為了貫徹落實十三屆三中全會關(guān)于“治理經(jīng)濟環(huán)境,整頓經(jīng)濟秩序和全面深化改革”的方針,當(dāng)前急需加強對醫(yī)療工作的管理,認(rèn)真整頓醫(yī)療工作秩序,堅決糾正某些混亂現(xiàn)象,以利于深化衛(wèi)生改革和維護群眾利益。為此,特通知如下:
一、堅持抓好醫(yī)療單位的社會主義精神文明建設(shè),端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要改進和加強思想政治工作,教育廣大職工樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,樹立“救死扶傷,質(zhì)量第一”的觀念和以社會效益為最高準(zhǔn)則的觀念,不斷改善服務(wù)態(tài)度。要采取多種措施堅決糾正醫(yī)療服務(wù)工作中的不正之風(fēng)。要制定和嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)德規(guī)范,開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評價工作,堅持獎優(yōu)罰劣,發(fā)揚正氣,壓制歪風(fēng)。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,堵塞漏洞,建立醫(yī)療工作秩序。
二、認(rèn)真清理整頓醫(yī)療機構(gòu)和個體開業(yè)醫(yī)療隊伍,堅決取締無照行醫(yī),醫(yī)療機構(gòu)和個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員由各級衛(wèi)生行政部門歸口實行行業(yè)管理、凡屬醫(yī)院、診所、療養(yǎng)院(所)、門診部、衛(wèi)生所(室)以及個體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員,未辦登記審批手續(xù)者,應(yīng)即向當(dāng)?shù)乜h(區(qū))以上衛(wèi)生主管部門申請登記,過去已經(jīng)登記注冊者,也要重新辦理登記審批手續(xù)。不具備醫(yī)院、診所條件的要堅決停辦。未經(jīng)衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)和個體開業(yè)人員,一律不準(zhǔn)開業(yè)。對于各種形式的醫(yī)療協(xié)作聯(lián)合體也要進行整頓,重新進行登記、審查、發(fā)證。不論何種形式的醫(yī)療機構(gòu),都不得聘用非專業(yè)人員從事醫(yī)療技術(shù)工作。違者,除責(zé)令辭退外,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
三、對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)余服務(wù)和兼職情況應(yīng)進行一次檢查整頓。業(yè)余服務(wù)必須在保質(zhì)保量地完成本職工作的前提下,利用業(yè)余時間,有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展。以由單位統(tǒng)一組織,在單位內(nèi)安排進行為好。以利于控制業(yè)余服務(wù)的時間和次數(shù)。醫(yī)務(wù)人員在外兼職,必須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。不認(rèn)真做好本職工作或者不積極承擔(dān)本單位分配工作任務(wù)者,不準(zhǔn)到外單位業(yè)余兼職。
四、加強財務(wù)監(jiān)督,堅決制止亂收費的現(xiàn)象。
(一)各級醫(yī)療單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),不得巧立名目亂收費,要因病施治,合理用藥,不得向病人、家屬或?qū)Ψ结t(yī)療單位索取“介紹費”、“轉(zhuǎn)診費”、“回扣費”等。對于不合理收費項目的調(diào)整,須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。
(二)收費要使用統(tǒng)一的門診、住院收據(jù)憑證,由專職收費人員按標(biāo)準(zhǔn)收取,非收費人員不得以任何借口向患者或家屬收取現(xiàn)金。
(三)各醫(yī)療單位都要把制止亂收費作為審計工作的一項重要內(nèi)容。如有非法、違紀(jì)所得,按照審計程序和有關(guān)規(guī)定給予處罰。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政策,加強群眾監(jiān)督。各醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員要模范執(zhí)行國家各項規(guī)定,不準(zhǔn)以權(quán)謀私,不準(zhǔn)侵犯國家、集體和病人的權(quán)益,不準(zhǔn)向病人或家屬索取錢物,撈取不義之財。對違反者要沒收非法所得,并酌情給予經(jīng)濟處罰和行政處分。
各醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)主動接受群眾的監(jiān)督。收費標(biāo)準(zhǔn)要張榜公布。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生主管部門要設(shè)立監(jiān)督電話、檢舉箱、意見箱等,鼓勵人民群眾檢舉揭發(fā)有違法、違紀(jì)行為的單位和個人。
六、加強科學(xué)管理,嚴(yán)格質(zhì)量控制。
各醫(yī)療單位必須建立自我發(fā)展、自我約束的雙重機制,建立健全嚴(yán)格的自我檢查、監(jiān)督、評價和獎懲制度,并使之有效運轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)積極地提倡把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣與單位和個人的經(jīng)濟利益掛鉤,實行獎優(yōu)罰劣。推行承包責(zé)任制,也要把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和質(zhì)量控制放在首位。
接此通知后,各地要結(jié)合實際情況制定具體辦法和措施,切實加強對醫(yī)療工作的管理。具體貫徹落實情況,請于12月底前報我部。
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