān)規(guī)定，書面通知企業(yè)限期整改，可以在一定時期內(nèi)由指定的檢驗機構(gòu)對該企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進行逐批檢驗。對已經(jīng)出售的、存在嚴重質(zhì)量安全隱患、危及人身健康安全的食品，要按照有關(guān)規(guī)定，組織實施缺陷食品召回行動。

　　（五）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對承擔(dān)食品檢驗任務(wù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不科學(xué)、不公正等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究檢驗機構(gòu)的責(zé)任。

　　（六）要逐步建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案。并按照總局統(tǒng)一制定的管理軟件，實行計算機管理，逐步實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。

　　五、統(tǒng)一組織，規(guī)范操作，確保落實食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的各項措施

　　總局對食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。

　　（一）國家質(zhì)檢總局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國食品質(zhì)量安全市場準入的實施工作。負責(zé)制定規(guī)范性文件和各類食品質(zhì)量安全許可實施細則，管理許可證審查人員和檢驗人員的資質(zhì)。

　　（二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)宣貫有關(guān)規(guī)定及實施辦法，負責(zé)受理、審查大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的申請并頒發(fā)證書，組織實施對企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　（三）市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)受理、審查本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的申請并頒發(fā)證書，組織實施本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　（四）縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照總局的統(tǒng)一規(guī)定，主要負責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量基本條件和對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行日常監(jiān)管。對于具備承擔(dān)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證能力的部分縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，經(jīng)省局審核同意、國家質(zhì)檢總局批準，可授權(quán)其承擔(dān)相應(yīng)的發(fā)證審核工作。

　　（五）企業(yè)申請辦理食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證和委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納費用。收費標準按照國家物價管理部門批準的文件執(zhí)行。

　　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要高度重視食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，并由本局質(zhì)量監(jiān)督工作部門負責(zé)落實本通知的各項工作，按照總局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地把食品質(zhì)量安全市場準入制度落實好、實施好，開創(chuàng)質(zhì)量監(jiān)督工作新局面。各地在組織實施過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗，并將實施情況及有關(guān)問題及時報總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。

　　特此通知。