各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　1997年7月22日，國家稅務(wù)總局曾下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展對酒類行業(yè)消費稅政策執(zhí)行和征收管理情況檢查的通知》（國稅函[1997]415號），要求各地于當(dāng)年10月中旬以前對酒類行業(yè)消費稅政策執(zhí)行和稅收征管情況進行一次全面檢查。總局對各地上報的檢查報告進行了匯總。現(xiàn)將各地檢查發(fā)現(xiàn)的政策及征管方面的問題通報如下：

　　一、基本情況

　　這次檢查得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，接到總局通知后，立即進行研究部署。檢查期間，大部分地區(qū)工作組織得力，態(tài)度認真，達到了預(yù)期目的。各地執(zhí)行消費稅政策基本到位，沒有發(fā)現(xiàn)擅自減稅、免稅或作出與統(tǒng)一稅法相抵觸的規(guī)定。對企業(yè)的欠稅，大部分地區(qū)也能做到按規(guī)定程序?qū)徟徑皇掷m(xù)。

　　從檢查效果看，不僅有力地推動了酒類生產(chǎn)企業(yè)依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法治稅，基本弄清了本地區(qū)酒類行業(yè)納稅人的數(shù)量、規(guī)模、稅源等，同時也糾正了一些納稅人申報計稅存在的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，這次共檢查酒類生產(chǎn)企業(yè)7671戶，查補消費稅稅款25318.93萬元。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）稅收政策

　　1.納稅人自產(chǎn)自用的酒類產(chǎn)品未按規(guī)定計提消費稅（如用于職工福利、招待、廣告、樣品等方面的酒）。

　　2.納稅人用于投資入股或抵償債務(wù)的酒類產(chǎn)品未按規(guī)定計提消費稅。

　　3.錯用稅率少計消費稅（如用糧食等多種原料生產(chǎn)的白酒或外購不同品種白酒勾兌的白酒，按酒類產(chǎn)品最低稅率計稅）。

　　4.價外費用未并入銷售額計提消費稅（如返回利潤、回扣等）。

　　5.銷售收入不入帳少計提消費稅。

　　6.包裝物押金未按規(guī)定計入銷售額計提消費稅。

　　7.納稅人按購進扣稅法計算抵扣外購酒的已納稅金額；購進低稅率酒按高稅率酒計算扣除的已納稅額。

　　8.劃小核算單位、成立銷售公司、降低出廠價格侵蝕稅基。

　　（二）征收管理

　　一些地區(qū)稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)欠稅采取放任態(tài)度，不嚴格按照稅法規(guī)定為納稅人審批辦理緩交手續(xù)，超過規(guī)定期限的欠稅，未實行加收滯納金制度，一些欠稅始終得不到及時清理。據(jù)上報材料的不完全統(tǒng)計，截止到1997年上半年，酒類行業(yè)累計欠交消費稅48.76億元，占應(yīng)納稅額的29%.

　　三、幾點要求

　　為了鞏固這次檢查成果，嚴肅稅收法紀，進一步促進稅收征管工作，特提出要求如下：

　　（一）對這次檢查出的上述問題，凡本地區(qū)通過檢查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即糾正，并將查補稅款及時入庫；凡本地區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)類似問題或未查明的，要積極組織力量繼續(xù)追查。各級稅務(wù)機關(guān)要采取有效措施加強征管，堵塞稅收流失漏洞，屬于納稅人對政策理解錯誤問題，要及時對納稅人進行輔導(dǎo)。

　　（二）對納稅人1994年至1997年的欠稅，各地要結(jié)合本地區(qū)的實際，制定出具體清欠措施和清欠計劃，盡快清繳入庫。凡不能按清欠計劃補清欠稅的，對超過期限的欠稅，一律按規(guī)定加收滯納金。

　　（三）總局將在適當(dāng)時候組織工作組對這次檢查和清欠計劃的執(zhí)行情況進行抽查驗收，望各地做好準備工作。

　　國家稅務(wù)總局
一九九八年四月十七日