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寧波
衛生部關于加強醫療工作管理的通知
為了貫徹落實十三屆三中全會關于“治理經濟環境，整頓經濟秩序和全面深化改革”的方針，當前急需加強對醫療工作的管理，認真整頓醫療工作秩序，堅決糾正某些混亂現象，以利于深化衛生改革和維護群眾利益。為此，特通知如下：
一、堅持抓好醫療單位的社會主義精神文明建設，端正醫德醫風。要改進和加強思想政治工作，教育廣大職工樹立全心全意為人民服務的思想，樹立“救死扶傷，質量第一”的觀念和以社會效益為最高準則的觀念，不斷改善服務態度。要采取多種措施堅決糾正醫療服務工作中的不正之風。要制定和嚴格執行醫德規范，開展醫德醫風評價工作，堅持獎優罰劣，發揚正氣，壓制歪風。要完善和嚴格執行各項規章制度，堵塞漏洞，建立醫療工作秩序。
二、認真清理整頓醫療機構和個體開業醫療隊伍，堅決取締無照行醫，醫療機構和個體開業醫務人員由各級衛生行政部門歸口實行行業管理、凡屬醫院、診所、療養院（所）、門診部、衛生所（室）以及個體開業的醫務人員，未辦登記審批手續者，應即向當地縣（區）以上衛生主管部門申請登記，過去已經登記注冊者，也要重新辦理登記審批手續。不具備醫院、診所條件的要堅決停辦。未經衛生主管部門核準的醫療機構和個體開業人員，一律不準開業。對于各種形式的醫療協作聯合體也要進行整頓，重新進行登記、審查、發證。不論何種形式的醫療機構，都不得聘用非專業人員從事醫療技術工作。違者，除責令辭退外，并追究有關領導人的責任。
三、對醫務人員的業余服務和兼職情況應進行一次檢查整頓。業余服務必須在保質保量地完成本職工作的前提下，利用業余時間，有組織有領導地開展。以由單位統一組織，在單位內安排進行為好。以利于控制業余服務的時間和次數。醫務人員在外兼職，必須經本單位領導批準。不認真做好本職工作或者不積極承擔本單位分配工作任務者，不準到外單位業余兼職。
四、加強財務監督，堅決制止亂收費的現象。
（一）各級醫療單位必須嚴格執行國家或當地政府規定的收費標準，不得巧立名目亂收費，要因病施治，合理用藥，不得向病人、家屬或對方醫療單位索取“介紹費”、“轉診費”、“回扣費”等。對于不合理收費項目的調整，須經有關領導機關批準后方可實施。
（二）收費要使用統一的門診、住院收據憑證，由專職收費人員按標準收取，非收費人員不得以任何借口向患者或家屬收取現金。
（三）各醫療單位都要把制止亂收費作為審計工作的一項重要內容。如有非法、違紀所得，按照審計程序和有關規定給予處罰。
五、嚴格執行政策，加強群眾監督。各醫療單位和醫務人員要模范執行國家各項規定，不準以權謀私，不準侵犯國家、集體和病人的權益，不準向病人或家屬索取錢物，撈取不義之財。對違反者要沒收非法所得，并酌情給予經濟處罰和行政處分。
各醫療單位和醫務人員應主動接受群眾的監督。收費標準要張榜公布。醫院領導和上級衛生主管部門要設立監督電話、檢舉箱、意見箱等，鼓勵人民群眾檢舉揭發有違法、違紀行為的單位和個人。
六、加強科學管理，嚴格質量控制。
各醫療單位必須建立自我發展、自我約束的雙重機制，建立健全嚴格的自我檢查、監督、評價和獎懲制度，并使之有效運轉。應當積極地提倡把醫德醫風和服務質量的優劣與單位和個人的經濟利益掛鉤，實行獎優罰劣。推行承包責任制，也要把醫德醫風建設和質量控制放在首位。
接此通知后，各地要結合實際情況制定具體辦法和措施，切實加強對醫療工作的管理。具體貫徹落實情況，請于12月底前報我部。
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