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寧波
財政部 國家稅務總局關于中國教育圖書進出口公司1998年進口圖書資料免征進口增值稅的通知
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心、長春稅務學院：
1997年，天津市國家稅務局、天津市和平區檢察院會同有關部門，嚴肅查處了原天津市和平區國家稅務局干部閔曉江挪用發票保證金一案，現將天津市國家稅務局《關于閔曉江挪用公款違法犯罪被開除黨籍開除公職的通報》（津國稅監[1997]13號）轉發給你們，請組織廣大稅務干部認真學習討論，從中吸取教訓，引以為戒。
發票保證金制度的實行，在控制稅源，增加稅收收入，減少利用發票進行違法活動的發生和稅款流失等方面發揮了一定作用。但各地在執行這制度過程中，不同程度地存在一些問題。有些地區擴大收取發票保證金的范圍，對發票保證金的管理缺乏嚴格的規定和監督，保證金管理混亂，致使有的稅務部門隨意挪用保證金，有的用于本單位基本建設，有的拆借給外單位或個人經商，甚至還有的私分發票保證金或保證金利息等。這不僅給納稅人造成了不應有的損失，而且損害了征納雙方的關系和稅務部門的聲譽，引起各級稅務機關的高度重視。為此，總局要求：
一、各級稅務機關要切實加強對稅務干部的法制教育，增強廣大稅務干部的法制觀念和執法意識。要加強政治思想教育和職業道德教育，教育干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強服務意識，建立起牢固的拒腐防變的思想防線，自覺抵制和克服拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響，二、各級稅務機關要對發票保證金的收取、存儲、退還等工作進行—次集個檢查，發現問題及時糾正，對有關責任人要嚴肅處理。針對存在的問題，按照有關規定，建立和完善發票保證金管理制度。對財物管理等重要崗位上的人員要實行定期輪換制度。
三、各級稅務機關要按照有關規定，認真落實領導干部廉政責任制，堅持實行“一崗兩責”，切實把黨風廉政建設工作擺上重要的議事日程。要把領導干部所管部門的廉政情況作為考核其政績的重要內容。特別是具體負責稅收征收工作的領導，要進一步增強責任感，在搞好稅收業務工作的同時，要加強對所負責部門干部的教育、監督和管理，對所發現的問題及時進行處理。
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