繼續醫學教育是繼醫學院校基本教育和畢業后醫學教育之后,以學習新理論、新知識、新技術和新方法為主要內容的一種終生性醫學教育制度,目的是使廣大中級及中級以上專業技術職務的醫療衛生技術人員在整個職業生涯中,始終保持高尚的醫德醫風,不斷提高業務水平和專業工作能力,跟上醫學科學的發展。因此,開展繼續醫學教育,是醫學教育改革的一項重要內容,是實施“科教興國”戰略的重要任務,也是不斷提高醫療質量,造福人民的一項重要措施。
為了進一步推動我國繼續醫學教育的發展,特制定全國繼續醫學教育“九五”計劃,請各級繼續醫學教育委員會及有關單位參照執行。
一、背景隨著現代科學技術的迅速發展以及醫學與相關自然科學和社會科學的交匯融合,醫學科學正沿著微觀深入和宏觀擴展的方向發展。由于醫學新理論和新技術的不斷涌現,知識更新不斷加快,一次性學校教育已經不能醫學發展的要求,因此,國際醫學教育界根據終生教育的思想,提出了醫學教育連續統一體的概念,把醫學教育全過程分為醫學院校基本教育、畢業后醫學教育和繼續醫學教育三個互相區別而又互相聯系的階段。繼續醫學教育在許多發達國家中已經形成制度,并在國家立法及其他有效措施的保證下,在醫療衛生技術人員中普遍開展,對本國醫療服務質量的提高、醫學教育和衛生事業的發展起到了重要的作用。
建國以來,衛生部先后建立了一批進修基地,舉辦了各種進修班、培訓班、學習班,為許多在職衛生技術人員提供了學習提高的機會,為我國醫藥衛生事業的發展做出了很大的貢獻。自從1986年繼續醫學教育概念引進我國以后,在衛生部大力倡導和統一領導下,繼續醫學教育活動逐步開展,并于1991年發布了《繼續醫學教育暫行規定》,擴大試點。但是,終生教育思想在我國還沒有廣泛樹立,繼續醫學教育還沒有形成制度,繼續醫學教育的規模和形式遠不能滿足衛生事業發展的需要。因此,必須盡快建立和完善我國的繼續醫學教育制度,積極推動繼續醫學教育工作進程,以使廣大中級及其以上專業技術職務的醫療衛生技術人員跟上醫學發展的需要,更好地造就面向二十一世紀的衛生技術人才。
二、總體目標“九五”期間繼續醫學教育發展的總體目標是:實施“科教興國”戰略,貫徹《中國教育改革和發展綱要》和《全國專業技術人員繼續教育“九五”規劃綱要》,推行《繼續醫學教育暫行規定》,逐步建立和完善適合我國國情的繼續醫學教育制度,在全國普遍開展繼續醫學教育,到本世紀末,使全國省、自治區、直轄市開展繼續醫學教育工作的覆蓋率不低于85%,舉辦繼續醫學教育活動項目的學科專業覆蓋率不低于85%,從而使我國廣大地區的各項醫療衛生技術工作水平都得到不斷提高,跟上國內外醫學科學的發展水平,并為選拔和培養學術骨干和學科帶頭人奠定更好的基礎。
三、對策與措施1.加大宣傳力度,促進繼續醫學教育工作的開展利用各種新聞媒體和會議,繼續大力宣傳繼續醫學教育在醫療衛生工作中的重要意義,提高各級領導和衛生技術人員的認識水平,更新教育觀念,把一次性學校教育的傳統觀念轉變為終生教育的新觀念。繼續大力宣傳繼續醫學教育的概念、定義、對象、內容、形式和方法,動員廣大醫療衛生單位和中、高級衛生技術人員積極參加繼續醫學教育活動。各地區、各單位要把開展繼續醫學教育工作作為干部政績考核的重要內容之一。
2.建立與健全繼續醫學教育管理機構1997年底以前,組建各省、自治區、直轄市繼續醫學教育委員會,領導和管理本地區繼續醫學教育工作。制定本省、市、自治區繼續醫學教育工作計劃;根據衛生部繼續醫學教育學分授予辦法,要制定本省、市、自治區繼續醫學教育項目的申報、審批和學分授予實施細則;負責省級繼續醫學教育項目的組織實施、檢查、評估等工作。
3.建立和完善繼續醫學教育的規章制度建立國家級和省級繼續醫學教育項目的申報、審批、公布、檢查、評估制度和繼續醫學教育登記制度。把參加繼續醫學教育活動作為專業技術人員聘任以及晉升高一級專業技術職務的條件之一。努力爭取把開展和參與繼續醫學教育列入醫院等級評定有關法規文件中,把參加繼續醫學教育活動作為醫師行醫資格認可的條件之一。在當前,各省、自治區、直轄市首先要根據人事部、國家教委和衛生部的有關規定及要求,結合本地區的實際情況,與有關部門協調,建立起教育、考核、使用、晉升相結合的有效制度,在完善臨床醫學繼續教育制度的基礎上,有計劃、有組織地逐步建立公共衛生與預防醫學、藥學、護理學、祖國傳統醫藥學等各類衛生專業的繼續教育規章制度。
4.探討開展繼續醫學教育的多種形式,加強繼續醫學教育教材建設利用文字和聲像教材以及雜志、報刊等媒介,積極探討多形式的繼續醫學教育活動逐步開展遠距離教育,建立遠程衛星科技教育網絡。積極組織編寫適合我國國情的繼續醫學教育的文字和聲像教材,以適應繼續醫學教育的需要。
5.加強繼續醫學教育管理隊伍的建設不斷提高繼續醫學教育管理人員的素質和業務水平,是開展繼續醫學教育的重要工作之一。通過舉辦講習班、研討班等多種形式的教育,使他們比較深刻地理解人力資源開發的基本原理,掌握繼續醫學教育的有關方針、政策和方法,以保證各地、各單位繼續醫學教育工作的健康發展。
6.加強繼續醫學教育經費投入各級衛生行政部門、各衛生單位應安排一定的繼續醫學教育費用,并通過多渠道籌集資金,確保繼續醫學教育的經費投入,專款專用。
7.深入開展繼續醫學教育理論和方法的研究,加強繼續醫學教育信息交流,積極開展國際交流與合作。
繼續醫學教育在我國尚處于起步階段,要深入研究,不斷探索其理論和方法,研究繼續醫學教育的制度、內容、形式、質量效益等問題,用于指導繼續醫學教育工作的開展,并為制定繼續醫學教育下一個五年計劃提供科學依據。衛生部繼續醫學教育委員會將在“九五”中期召開會議,對各省、自治區、直轄市成立繼續醫學教育委員會的情況及制定項目認可和學分授予試行辦法實施細則,建立登記、考核制度等情況進行交流。
加強國際交流與合作,通過出國進修、考察、國內外講學等多種形式和途徑,及時了解國外繼續醫學教育的做法、經驗和進展情況,把建設“有中國特色的繼續醫學教育制度”工作推上一個新臺階。
四、考核與評估衛生部繼續醫學教育委員會將組織制定繼續醫學教育質量評估的指標體系和實施方案,并組織評估,在2000年召開繼續醫學教育總結表彰大會。
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