各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　《國家稅務(wù)總局財(cái)政部信息產(chǎn)業(yè)部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號(hào)）下發(fā)后，各部門按照統(tǒng)一部署，加緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為便于各地稅務(wù)部門了解此項(xiàng)工作進(jìn)展情況，有計(jì)劃地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況及要求通報(bào)如下：??

　　一、準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況??

　　（一）資質(zhì)認(rèn)證。信息產(chǎn)業(yè)部按照推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的業(yè)務(wù)分工，對(duì)提出生產(chǎn)稅控收款機(jī)申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。目前，資質(zhì)審查工作已基本完成，通過資質(zhì)審查企業(yè)的名單已公布在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上。??

　　（二）生產(chǎn)許可證審批。國家質(zhì)檢總局將根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公告的獲得資質(zhì)認(rèn)證的稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)名單，授權(quán)其指定的檢驗(yàn)檢測單位對(duì)稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并作生產(chǎn)一致性檢查，通過者，將由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這一工作周期約需50天左右。??

　　（三）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定頒發(fā)了《關(guān)于推廣稅控收款機(jī)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2004]167號(hào)），財(cái)政部并已同意將發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)所需資金列入預(yù)算。??

　　（四）國家稅務(wù)總局制定了《稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見》（國稅發(fā)[2004]110號(hào)），并制定下發(fā)了《稅控收款機(jī)產(chǎn)品選型招標(biāo)范本》；同時(shí)，全國統(tǒng)一的《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》應(yīng)用軟件開發(fā)工作已進(jìn)入實(shí)地測試階段，預(yù)計(jì)5月中旬完成。總局將在正式推廣使用前安排稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)。??

　　（五）為規(guī)范稅控發(fā)票的規(guī)格，嚴(yán)格印制、使用管理，總局制定下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號(hào)）。??

　　二、正在制定的幾項(xiàng)配套制度??

　　（一）總局將制定統(tǒng)一推行稅控收款機(jī)行業(yè)的營業(yè)稅納稅申報(bào)表和申報(bào)辦法，以便統(tǒng)一稅控收款機(jī)營業(yè)稅的納稅申報(bào)。預(yù)計(jì)5月初出臺(tái)。??

　　（二）總局即將下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控IC卡灌裝公告》，預(yù)計(jì)5月份出臺(tái)，將在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上進(jìn)行公布，請(qǐng)各地自行查閱。??

　　（三）總局還將制定防止生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)商走逃的措施，確保納稅人購置的稅控收款機(jī)產(chǎn)品能夠得到應(yīng)有的服務(wù)。預(yù)計(jì)5月底出臺(tái)。??

　　（四）總局將制定稅控收款機(jī)用戶注冊(cè)、票種及票量核準(zhǔn)、發(fā)票發(fā)售、月中購票、增購票量核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。預(yù)計(jì)6月底出臺(tái)。??

　　（五）總局將利用稅控收款機(jī)的開票信息資源，進(jìn)一步開展"以票控稅"，制定票表比對(duì)的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，以做好稅控收款機(jī)的開票信息與納稅申報(bào)的票表比對(duì)工作，強(qiáng)化稅源管理。預(yù)計(jì)6月底出臺(tái)。??

　　（六）總局繼與財(cái)政部制定鼓勵(lì)納稅人購置稅控收款機(jī)的優(yōu)惠政策（財(cái)稅[2004]167號(hào)）后，正在與財(cái)政部研究制定鼓勵(lì)納稅人使用稅控收款機(jī)的有關(guān)稅收政策，以推動(dòng)稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用順利進(jìn)行。預(yù)計(jì)6月底出臺(tái)。??

　　三、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的準(zhǔn)備和要求??

　　（一）根據(jù)總局一體化技術(shù)路線，稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)采取省級(jí)集中的方式運(yùn)行，即：數(shù)據(jù)和處理均集中在省一級(jí)存儲(chǔ)和運(yùn)行，前端操作工作站微機(jī)分布在各個(gè)征收部門（辦稅服務(wù)廳）。稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)采用J2EE三層架構(gòu)設(shè)計(jì)開發(fā)，數(shù)據(jù)庫采用ORACLE 9i，中間件采用BEA公司的WebLogic 8.1，瀏覽器為IE 5.5以上。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器采用小型機(jī)服務(wù)器，中間件服務(wù)器采用小型機(jī)服務(wù)器或PC服務(wù)器，網(wǎng)絡(luò)利用國地稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)。??

　　地稅系統(tǒng)原則上與國稅系統(tǒng)保持一致。但考慮到地稅系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，總局特組織開發(fā)了單機(jī)版稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫采用ORACLE 9 Lite，Windows98以上操作系統(tǒng)。??

　　（二）稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)使用的稅控IC卡密鑰發(fā)行采用網(wǎng)絡(luò)發(fā)行機(jī)制。為保證密鑰發(fā)行安全，總局將統(tǒng)一部署配備稅控專用密碼機(jī)，每個(gè)省局將配備一臺(tái)稅控專用密碼機(jī)系統(tǒng)。在單機(jī)版稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)中，卡片發(fā)行初始化、IC卡報(bào)稅、監(jiān)控信息回寫和發(fā)票真?zhèn)舞b別等涉及密鑰處理的功能需要通過撥號(hào)上網(wǎng)方式與省局稅控專用密碼機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)才可實(shí)現(xiàn)。即：在正式運(yùn)行過程中，涉及卡片初始化、IC卡報(bào)稅、監(jiān)控信息回寫和發(fā)票真?zhèn)舞b別時(shí)要保證單機(jī)與部署在省級(jí)的密碼機(jī)系統(tǒng)保持連接，以便采用密鑰進(jìn)行加解密。??

　　（三）用戶卡及讀卡器??

　　"用戶卡"是稅控收款機(jī)或稅控器中稅控?cái)?shù)據(jù)報(bào)送到稅務(wù)端的傳輸介質(zhì)，也是稅務(wù)端監(jiān)控信息傳回納稅人端稅控收款機(jī)的傳輸介質(zhì)。稅務(wù)端通過通用讀卡器讀取用戶卡報(bào)送數(shù)據(jù)并往用戶卡返寫監(jiān)控信息。??

　　國稅系統(tǒng)采用防偽稅控專用讀卡器。在正式推廣前，由總局統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)行的防偽稅控報(bào)稅讀卡器進(jìn)行升級(jí)，不足部分由總局統(tǒng)一配置。地稅系統(tǒng)通用讀卡器由總局通過招標(biāo)統(tǒng)一配置。??

　　（四）與各地征管軟件作好銜接??

　　稅控收款機(jī)系統(tǒng)在發(fā)票信息寫卡和申報(bào)一窗式比對(duì)環(huán)節(jié)需要與各地征管軟件銜接，總局將專門下文公布系統(tǒng)接口規(guī)范。國稅系統(tǒng)綜合征管軟件（原CTAIS）的銜接工作總局已經(jīng)統(tǒng)一解決。各省自行開發(fā)的征管軟件的銜接工作，由各省根據(jù)總局公布的系統(tǒng)接口規(guī)范自行解決。?ィㄎ澹┕賾諦⌒突?等設(shè)備情況??

　　目前，由總局為各地國稅系統(tǒng)配備的小型機(jī)已進(jìn)入招標(biāo)階段。??

　　四、對(duì)各地的工作要求??

　　各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒時(shí)，總局將與有關(guān)部門聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，就稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作作出專題部署。在此之前，各地可以按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機(jī)實(shí)施意見》的要求，著手前期準(zhǔn)備工作：??

　　（一）調(diào)查摸底。稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，因而必須分行業(yè)、分區(qū)域摸清底數(shù)，抓住那些直接面向最終消費(fèi)者平時(shí)不開發(fā)票、虛開發(fā)票、開假發(fā)票而且交易頻率高、現(xiàn)金結(jié)算多、核算不健全的重點(diǎn)行業(yè)和納稅戶，在推廣計(jì)劃中優(yōu)先安排。??

　　（二）準(zhǔn)備方案。在深入細(xì)致調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各地國稅局、地稅局要密切配合，分別輕重緩急，選準(zhǔn)推行行業(yè)次序，合理擬訂"具有一定規(guī)模"的納稅人標(biāo)準(zhǔn)，共同為地方政府起草好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)地方政府批準(zhǔn)后實(shí)施；與此同時(shí)，要周密計(jì)劃好內(nèi)部的工作流程、崗責(zé)設(shè)置以及員工培訓(xùn)，確保推行工作的質(zhì)量與效率。??

　　（三）協(xié)助招標(biāo)。各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)以總局編寫的《稅控收款機(jī)選型招標(biāo)范本》（見國家稅務(wù)總局網(wǎng)站）為基準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參與并協(xié)助地方政府負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作部門制訂出科學(xué)合理、切實(shí)可行的招標(biāo)文件，重點(diǎn)要把好售后服務(wù)關(guān)，確保選型招標(biāo)工作順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的順利開展。