交通運(yùn)輸部： 　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“十二五”期間中央財(cái)政繼續(xù)從車(chē)輛購(gòu)置稅和港口建設(shè)費(fèi)中安排資金用于交通運(yùn)輸科研工作。為提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸科研工作實(shí)際，特制定《交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　財(cái)政部 　　二○一一年五月二十七日 　　附件： 　　交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸科研經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：科研經(jīng)費(fèi))的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，結(jié)合交通運(yùn)輸科研工作實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱(chēng)科研經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政從車(chē)輛購(gòu)置稅和港口建設(shè)費(fèi)中安排用于交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)(包括科學(xué)成果試驗(yàn))研究應(yīng)用、發(fā)展戰(zhàn)略(規(guī)劃)研究、標(biāo)準(zhǔn)(定額)制訂等研究工作的資金。 　　第三條 科研經(jīng)費(fèi)的安排使用原則。 　　(一)符合交通運(yùn)輸發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求; 　　(二)有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用，以及交通運(yùn)輸行業(yè)總體科研能力和科技人員素質(zhì)的提高; 　　(三)符合科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、講求實(shí)效的要求; 　　(四)符合公平、公開(kāi)、公正的辦事程序。 　　第四條 科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍。 　　(一)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制訂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析; 　　(二)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)和軟科學(xué)研究; 　　(三)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)與發(fā)展共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，重點(diǎn)保障西部交通建設(shè)科研項(xiàng)目需要; 　　(四)綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量與質(zhì)量體系的研究; 　　(五)公路、水運(yùn)工程建設(shè)和維護(hù)定額、規(guī)范(程)的制定(修訂); 　　(六)與科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)、評(píng)審及其他管理費(fèi)用的支出。評(píng)審及管理費(fèi)用在經(jīng)費(fèi)總額的2%范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支; 　　(七)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。 　　第五條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理。 　　(一)由交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部建立項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理; 　　(二)年度項(xiàng)目的安排，原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選取。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，急需安排的項(xiàng)目除外; 　　(三)由交通運(yùn)輸部商財(cái)政部組織建立項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)? 　　(四)項(xiàng)目選定后，必須以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同)的方式明確交通運(yùn)輸部和項(xiàng)目承擔(dān)單位的權(quán)利和義務(wù)，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額不得突破財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算金額; 　　(五)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(合同)簽訂后30日內(nèi)，交通運(yùn)輸部相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算錄入項(xiàng)目庫(kù)備查。 　　第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備的條件。 　　(一)具有法人資格; 　　(二)財(cái)務(wù)管理制度健全，具有良好的資信; 　　(三)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和必要的技術(shù)手段; 　　(四)從事過(guò)與擬承擔(dān)的項(xiàng)目相近領(lǐng)域的技術(shù)、科研工作或取得過(guò)相關(guān)研究成果; 　　(五)根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目特點(diǎn)應(yīng)具備的其他條件。 　　第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的確定。 　　(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位的確定，原則上實(shí)行招標(biāo)或?qū)＜以u(píng)審方式; 　　(二)實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站和中國(guó)交通報(bào)等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位; 　　(三)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目，參加項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家原則上從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取并不得少于7人，專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審意見(jiàn)必須由專(zhuān)家本人簽名后存檔備查; 　　(四)與依托工程結(jié)合密切，且不宜進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)和專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部商財(cái)政部根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要研究確定項(xiàng)目承擔(dān)單位; 　　依托工程是指項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中所依附的建設(shè)工程實(shí)體。 　　第八條 科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算管理。 　　(一)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算申報(bào)，按其資金來(lái)源分別按照公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批; 　　(二)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。因特殊情況確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批; 　　(三)科研經(jīng)費(fèi)的支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(四)科研經(jīng)費(fèi)的決算按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第九條 科研經(jīng)費(fèi)只能用于項(xiàng)目本身所必須的支出，主要包括：人員經(jīng)費(fèi)、原材料、燃料動(dòng)力、加工試驗(yàn)費(fèi)用、其他直接費(fèi)用和分?jǐn)傎M(fèi)用以及外付費(fèi)用等。 　　項(xiàng)目結(jié)(轉(zhuǎn))余資金按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。 　　第十條 科研經(jīng)費(fèi)的追蹤問(wèn)效和監(jiān)督管理。 　　(一)科研項(xiàng)目完成后，應(yīng)按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。科研項(xiàng)目驗(yàn)收或項(xiàng)目成果發(fā)布1個(gè)月內(nèi)，交通運(yùn)輸部相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目文字性成果和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況錄入項(xiàng)目庫(kù); 　　(二)交通運(yùn)輸部相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)注重科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理及權(quán)屬界定按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財(cái)政部關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]30號(hào)文件)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行; 　　(三)交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù); 　　(四)科研經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定使用，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，將停止科研經(jīng)費(fèi)的撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的科研經(jīng)費(fèi)外，還將視情況取消有關(guān)單位承擔(dān)交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目的資格，并通報(bào)批評(píng); 　　(五)科研經(jīng)費(fèi)的使用單位應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受?chē)?guó)家財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。 　　第十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。