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衛生部生物制品事業發展計劃

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 3078人看過
  我國生物制品事業,在第六個五年計劃期間有很大的發展。由于堅持改革、開放、搞活的方針,生產、科研出現新的局面。無論在老制品的更新換代,新制品的開發研究等方面都取得了可喜的成績,獲得了顯著的社會效益和較好的經濟效益。
  “六五”期間,生物制品的生產總值為42686萬元,年均增長率為22%。1985年實現產值12680萬元,為1980年的2.55倍。實現了利潤、上交稅利和全員勞動生產率同步增長。由于生物制品的產量和質量不斷提高,使許多嚴重危害人民健康的傳染病得到有效控制。麻疹發病率由1980年114.88/10萬下降為1985年40.37/10萬;脊髓灰質炎發病率由1980年的0.76/10萬下降為1985年的0.15/10萬;白喉發病率由1980年的1/10萬下降為1985年的0.14/10萬。生物制品在衛生防疫、醫療搶救、戰備救災和援外工作中顯示出它的重要作用。
  “六五”期間,生物制品的科學研究工作也取得了較大的成績。乙型肝炎血源性疫苗的研究獲得了國家科技攻關獎并已正式投產,對控制嚴重威脅人民健康的乙型肝炎的流行提供了重要武器;流腦多糖菌苗、凍干麻疹活疫苗、組織培養狂犬病疫苗的相繼投產,有效地提高了免疫效果,降低了接種反應;抗綠膿桿菌免疫血漿研制成功,對危重病人有較好的療效;單克隆抗體研制成功和應用以及各種新的診斷試劑的不斷涌現,為防疫和醫療診斷提供了新的手段;具有現代技術的基因工程乙型肝炎疫苗、百日咳組分菌苗以及出血熱疫苗等新型疫苗的研究也取得了很大進展;單采漿、超濾、超離及層析等新技術的推廣、應用,有力地推動了生物制品和血液制品的發展。我國生物制品正由傳統生物技術向現代生物技術發展。
  “六五”期間,各生物制品研究所的企業管理有所改善和提高。各所經過學習、貫徹《藥品管理法》,進行企業整頓、驗收,全面加強了質量管理,各所均獲得了《藥品生產企業許可證》。
  但是,目前我國生物制品事業的現狀與防病治病的需要還很不適應,與發達國家的水平相比,存在著較大差距。主要問題是制品質量達不到世界衛生組織規程要求。其原因:一是各所均為五十年代初建立,標準較低,多年未經技術改造,生產環境、廠房條件、設備設施均不符合GMP(優良的生產規范)的要求,二是生產工藝因陋就簡,大部分仍是手工操作,批量小,批次多,質量不均一;三是車間沒有超凈、恒溫設施,質量受自然氣候條件影響;四是缺乏現代化的生產設備和檢測手段;五是原材料如雞胚、猴腎等不符合生產要求。這些問題從根本上影響了制品質量。
  近年來,國際上生物技術突飛猛進,生物制品科研和生產將出現重大突破,將改變生物制品的生產方式和結構,各項工作應迎頭趕上,為我國生物制品事業現代化打下基礎。在第七個五年計劃期間,我國生物制品事業的發展方向是:
  ——堅持把改革放在首位。生物制品事業必需與整個衛生事業和社會發展的需要同步發展;
  ——堅持預防為主的方針,為實現1990年前普及兒童免疫的奮斗目標提供物質保證。要把提高制品質量放在突出的位置上,正確處理好社會效益和經濟效益、質量和數量的關系;積極采取措施,加快采用國際標準和國外先進標準;
  ——堅持生產的合理布局,作好統籌安排,充分利用國內條件,爭取多種資金渠道,保證重點建設,推進計劃免疫制品生產技術改造;
  ——堅持把科學研究放在領先地位,促進科學技術進步,積極引進和采用新技術、新工藝、新設備、新材料,為傳統生物制品更新換代和現代生物產品開發研究積極創造條件;
  ——堅持實行對內搞活經濟、對外開放的基本方針,發展多形式的橫向經濟聯合,擴大對外技術交流,爭取生物制品出口創匯;
  ——堅持在推進物質文明建設的同時,大力加強社會主義精神文明的建設,反對資產階級自由化;
  ——堅持在生物制品事業中發揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神。
  生物制品1986-1993年計劃的發展目標和任務是:

 一、繼續搞好經濟體制和領導體制的改革,逐步實行所長負責制。認真貫徹執行中共中央、國務院1986年9月15日頒布的全民所有制工業企業的3個《條例》;生產科研科室,可實行責任承包制,逐步推行經營責任制;改革分配制度上的平均主義;認真執行勞動制度改革的4個《條例》;繼續放權,做到宏觀控制,微觀搞活,逐步使各所具有自我積累、自我改造、自我發展的能力。組織有關人員認真進行調查研究,探索生物制品管理工作形式,提出改革方案。

 二、抓好生物制品常規生產,根據防疫部門需要,每年安排好生產及供應工作,保質保量,遵守合同,更好地為防疫部門服務。為在全國實現計劃免疫兩個85%的接種覆蓋率而努力。
  “七五”期間,各所主要防疫制品生產布局基本不變,其年產量要達到:
  1.凍干麻疹活疫苗為1億劑量;
  2.脊髓灰質炎疫苗為1.1億劑量;
  3.卡介苗為0.8億劑量;
  4.百、白、破混合制劑為1億劑量;
  5.破傷風類毒素為0.5億劑量;
  6.流腦多糖菌苗為0.8-1億劑量;
  7.乙型腦炎疫苗為0.7億劑量;
  8.乙型肝炎血源性疫苗的生產,到1988年前六個所提供1800-2100萬劑量,1990年前爭取提供3000-4500萬劑量。

 三、堅持質量第一,提高制品質量。認真執行《藥品管理法》,進一步貫徹全面質量管理,制訂提高制品質量達標的技術措施和管理措施,以科學的態度,改善生產條件,實行文明生產。
  1.加強質量控制工作,繼續裝備、充實檢定部門,不斷完善檢定機構,提高檢測手段,健全檢定工作程序和制度。
  2.實行質量監督員制度。質量監督員由衛生部任命,受衛生部委托協助衛生部按《中華人民共和國藥品管理法》對各生產、經營、使用單位的生物制品質量進行監督。
  3.國家檢定所應及時建立、健全我國生物制品標準品,推動各所的標準化工作,完善成品抽檢辦法,加強檢定方法的研究;加強對各所檢定人員的技術培訓和工作指導。
  4.在衛生部領導下,由檢定所負責牽頭,各生物制品研究所參加,制訂和推行符合我國國情的GMP及標準操作程序。
  5.成立生物制品規程審訂小組,有計劃、有步驟地對生物制品規程,包括生產工藝、質量標準、檢定方法進行審定,并提出有關實驗研究的建議。規程審訂小組設在中國藥品生物制品檢定所。
  6.麻疹活疫苗、脊髓灰質炎疫苗、卡介苗、百白破、流腦多糖菌苗、乙型腦炎疫苗、狂犬病疫苗及乙型肝炎疫苗等制品主要質量指標爭取達到世界衛生組織規程要求或接近世界先進水平。其它制品亦應為逐步采用國際標準創造條件。

 四、積極引進國際先進技術、新工藝和新設備,對主要防疫制品生產條件進行技術改造。“七五”期間,生物制品技術改造的方針是:積極慎重、保證重點,各有側重、逐步過渡。重點是:兒童計劃免疫制品生產線。原則是:集中資金,有計劃、有重點地進行,改造一個,完善一個。經過改造的生產線,包括生產條件、環境、操作應達到世界衛生組織GMP要求,并相應改造洗滌、分裝、包裝工藝、實驗動物、檢定工作條件以及基礎配套設施。具體改造任務是:
  (一)在1988年以前與聯合國兒童基金會合作,由兒童基金會提供改進制品質量的關鍵設備,在北京上海武漢成都蘭州長春昆明所提高現有麻疹活疫苗、百白破混合制劑、卡介苗及脊髓灰質炎疫苗的質量。提供冷藏設施,使生產用毒種、半成品保存、成品生產、檢定、貯藏、運輸等過程嚴格在規定溫度下運行、確保制品質量。外匯資金390萬美元由兒童基金會提供,項目配套資金1500萬人民幣由各所自籌。
  (二)1986~1993年,技術改造項目:
  1.凍干麻疹活疫苗:在上海、蘭州所改造,生產規模各為全國需要量的50%。
  2.百白破混合制劑:在上海、蘭州所改造,生產規模各為全國需要量的50%。
  以上二項外匯資金約2400萬美元利用世界銀行貸款,國內配套資金4000萬人民幣,其中撥改貸2000萬元,自籌2000萬元。
  3.脊髓灰質炎疫苗:在昆明、北京所改造,生產規模分別為全國需要量的70%和30%。
  昆明所改造項目外匯資金約600萬美元利用世界銀行貸款、國內配套資金由事業費解決。北京所改造項目外匯資金與國內配套資金為技術改造更新措施費。
  4.卡介苗:在北京、成都所改造,生產規模各為全國需要量50%。
  5.乙型腦炎疫苗:在北京、長春所改造,生產規模各為全國需要量的50%。
  6.流腦多糖菌苗:在北京、武漢所改造,生產規模各為全國需要量的50%。
  7.狂犬病疫苗:在武漢、長春所改造,生產規模各為全國需要量的50%。
  8.乙型肝炎診斷試劑:在北京、武漢所改造,生產規模各為全國需要量的50%。
  9.各所同時改造分、包裝生產線,裝備檢定部門以及基礎配套設施。改造實驗動物室,逐步達到繁殖、飼養、清潔動物的要求。
  以上北京、武漢、長春、成都所改造項目,總投資約人民幣2.1億元(含約1600萬美元外匯額度),除各所自籌約7000萬元外,其余由國家財政逐年撥專款解決。在技術改造期間,各所生產任務仍按原分工進行安排,改造后期根據各制品技術改造完成情況,對有關所的任務逐步進行調整。在過渡階段,各所應保質保量完成部下達的生產計劃。
  10.擴大白蛋白、球蛋白及凝血因子Ⅷ等血液制品生產,除各所在現有基礎上發展外,重點改造上海、成都所血液制品生產線。上海所外匯資金1740萬美元,配套人民幣9108萬元。成都所外匯資金830萬美元,配套人民幣4505萬元。生產規模各為年產白蛋白7噸。

 五、加強科學研究,促進技術進步。“七五”期間要大力加強現代生物技術的研究,開發新產品。同時要對現有制品的質量進行研究改進,盡量用新技術、新工藝、新材料使現有制品得到以更新換代。研究開發的重點是:
  1.針對計劃免疫制品現有工藝存在的問題進行研究、改進,使其主要質量盡快達到或接近世界衛生組織規程要求。
  2.生物技術產品的研究。利用國家計委科技投資,在長春所建立基因工程產品的工業性實驗基地,投資人民幣600萬元;在北京所引進基因重組酵母系統乙型肝炎疫苗工業化生產工藝,進口關鍵設備,利用國家計委科技投資和銀行貸款,外匯資金800萬美元,人民幣4000萬元。
  3.發展單克隆抗體工業化生產,提供臨床及免疫診斷用試劑。由國家計委科技投資人民幣1000萬元,在武漢所建立單克隆抗體工業性實驗基地。
  4.積極開展對嚴重危害人民健康的傳染病的相應新疫苗的研制。如百日咳組分菌苗、出血熱疫苗、甲型肝炎疫苗、登革熱疫苗和肺炎球菌菌苗等。積極參加科研攻關投標,爭取早出成果。
  5.開展有關免疫調節劑的研制。
  6.國家檢定所要吸收國外先進技術,參照世界衛生組織要求,結合我國實際研究新的檢測方法。逐步建立和完善現代生物技術產品的質量控制手段,提供檢測方法及質控標準,使檢定工作和生產、科研的發展相適應。

 六、提高職工思想道德素質和科學文化素質。要加強對職工的社會主義理想、道德、文化、紀律的四有教育,采用各種措施努力培養和開發各類技術人才,造就一支強有力的生物制品科研、生產和檢定隊伍。
  1.充分利用中丹培訓中心輪訓技術骨干。
  2.辦好上海所的生物制品學校,為各所輸送中級技術人員。
  3.辦好蘭州所的職工中等專業學校,使在職職工有計劃地脫產學習,培養生物制品中級技術人員。
  4.爭取在1個醫科大學籌辦生物制品專業班,培養高級專業技術人員。各所也可與有關醫藥院校掛鉤,請他們代培高級專業技術人員。
  5.各所要充分利用現有條件,積極培養研究生。
  6.要辦好各種類型的業余技術培訓班,提高在職職工的科學文化素質。

 七、提高職工生活水平,在發展生產的基礎上,逐步改善職工生活福利和居住條件。
  按上列計劃,經過幾年努力,我國生物制品事業將有較大的改觀,現代化生產初具規模,生產布局更加合理。制品質量將有明顯提高,將為全國人民提供更有效的防病武器。但實現上述目標和任務,十分艱巨,情況復雜,困難很多,需要采取各種措施。為此要:
  1.加強衛生部對各項任務的宏觀管理,作好衛生部與有關部門之間、衛生部與各所之間、各所與各所之間的平衡協調工作。在藥政局內成立項目辦公室,對所有項目的資金及實施計劃實行統一管理和指導。
  2.各所要強化組織領導,抓好生產和各項工作,建立工作班子,制定和落實本所的發展和技術改造計劃。
  3.各所要努力增產節約、增收節支,搞活企業,提高擴大再生產和自我改造的能力。
  4.積極爭取國家在投資、稅收、價格政策等方面對生物制品事業采取扶植政策。
  5.加強對外廣泛接觸,注意情報、信息收集工作。
  總之,整個生物制品部門要齊心協力,進行艱苦奮斗,力爭完成本計劃的內容,把生物制品工作提到一個新的高度,為保護人民健康,減少傳染病的發病率、病死率和致殘率作出更大的貢獻。


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