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關(guān)于進(jìn)一步改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-08 · 9587人看過
中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行,國有獨(dú)資商業(yè)銀行,其他商業(yè)銀行(城市商業(yè)銀行由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分行轉(zhuǎn)發(fā)):
  中小企業(yè)(包括國有中小企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等)是我國國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。在當(dāng)前形勢下,支持中小企業(yè)發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)大就業(yè)等具有十分重要的意義。為進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展,商業(yè)銀行和信用社要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),改進(jìn)金融服務(wù),加強(qiáng)信貸管理,把對中小企業(yè)的金融服務(wù)提高到一個(gè)新水平。為此,特提出以下意見:

 一、完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)體系。各商業(yè)銀行都要成立為中小企業(yè)服務(wù)的信貸職能部門,健全為中小企業(yè)服務(wù)的金融組織機(jī)構(gòu)體系,配備必要的人員,完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)功能。中國民生銀行、各城市商業(yè)銀行、城市信用社要把城市中小企業(yè)做為主要支持對象;農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在保證農(nóng)業(yè)信貸投入的同時(shí),要重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

 二、增加信貸投入,積極支持中小企業(yè)的合理資金需要。有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要根據(jù)資金供給能力,適當(dāng)增加對在本行(社)開戶的中小企業(yè)的貸款;農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要落實(shí)好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新增信貸;工、中、建等國有獨(dú)資商業(yè)銀行也要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加對中小企業(yè)的合理信貸投入,積極支持中小企業(yè)的發(fā)展。各商業(yè)銀行和信用社要積極吸收存款,做好資金調(diào)度,提高對中小企業(yè)的信貸投放能力。對投向合理而資金暫時(shí)有困難的商業(yè)銀行,人民銀行可通過再貸款、再貼現(xiàn)等予以支持。

 三、調(diào)整信貸投向,突出支持重點(diǎn)。在增加對中小企業(yè)的信貸投入時(shí),各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)重點(diǎn)支持那些產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽(yù),能增加就業(yè)和能還本付息的中小企業(yè);扶持科技含量高、產(chǎn)品附加值高和市場潛力大的中小企業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,支持中小企業(yè)向“小而精”、“小而專”、“小而特”的方向發(fā)展。要在符合市場需要的前提下,注意發(fā)揮各地的資源和技術(shù)優(yōu)勢;要注意扶持中西部中小企業(yè)的發(fā)展,把加速中西部資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與帶動中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和資源環(huán)境保護(hù)政策,防止出現(xiàn)新的“小而全”、不合理重復(fù)建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。

 四、積極支持再就業(yè)工程。為充分發(fā)揮中小企業(yè)在吸納下崗職工、實(shí)施再就業(yè)工程中的作用,商業(yè)銀行要按照“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的要求和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,通過改進(jìn)金融服務(wù)積極支持再就業(yè)工程。對積極吸納國有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)和下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織起來興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路,符合貸款條件,有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持,城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類貸款。

 五、加強(qiáng)配套服務(wù)。有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極靈活運(yùn)用各種金融工具為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)帳和財(cái)務(wù)管理等多種金融服務(wù),完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)體系;對符合條件的中小企業(yè),要積極開展銀行承兌和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù);要充分利用商業(yè)銀行和信用社的信息優(yōu)勢和便利條件,為企業(yè)提供多種信息咨詢服務(wù)。要積極探索各種行之有效的辦法,滿足中小企業(yè)的金融服務(wù)需求,提高服務(wù)水平。

 六、努力提高工作效率。各商業(yè)銀行和信用社要轉(zhuǎn)變觀念,克服對中小企業(yè)貸款的畏難情緒,采取切實(shí)有效措施,提高工作效率。有關(guān)銀行在加強(qiáng)信貸管理、集中信貸審批權(quán)限的同時(shí),要保證中小企業(yè)的合理信貸需求及時(shí)得到滿足;要大力提高信貸人員素質(zhì),增強(qiáng)信貸人員的服務(wù)技能,改進(jìn)信貸工作方法;努力提高辦事效率,縮短貸款評估和審批時(shí)間;建立有效的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,充分調(diào)動信貸人員的積極性。

 七、切實(shí)解決中小企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。為給金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投入創(chuàng)造必要條件,銀行要與有關(guān)部門、社會團(tuán)體,積極溝通,采取有效措施,運(yùn)用企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)、多渠道籌資建立貸款擔(dān)保基金等多種形式,解決中小企業(yè)的貸款擔(dān)保難問題。同時(shí),要簡化抵押擔(dān)保登記和公證手續(xù),嚴(yán)格制止亂收費(fèi),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理確定抵押登記和公證期限。

 八、注意防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行和信用社在支持中小企業(yè)發(fā)展時(shí),要按照《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》的規(guī)定發(fā)放貸款并進(jìn)行管理,加強(qiáng)對中小企業(yè)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的信貸自主權(quán)。各地政府和有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范中小企業(yè)改制工作,采取堅(jiān)決有效的措施,防止企業(yè)利用改制逃廢銀行債務(wù)。各商業(yè)銀行和信用社要按照中國人民銀行的布署和要求,結(jié)合清理金融資產(chǎn)、實(shí)行新的貸款分類工作,對中小企業(yè)的信貸資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理歸類,全面弄清中小企業(yè)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和成因,提出相應(yīng)的措施和辦法,切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),要根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點(diǎn),大力加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理,提高信貸人員的自律意識,并依照有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處貸款中的違法違紀(jì)問題,有效保證中小企業(yè)的貸款安全。
 各商業(yè)銀行要根據(jù)本《意見》的要求,結(jié)合本行和本地的實(shí)際情況,制定具體措施,把加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù)工作落到實(shí)處。人民銀行各級分支機(jī)構(gòu),要對本地商業(yè)銀行和信用社的貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查,并將有關(guān)情況及時(shí)向總行報(bào)告。  

                              中國人民銀行
                          一九九八年六月二十日


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安徽公德律師事務(wù)所

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2012年畢業(yè)于南京大學(xué)。2016年進(jìn)入律師行業(yè),自進(jìn)入律師以來,代理民商事案件,刑事案件數(shù)百件。

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