中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行：

　　為認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和十屆全國人大一次會議精神，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入，支持農(nóng)民增加收入，現(xiàn)就當前進一步做好農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)工作通知如下：

　　一、進一步端正經(jīng)營思想，提高支農(nóng)服務(wù)的自覺性

　　中國人民銀行各分支行和農(nóng)村信用社廣大干部職工要認真學習中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和十屆全國人大一次會議精神，深刻領(lǐng)會中央提出的把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題做為經(jīng)濟工作的重中之重，放在更加突出的位置的精神實質(zhì)。要把農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)工作放到促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增加收入，支持農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，切實抓實抓好。要著力提高各地農(nóng)村信用社支農(nóng)工作自覺性，采取有效措施端正經(jīng)營思想，改進金融服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入，提高工作質(zhì)量和效益。

　　二、加大資金組織與投放力度，增加農(nóng)貸資金供應(yīng)

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織存款，增加資金供應(yīng)，滿足支農(nóng)資金的需求。要發(fā)揮農(nóng)村信用社點多面廣與農(nóng)民聯(lián)系密切的特點，深入農(nóng)村，改進服務(wù)，加大宣傳力度，積極吸收農(nóng)民閑置資金，力爭實現(xiàn)2003年存款增加2600億元以上；進行存貸款利率浮動試點的地區(qū)，要按照總行有關(guān)文件精神，結(jié)合實際靈活發(fā)揮利率的杠桿作用，增強信用社的籌資能力；要積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)中間業(yè)務(wù)品種，滿足企事業(yè)單位對金融服務(wù)的要求，增加對公存款；要加強地區(qū)間的資金融通調(diào)劑，滿足資金緊張地區(qū)的支農(nóng)資金需求；要加大對到期貸款和不良貸款的清收力度，清理其他資金占用，增加支農(nóng)資金來源；要加大支農(nóng)貸款的投放力度，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，實現(xiàn)2003年農(nóng)村信用社貸款增長15％以上，其中農(nóng)業(yè)貸款要增長20％以上的目標。各分支行要加強對現(xiàn)有支農(nóng)再貸款的調(diào)劑，充分管好、用好支農(nóng)再貸款。個別地區(qū)信用社資金確實緊張的，要抓緊摸清底數(shù)，算好細賬，向當?shù)卣腿诵蟹从硡R報。

　　目前，春耕備耕在即，人民銀行各分支行要結(jié)合各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求狀況，指導轄內(nèi)農(nóng)村信用社對支農(nóng)信貸工作早計劃、早部署、早安排，做到不誤農(nóng)時，支持春耕。

　　三、繼續(xù)推廣和完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社按照中央農(nóng)村工作會議精神，繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的宣傳推廣工作，進一步擴大規(guī)模、簡化手續(xù)、加強管理。要建立動態(tài)調(diào)整的機制，按照農(nóng)民生產(chǎn)的需要，靈活確定農(nóng)戶小額信用貸款的對象、額度和期限；要結(jié)合本地實際，積極拓寬農(nóng)戶小額信用貸款的服務(wù)范圍，增強貸款適用性。在滿足農(nóng)民基本種植業(yè)生產(chǎn)資金需求后，可以發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款支持農(nóng)民開展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)副業(yè)，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)還可以以小額信用貸款的方式發(fā)放助學等消費貸款滿足農(nóng)民較高層次的物質(zhì)文化生活需求；要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平，以及貸款用途因地制宜地確定農(nóng)戶小額信用貸款額度，不搞“一刀切”；要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)業(yè)貸款的不同用途合理確定貸款期限，提高資金運用效率。

　　發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款，必須堅持農(nóng)產(chǎn)自愿申請、自主使用，必須維護農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán)，要繼續(xù)扎實穩(wěn)妥的推進信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

　　各地農(nóng)村信用社要認真總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，進一步加大對農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民較大額度的資金需求。

　　四、合理確定貸款投向，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社因地制宜，找準定位，通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅決禁止向小鋼鐵、小電鍍、小造紙等國家明令禁止的“十五小”企業(yè)發(fā)放貸款，已經(jīng)發(fā)放的要盡快清收，已形成風險的要妥善處理；要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增加收入的需要，大力支持當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運銷業(yè)，支持先進適用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣，支持“企業(yè)＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

　　五、改善服務(wù)作風，拓寬服務(wù)范圍

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社按靈活、方便、安全的原則，改進貸款方式，簡化手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。農(nóng)村信用社要公開農(nóng)戶貸款的對象、額度、利率等有關(guān)信息，接受農(nóng)民群眾和社會的監(jiān)督；要發(fā)揚背包下鄉(xiāng)、走村串戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動進村入戶，了解農(nóng)民的生產(chǎn)情況和資金需求，及時發(fā)放貸款；對于遠離信用社網(wǎng)點的農(nóng)民，農(nóng)村信用社應(yīng)組織人員定期展開流動服務(wù)。各地可因地制宜地探索推行“支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員”制度，逐步培育一批信貸支農(nóng)營銷隊伍。

　　在做好信貸服務(wù)的基礎(chǔ)上，要督促農(nóng)村信用社不斷探索服務(wù)“三農(nóng)”的新思路、新舉措，為農(nóng)民提供多方位的服務(wù)。要把信貸服務(wù)與信息服務(wù)、科技服務(wù)努力地結(jié)合起來，增強農(nóng)民參與市場的能力；要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，開發(fā)業(yè)務(wù)品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開辦代收代付，代交公共事業(yè)費等業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)可辦理銀行承兌匯票、信用卡，方便農(nóng)民結(jié)算，在外向型經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可根據(jù)條件開辦外匯業(yè)務(wù)。

　　六、加強貸款管理，嚴格控制和防范風險

　　人民銀行各分支行要督促農(nóng)村信用社以貸款管理責任制為基礎(chǔ)，建立行之有效的激勵機制和約束機制，對發(fā)放貸款數(shù)量大、效果好、回收率高的信貸人員，可以給予適當獎勵，以激發(fā)信貸人員信貸營銷積極性，提高貸款質(zhì)量。督促農(nóng)村信用社完善信貸管理制度，建立貸款責任追究制，規(guī)范貸款發(fā)放、管理和回收等各個環(huán)節(jié)的操作程序，建立有效的信貸風險防范體系。

　　人民銀行各分支行要加大監(jiān)督檢查力度，做好對貸款投向、貸款合法合規(guī)性及貸款風險的監(jiān)管，嚴格防范新增貸款風險；要進一步加強支農(nóng)再貸款的管理，管好、用好支農(nóng)再貸款，切實發(fā)揮支農(nóng)再貸款的作用；要繼續(xù)加大對支農(nóng)再貸款的監(jiān)督檢查力度，堅決禁止一切擠占、挪用支農(nóng)再貸款的違規(guī)行為，確保支農(nóng)再貸款得到有效利用。

　　中國人民銀行
二00三年四月八日