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國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革中國(guó)有股股權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-27 · 4904人看過(guò)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),各中央企業(yè):

  為深入推進(jìn)股權(quán)分置改革工作,促進(jìn)上市公司發(fā)展,保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益,維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2004]3號(hào))及《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(證監(jiān)發(fā)[2005]80號(hào))等文件精神,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就股權(quán)分置改革中涉及的國(guó)有股股權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下:

  一、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、上市公司國(guó)有股股東要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)股權(quán)分置改革對(duì)解決證券市場(chǎng)制度缺陷、完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)的重要意義,從改革大局出發(fā),積極采取有效措施,推動(dòng)股權(quán)分置改革工作的順利進(jìn)行。

  二、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)要按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的基本原則,認(rèn)真制訂本地區(qū)或本企業(yè)國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革的總體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有股股東的分類(lèi)指導(dǎo),并注意把股權(quán)分置改革與維護(hù)證券市場(chǎng)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái),把握好改革的力度、發(fā)展的速度和市場(chǎng)的可承受程度,成熟一家,推出一家。對(duì)于條件暫不成熟的上市公司,也要積極創(chuàng)造條件,探索有效改革方式。

  三、上市公司國(guó)有控股股東應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和股權(quán)分置改革的有關(guān)規(guī)定,在廣泛征求其他非流通股股東和A股市場(chǎng)流通股股東意見(jiàn)基礎(chǔ)上,研究制訂符合上市公司及自身實(shí)際的股權(quán)分置改革方案,并自行或聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)方案進(jìn)行充分的可行性論證。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé),對(duì)上市公司國(guó)有股股東研究制訂股權(quán)分置改革方案進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,并采取有效措施,強(qiáng)化內(nèi)部管理,防止道德風(fēng)險(xiǎn),防范利用股權(quán)分置改革進(jìn)行欺詐、內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱等違法犯罪行為。

  四、上市公司國(guó)有控股股東在制訂股權(quán)分置改革方案時(shí),要充分借鑒股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)上市公司和國(guó)有股股東的實(shí)際情況,積極探索股權(quán)分置改革的多種實(shí)現(xiàn)形式,鼓勵(lì)將資產(chǎn)重組、解決控股股東或?qū)嶋H控制人占用上市公司資金問(wèn)題等與股權(quán)分置改革組合運(yùn)作,提高上市公司質(zhì)量。

  五、上市公司國(guó)有控股股東在與其他非流通股股東及A股市場(chǎng)流通股股東協(xié)商確定股權(quán)分置改革方案時(shí),要注意充分保護(hù)流通股股東的合法權(quán)益,綜合考慮國(guó)有股股東的實(shí)際情況、上市公司的盈利能力及發(fā)展后勁,兼顧即期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí),還要注意平衡其他非流通股股東的利益,堅(jiān)持與其他非流通股東和A股市場(chǎng)流通股股東充分協(xié)商的原則。

  六、為適應(yīng)深入推進(jìn)股權(quán)分置改革的形勢(shì)和要求,上市公司股權(quán)分置改革中涉及地方國(guó)有企業(yè)及其他地方單位所持上市公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)的審核職責(zé),由省級(jí)(或計(jì)劃單列市,以下同)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使,其中,地方國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革方案由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)人民政府或計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)。

  股權(quán)分置改革中涉及上市公司國(guó)有股劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、以股抵債以及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變更其他國(guó)有股權(quán)管理審核事項(xiàng),仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

  省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)地方國(guó)有股股東股權(quán)分置改革方案的批復(fù)以及該方案的可行性論證報(bào)告應(yīng)及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

  七、國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革方案提交證券交易所前,上市公司國(guó)有控股股東須征得省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)原則同意;國(guó)有控股及參股上市公司的股權(quán)分置改革方案委托上市公司董事會(huì)召集A股市場(chǎng)相關(guān)股東會(huì)議前,上市公司所有國(guó)有股股東須取得省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn);國(guó)有控股及參股上市公司董事會(huì)公告召集相關(guān)股東會(huì)議后,由持股數(shù)量最多的國(guó)有股股東統(tǒng)一將方案報(bào)省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

  八、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)股東分類(lèi)表決前,對(duì)上市公司股權(quán)分置改革中涉及的國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。

  九、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在批復(fù)上市公司國(guó)有股股權(quán)分置改革方案時(shí)應(yīng)當(dāng)審核、查閱以下材料:

  (一)有關(guān)股權(quán)分置改革的申請(qǐng)文件;

 ?。ǘ┕蓹?quán)分置改革方案及論證報(bào)告;

  (三)股權(quán)分置改革說(shuō)明書(shū);

 ?。ㄋ模┓橇魍ü晒蓶|參與股權(quán)分置改革的協(xié)商意見(jiàn);

 ?。ㄎ澹┥鲜泄旧夏昴甓葓?bào)告和最近一期季度報(bào)告;

  (六)法律意見(jiàn)書(shū);

 ?。ㄆ撸┢渌牧稀?/p>

  上市公司股權(quán)分置改革方案論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:股權(quán)分置改革完成后國(guó)有股的最低持股比例及確定依據(jù);股權(quán)分置改革方案的確定依據(jù);股權(quán)分置改革前后國(guó)有股價(jià)值變化的評(píng)估分析;對(duì)上市公司職工權(quán)益的影響。

  十、省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在出具國(guó)有股股權(quán)分置改革的批復(fù)文件時(shí),須明確上市公司股權(quán)分置改革完成后所有國(guó)有股股東名稱(chēng)、持股數(shù)量、占總股本比例及股權(quán)性質(zhì)(國(guó)家股或國(guó)有法人股)。其中持有國(guó)有法人股的國(guó)有絕對(duì)控股單位還須在其名稱(chēng)后特別標(biāo)注:(國(guó)有控股單位)。

  十一、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好股權(quán)分置改革工作的同時(shí),要積極著手研究以下工作:一是在對(duì)上市公司國(guó)有控股股東進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí),要考慮設(shè)置其控股的上市公司市值指標(biāo)。二是積極研究上市公司管理層股權(quán)激勵(lì)的具體措施。對(duì)完成股權(quán)分置改革的國(guó)有控股上市公司,可以探索實(shí)施管理層股權(quán)激勵(lì)。國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的具體實(shí)施和考核辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。三是認(rèn)真研究國(guó)有股取得流通權(quán)后的有效監(jiān)管方式和辦法。

  十二、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)要切實(shí)履行自身職責(zé),制訂符合本地區(qū)或本企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際的國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革的總體規(guī)劃,同時(shí)要注意研究股權(quán)分置改革中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并及時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

  國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

  二00五年九月八日

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