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關(guān)于印發(fā)《罰款代收代繳管理辦法》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-20 · 3257人看過(guò)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
  為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)罰款收繳入庫(kù)的管理,保證罰款及時(shí)收納、繳入國(guó)家金庫(kù),我們制定了《罰款代收代繳管理辦法》。現(xiàn)將《罰款代收代繳管理辦法》發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                          中華人民共和國(guó)財(cái)政部
                            中國(guó)人民銀行
                         一九九八年五月二十八日
             罰款代收代繳管理辦法

              第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)罰款收繳入庫(kù)的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

 第二條 具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)或依法受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的組織(以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)),實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離的,其罰款的收繳,適用本辦法。
  行政機(jī)關(guān)按法律規(guī)定實(shí)行當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,其罰款的收繳,不適用本辦法。

            第二章 罰款代收機(jī)構(gòu)



 第三條 海關(guān)、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所處的罰款,由國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)代收。國(guó)有商業(yè)銀行代收有困難的,經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)協(xié)商確定,委托其他商業(yè)銀行代收。

 第四條 依法具有行政處罰權(quán)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)處以的罰款,由國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)代收。

 第五條 具有行政處罰權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)所處的罰款,由縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)財(cái)政部門(mén)、中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同研究,統(tǒng)一確定代收機(jī)構(gòu)。

             第三章 罰款收據(jù)



 第六條 代收機(jī)構(gòu)代收罰款,必須使用全國(guó)統(tǒng)一格式的“代收罰款收據(jù)”。

 第七條 “代收罰款收據(jù)”一式四聯(lián)(每聯(lián)規(guī)格:9.5公分×17.5公分,具體格式附后):
  第一聯(lián),收據(jù)(白紙黑油墨),由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退繳款人。
  第二聯(lián),存根(白紙紅油墨),由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。
  第三聯(lián),回執(zhí)(白紙綠油墨),代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)。
  第四聯(lián),報(bào)查(白紙紫油墨),代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后,隨一般繳款書(shū)的第五聯(lián)(報(bào)查聯(lián))送國(guó)庫(kù),國(guó)庫(kù)收款后送財(cái)政部門(mén)。

 第八條 “代收罰款收據(jù)”由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)按統(tǒng)一格式指定企業(yè)印制,其他任何單位和個(gè)人不得印制。
  “代收罰款收據(jù)”由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織發(fā)放。財(cái)政部門(mén)必須保證供應(yīng),并不得向領(lǐng)取收據(jù)的單位收取費(fèi)用。

             第四章 罰款收繳



 第九條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)與行政機(jī)關(guān)簽訂的代收罰款協(xié)議,嚴(yán)格履行代收代繳罰款義務(wù),加強(qiáng)對(duì)罰款代收工作的管理。經(jīng)辦人對(duì)單位和個(gè)人繳納罰款,應(yīng)認(rèn)真辦理,不得拒收罰款。

 第十條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定書(shū)決定的罰款數(shù)額收取罰款。對(duì)逾期繳納罰款的單位和個(gè)人,行政處罰決定書(shū)明確需要加處罰款的,根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。行政處罰決定書(shū)沒(méi)有明確需要加處罰款的,代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款。

 第十一條 代收機(jī)構(gòu)代收的罰款,應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目的“待報(bào)解預(yù)算收入(罰款收入)”專戶核算,并于當(dāng)日辦理繳庫(kù);當(dāng)日來(lái)不及辦理的,應(yīng)于次日(節(jié)假日順延)辦理,不得占?jí)骸⑴灿谩?br/>  代收機(jī)構(gòu)不參加票據(jù)交換、罰款不能直接繳入當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)的,代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將代收的罰款(附“代收罰款收據(jù)”三、四聯(lián))上劃管轄行。管轄行對(duì)上劃的罰款,應(yīng)于當(dāng)日或次日(節(jié)假日順延)辦理繳庫(kù)。

 第十二條 代收機(jī)構(gòu)代收的罰款和代收機(jī)構(gòu)管轄行收到上劃的罰款,應(yīng)按行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和罰款收入的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次就地繳入中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。代收機(jī)構(gòu)或管轄行在辦理繳庫(kù)時(shí),應(yīng)填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”,其中,“繳款單位”一欄,“全稱”按行政機(jī)關(guān)全稱填寫(xiě),其他各項(xiàng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》及其實(shí)施細(xì)則的要求填寫(xiě)。
  繳款書(shū)第一聯(lián),代收機(jī)構(gòu)蓋章后連同代收罰款收據(jù)第三聯(lián)送作出處罰決定的行政機(jī)關(guān);第二聯(lián),代收機(jī)構(gòu)留作付款憑證。第三--五聯(lián)(附“代收罰款收據(jù)”第四聯(lián)),由代收機(jī)構(gòu)或管轄行通過(guò)票據(jù)交換,送當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)收款蓋章后,第三聯(lián)留存作收入憑證;第四、五聯(lián)(附代收罰款收據(jù)第四聯(lián))按預(yù)算級(jí)次分送財(cái)政部門(mén):屬于中央的罰款收入,退財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu);屬于地方的罰款收入,退同級(jí)財(cái)政部門(mén);屬于中央與地方分成的罰款收入,代收罰款收據(jù)第四聯(lián)和繳款書(shū)第五聯(lián)退財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu),繳款書(shū)第四聯(lián)退地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

 第十三條 代收機(jī)構(gòu)只辦理罰款的代收與繳庫(kù)。凡錯(cuò)繳和多繳的罰款,以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議后不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的,應(yīng)由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)(繳入中央國(guó)庫(kù)的,報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu))審查批準(zhǔn)后,由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具收入退還書(shū),分別從中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)退付。代收機(jī)構(gòu)不得從罰款收入中沖退。

            第五章 代收手續(xù)費(fèi)



 第十四條 財(cái)政部門(mén)按代收機(jī)構(gòu)管轄行繳入國(guó)庫(kù)罰款總額0.5%的比例,按季支付手續(xù)費(fèi)。其中,繳入中央國(guó)庫(kù)的,手續(xù)費(fèi)由各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)支付,繳入地方國(guó)庫(kù)的,由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)支付。

 第十五條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季終了后3日內(nèi),將上季代收并繳入中央和地方國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)罰款分別匯總,填寫(xiě)罰款匯總表(格式附后),分送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政部門(mén)、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)核對(duì)。財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)和地方財(cái)政部門(mén)收到代收機(jī)構(gòu)報(bào)送的罰款匯總表,應(yīng)與國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)來(lái)的繳款書(shū)及所附“代收罰款收據(jù)”進(jìn)行核對(duì),審核完畢按實(shí)際入庫(kù)數(shù)支付上季手續(xù)費(fèi)。

              第六章 監(jiān)督



 第十六條 作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按月與委托的代收機(jī)構(gòu)就罰款收入的代收情況進(jìn)行對(duì)帳,對(duì)未到指定代收機(jī)構(gòu)繳納罰款的,應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個(gè)人繳納并加處罰款。

 第十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按月與國(guó)庫(kù)、作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)就罰款收入的收繳情況進(jìn)行對(duì)帳檢查,對(duì)帳中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)通知有關(guān)單位及時(shí)糾正。

 第十八條 各級(jí)國(guó)庫(kù)有權(quán)對(duì)代收機(jī)構(gòu)代收罰款的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定,拒收和占?jí)骸⑴灿么樟P款收入的,應(yīng)依法進(jìn)行處理。

 第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)罰款的收繳情況,有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定,截留、挪用應(yīng)繳罰款收入的,應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

 第二十條 代收機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)庫(kù)和財(cái)政部門(mén)的要求,如實(shí)提供必要的資料,認(rèn)真配合國(guó)庫(kù)、財(cái)政機(jī)關(guān)的檢查工作。

 第二十一條 代收機(jī)構(gòu)不履行代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的,由確定代收機(jī)構(gòu)的部門(mén)取消其代收罰款的資格,并按規(guī)定重新確定代收機(jī)構(gòu)。

              第七章 附則


 第二十二條 人民法院和人民檢察院所處罰款的收繳,比照本辦法的規(guī)定辦理。

 第二十三條 稅務(wù)部門(mén)所處稅收罰款的收繳,仍按現(xiàn)行辦法辦理。

 第二十四條 各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)支付罰款代收手續(xù)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用,由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)實(shí)際應(yīng)付數(shù)按季匯總報(bào)財(cái)政部。經(jīng)財(cái)政部與中央總金庫(kù)核對(duì)無(wú)誤后,由財(cái)政部下?lián)艿礁髫?cái)政監(jiān)察專員辦事處,各專員辦事處轉(zhuǎn)撥到所屬辦事機(jī)構(gòu)。

 第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行解釋。

 第二十六條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。其他有關(guān)罰款收繳的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

 附件1:
 
              代收罰款收據(jù)


               代收罰款收據(jù)
收款日期:  年  月  日              編號(hào):
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┃行政機(jī)關(guān) │     │處罰決定書(shū)號(hào)碼     │         ┃
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┃交款單位 │                            ┃
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┃項(xiàng)目      │億│千│百│十│萬(wàn)│千│百│十│元│角│分│備注 ┃
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┃罰款金額    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃加收罰款金額  │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃合計(jì)      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃金額人民幣(大寫(xiě))                         ┃
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┃      代收機(jī)構(gòu)      │收款人    │         ┃
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┃       蓋章       │復(fù)核員    │         ┃
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  第一聯(lián),收據(jù)(白紙黑油墨),由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退繳款人。

               代收罰款收據(jù)
收款日期:  年  月  日              編號(hào):
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┃行政機(jī)關(guān) │     │處罰決定書(shū)號(hào)碼     │         ┃
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┃交款單位 │                            ┃
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┃項(xiàng)目      │億│千│百│十│萬(wàn)│千│百│十│元│角│分│備注 ┃
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┃罰款金額    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃加收罰款金額  │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃合計(jì)      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃金額人民幣(大寫(xiě))                         ┃
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┃      代收機(jī)構(gòu)      │收款人    │         ┃
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┃       蓋章       │復(fù)核員    │         ┃
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  第二聯(lián),存根(白紙紅油墨),由代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。

               代收罰款收據(jù)
收款日期:  年  月  日              編號(hào):
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┃行政機(jī)關(guān) │     │處罰決定書(shū)號(hào)碼     │         ┃
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┃交款單位 │                            ┃
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┃項(xiàng)目      │億│千│百│十│萬(wàn)│千│百│十│元│角│分│備注 ┃
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┃罰款金額    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃加收罰款金額  │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃合計(jì)      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃金額人民幣(大寫(xiě))                         ┃
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┃      收款銀行      │收款人    │         ┃
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┃       蓋章       │復(fù)核員    │         ┃
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  第三聯(lián),回執(zhí)(白紙綠油墨),代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后退行政機(jī)關(guān)。

               代收罰款收據(jù)
收款日期:  年  月  日              編號(hào):
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┃行政機(jī)關(guān) │     │處罰決定書(shū)號(hào)碼     │         ┃
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┃交款單位 │                            ┃
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┃項(xiàng)目      │億│千│百│十│萬(wàn)│千│百│十│元│角│分│備注 ┃
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┃罰款金額    │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃加收罰款金額  │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃合計(jì)      │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │   ┃
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┃金額人民幣(大寫(xiě))                         ┃
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┃      代收機(jī)構(gòu)      │收款人    │         ┃
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┃       蓋章       │復(fù)核員    │         ┃
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  第四聯(lián),報(bào)查(白紙紫油墨),代收機(jī)構(gòu)收款蓋章后附在一般繳款書(shū)第五聯(lián)(
報(bào)查聯(lián))上送國(guó)庫(kù),國(guó)庫(kù)收款后送財(cái)政機(jī)關(guān)。

 附件2:
 
             罰款收入?yún)R總表

             **月罰款收入?yún)R總表
                                金額:元
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┃ 執(zhí)罰單位 │ 罰款金額 │ 加收罰款金額 │ 合計(jì) │ 收據(jù)編號(hào) ┃
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┃公安:   │      │        │    │      ┃
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┃1     │      │        │    │      ┃
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┃……    │      │        │    │      ┃
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┃工商:   │      │        │    │      ┃
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┃1     │      │        │    │      ┃
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┃……    │      │        │    │      ┃
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┃總計(jì)    │      │        │    │      ┃
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