附件：中國婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃和２０１０年目標(biāo)綱要

　一、前言
　　１９９６－２０１０年是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后，繼往開來的重要時(shí)期。未來的１５年，我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展拓展了視野和空間，提供了不可多得的歷史機(jī)遇；我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總目標(biāo)和基本戰(zhàn)略的確定，也對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。為此，邁向２１世紀(jì)的婦幼衛(wèi)生事業(yè)必須把握機(jī)遇，全面規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)展和壯大。《中國婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃和２０１０年目標(biāo)綱要》（簡稱婦幼衛(wèi)生規(guī)劃及綱要）提出了一個(gè)中長期的婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和策略措施，重點(diǎn)放在“九五”時(shí)期，同時(shí)對(duì)下世紀(jì)初的發(fā)展目標(biāo)提出遠(yuǎn)景設(shè)想，以保持戰(zhàn)略的連續(xù)性。

　二、背景：
　　（一）“八五”期間，全國婦幼衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)、堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針和全心全意為婦女兒童健康服務(wù)的宗旨，緊緊把握社會(huì)需求，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以婦幼衛(wèi)生合作項(xiàng)目為突破口，以保健與臨床相結(jié)合和創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行改革；充分利用有限的婦幼衛(wèi)生資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力；在機(jī)構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、建立新的服務(wù)模式、完善運(yùn)行機(jī)制、實(shí)行保健保償、加強(qiáng)科學(xué)管理、強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮專家作用、專業(yè)建設(shè)與培訓(xùn)、應(yīng)用科研等方面都有了長足的發(fā)展或進(jìn)行了大膽而有益的探索。以降低孕產(chǎn)婦死亡率為重點(diǎn)，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理，提高住院分娩率和產(chǎn)科質(zhì)量；以降低嬰兒和５歲以下兒童死亡率為核心，加強(qiáng)體弱兒童管理，推廣急性呼吸道感染和腹瀉病例管理、新生兒復(fù)蘇、口服補(bǔ)液療法等適宜技術(shù)；按生命的準(zhǔn)備、生命的保護(hù)和晚年生活質(zhì)量三個(gè)階段對(duì)婦女兒童分階段進(jìn)行系列保健。“八五”期間，除新生兒破傷風(fēng)防治取得一定進(jìn)展外，其它工作均已如期達(dá)到《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《兒童發(fā)展綱要》）確定的１９９５年中期目標(biāo)。
　　（二）面臨的困難及原因：
　　１、實(shí)現(xiàn)２０００年《兒童發(fā)展綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》（以下簡稱《婦女發(fā)展綱要》）提出的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)艱巨。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料分析，１９９０年－１９９５年全國５歲以下兒童死亡的前５位死因仍無明顯變化，肺炎仍是引起５歲以下兒童死亡的首位死因，表明我國兒童可控制性死亡仍沒有較好的解決；我國新生兒死亡率下降十分緩慢，近年來新生兒疾病占５歲以下兒童死亡的百分比呈上升趨勢(shì)，新生兒死亡嚴(yán)重影響著嬰兒和５歲以下兒童死亡率的降低；１９９０－１９９５年，產(chǎn)科出血一直是我國孕產(chǎn)婦死亡的第一位死因，占孕產(chǎn)婦總死亡比波動(dòng)在５０％左右，實(shí)現(xiàn)到２０００年因產(chǎn)科出血引起死亡減少一半的任務(wù)十分艱難；５歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響，在“九五”期末與１９９０年比尚有再下降２７％的繁重任務(wù)；我國新生兒破傷風(fēng)高發(fā)地區(qū)地廣人稀，交通不便，衛(wèi)生條件差，開展新法接生和破傷風(fēng)類毒素免疫接種工作難度大；全面開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷和對(duì)先天性疾病的篩查工作的各項(xiàng)措施還尚未完全落到實(shí)處，到２０００年將先天性病殘兒發(fā)病率減少一半的目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)；我國婦幼衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)還牽制著全國各項(xiàng)平均指標(biāo)的降低。
　　２、隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高和醫(yī)學(xué)模式的改變，一方面婦女兒童保健需求增加，期望能獲得更多的生理、心理等保健服務(wù)；另一方面隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，環(huán)境、生態(tài)等新的公共衛(wèi)生問題的出現(xiàn)，以及由于生活環(huán)境、生活方式、精神因素、勞動(dòng)衛(wèi)生等引起的疾病逐年增加，諸多生殖健康問題急待解決。近年來，流動(dòng)人口中婦女、兒童保健問題也很嚴(yán)重，婦幼衛(wèi)生面臨新的挑戰(zhàn)。
　　３、婦幼衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，還沒有形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共識(shí)。部分地方領(lǐng)導(dǎo)還沒有納入議事日程，成為政府行為；婦幼衛(wèi)生政策保障滯后的局面未得到改變，經(jīng)費(fèi)長期投入不足同婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)的迅速增加不相適應(yīng)。
　　４、雖然近幾年婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但同社會(huì)發(fā)展仍不相適應(yīng)。個(gè)別省、部分市（地）、縣至今尚無婦幼保健機(jī)構(gòu)或婦幼衛(wèi)生行政管理部門，有的雖有機(jī)構(gòu)但未達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)用房不足，危房多，設(shè)備嚴(yán)重短缺，技術(shù)水平不高，整體功能不足，服務(wù)能力差，管理手段和思維觀念落后等已成為婦幼衛(wèi)生部門的普遍問題。

　三、指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針
　　“九五”期間和下世紀(jì)初我國婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針，明確政府職責(zé)，保證婦幼衛(wèi)生工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法，以人、人的健康和人群為中心，以最大限度滿足婦女兒童基本保健需求為導(dǎo)向，深化改革，改變服務(wù)模式，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，為落實(shí)我國人口政策和實(shí)現(xiàn)政府承諾服務(wù)。
　　今后十五年應(yīng)堅(jiān)持以下指導(dǎo)方針：（一）堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)《綱要》和“２０００年人人享有衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。（二）堅(jiān)持為“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的基本國策服務(wù)。（三）堅(jiān)持貫徹落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》，依法管理并提供母嬰保健服務(wù)。（四）堅(jiān)持以保健為中心，保健和臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體的婦幼衛(wèi)生工作指導(dǎo)方針。（五）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)事求是的工作原則。（六）堅(jiān)持樹立大衛(wèi)生觀念，強(qiáng)化政府行為，注重多部門支持與協(xié)作，充分利用一切婦幼衛(wèi)生資源，動(dòng)員社會(huì)各方面積極支持和參與，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（七）堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)及整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　四、戰(zhàn)略目標(biāo)與主要指標(biāo)
　　（一）總目標(biāo)
　　“九五”期間婦幼衛(wèi)生工作的總目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)我國政府承諾的《兒童發(fā)展綱要》和《婦女發(fā)展綱要》中的各項(xiàng)婦幼衛(wèi)生目標(biāo)；建立具有中國特色的全心全意為廣大婦女兒童服務(wù)的社會(huì)主義婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制；逐步建立起有利于我國廣大婦女兒童健康的社會(huì)保障制度；依法規(guī)范婦幼衛(wèi)生的管理和服務(wù)，逐步完成婦幼衛(wèi)生由行政管理向依法行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變；使婦幼衛(wèi)生事業(yè)同國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活達(dá)到小康水平相適應(yīng)，同全面提高人口素質(zhì)的人口政策相適應(yīng)。
　　（二）主要健康指標(biāo)
　　１、到２０００年全國嬰兒死亡率達(dá)到３４‰以下，實(shí)現(xiàn)在１９９０年的基礎(chǔ)上降低１／３的目標(biāo)；２０１０年在２０００年基礎(chǔ)上再降低１／４。
　　２、到２０００年５歲以下兒童死亡率達(dá)到４１‰，實(shí)現(xiàn)在１９９０年基礎(chǔ)上降低１／３；２０１０年在２０００年基礎(chǔ)上再降低１／４。
　　３、到２０００年孕產(chǎn)婦死亡率達(dá)到４７／１０萬以下，實(shí)現(xiàn)在１９９０年的基礎(chǔ)上降低１／２的目標(biāo)；２０１０年在２０００年基礎(chǔ)上再降低１／３。
　　（三）具體工作目標(biāo)
　　到２０００年，具體工作要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
　　１、５歲以下兒童保健覆蓋率以縣為單位達(dá)到８５％。
　　２、９０％以上的兒童急性呼吸道感染實(shí)行病例管理，５歲以下兒童因急性呼吸道感染死亡人數(shù)比１９９０年減少１／３。
　　３、５歲以下兒童因腹瀉死亡的人數(shù)比１９９０年減少１／２，腹瀉患病人數(shù)減少２５％。
　　４、母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到８０％，縣及縣以上設(shè)有產(chǎn)、兒科床位的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)都成為愛嬰醫(yī)院。
　　５、５歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率在１９９０年的基礎(chǔ)上降低１／２。
　　６、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率以縣為單位達(dá)到８５％。
　　７、９５％以上高危妊娠及產(chǎn)科緊急情況能夠及時(shí)處理或轉(zhuǎn)診，高危孕產(chǎn)婦住院分娩達(dá)９５％以上。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)６０％以上，因產(chǎn)科出血引起的死亡減少一半。
　　８、因新生兒窒息死亡減少１／３。
　　９、農(nóng)村新法接生率達(dá)９５％，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到１／１０００活產(chǎn)兒以下。
　　１０、８５％以上的縣具備婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前診斷條件，并開展優(yōu)生咨詢服務(wù)；婚前醫(yī)學(xué)檢查率以省為單位達(dá)到８５％；８０％的省具備規(guī)范的、管理有序的對(duì)先天性疾病篩查工作的網(wǎng)絡(luò)，降低先天性病殘兒發(fā)生率。
　　１１、母嬰保健保償、合作醫(yī)療等多種形式的婦幼保健保障制度的覆蓋率以省為單位達(dá)到６０％。
　　１２、以家庭為單位婦幼保健知識(shí)普及率達(dá)到７０％。
　　１３、產(chǎn)科急救、產(chǎn)科技能、小兒急性呼吸道感染病例管理、口服補(bǔ)液療法等適宜技術(shù)培訓(xùn)的覆蓋率，鄉(xiāng)級(jí)婦幼保健人員達(dá)到９５％，村級(jí)達(dá)到８０％。
　　以上各項(xiàng)工作指標(biāo)，２０００年－２０１０年期間應(yīng)繼續(xù)鞏固、提高。

　五、主要對(duì)策和措施
　　（一）明確和強(qiáng)化政府職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。婦女、兒童的健康是人類生存和發(fā)展的要素，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，婦幼衛(wèi)生工作是社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。實(shí)現(xiàn)我國政府承諾的《兒童發(fā)展綱要》和《婦女發(fā)展綱要》的目標(biāo)是各級(jí)政府的責(zé)任，應(yīng)遵循政府負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、法制保障的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦女兒童的健康納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“九五”規(guī)劃，制訂發(fā)展政策，列入議事日程，落實(shí)責(zé)任管理，使“兒童優(yōu)先、母親安全”成為全社會(huì)的共識(shí)。
　　（二）充分認(rèn)識(shí)婦幼衛(wèi)生的基礎(chǔ)作用和戰(zhàn)略地位
　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)婦幼衛(wèi)生工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、落實(shí)人口政策、提高人口素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健中的基礎(chǔ)作用和戰(zhàn)略地位。婦女、兒童占總?cè)丝诘娜种亲钚枰玫浇】当Ｗo(hù)的脆弱人群。各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)努力當(dāng)好政府參謀，合理調(diào)整婦幼衛(wèi)生在衛(wèi)生事業(yè)資源分配中的份額，擺正婦幼保健在衛(wèi)生工作中的位置。
　　“九五”期間，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)由微觀向宏觀、由部門向行業(yè)、由行政向法制管理的過渡，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生的全行業(yè)管理。
　　（三）落實(shí)人口政策，努力提高人口素質(zhì)
　　“九五”期間，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要依法開展生殖健康的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，以生殖保健為中心，認(rèn)真開展女童保健、青春期保健、婚前保健、優(yōu)生咨詢、圍產(chǎn)保健、兒童保健，做到少生、優(yōu)生、優(yōu)育。努力減少殘疾兒的出生，提高出生人口的素質(zhì)。
　　（四）以農(nóng)村為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)的建設(shè)
　　實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓好農(nóng)村，要切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)的建設(shè)，保證衛(wèi)生政策和資源向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜。
　　１、省、市（地）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理職能和監(jiān)督指導(dǎo)能力，對(duì)本地區(qū)的婦幼保健工作進(jìn)行全面的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。到２０００年８５％的省、市（地）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到《婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別的甲等或乙等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，并具備有關(guān)的醫(yī)學(xué)遺傳篩查等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)能力。
　　２、到２０００年，全國基本完成縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)，８５％的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到《婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的一級(jí)甲等婦幼保健院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)、群體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，具備《母嬰保健法》中規(guī)定的有關(guān)婚前醫(yī)學(xué)檢查等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)能力，成為本地執(zhí)法服務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)中心。
　　３、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)、兒科建設(shè)，努力提高住院分娩率和產(chǎn)科質(zhì)量，降低產(chǎn)后出血和新生兒窒息死亡率。
　　４、村衛(wèi)生室要做好孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、信息統(tǒng)計(jì)、健康教育等婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)工作，努力提高保健覆蓋率、系統(tǒng)管理率和家庭婦幼保健知識(shí)普及率。
　　５、增加對(duì)鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生的投入，落實(shí)基層?jì)D幼衛(wèi)生技術(shù)人員的有關(guān)政策，合理解決報(bào)酬，為穩(wěn)定基層?jì)D幼衛(wèi)生隊(duì)伍創(chuàng)造有利條件。
　　（五）推進(jìn)婦幼衛(wèi)生法制建設(shè)，加大婦幼衛(wèi)生執(zhí)法力度
　　在加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生宏觀調(diào)控中，要重視婦幼衛(wèi)生法制建設(shè)，研究和制訂有關(guān)法規(guī)政策、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。
　　１、“九五”期間各地要依據(jù)《母嬰保健法》，制訂地方配套法規(guī)，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)督隊(duì)伍，加快執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)《母嬰保健法》的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和保健意識(shí)。
　　２、嚴(yán)肅認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查、助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)前診斷、遺傳病診斷、終止妊娠、結(jié)扎手術(shù)以及從事家庭接生等法律規(guī)定的專項(xiàng)技術(shù)，依法實(shí)行行業(yè)管理；依法實(shí)行規(guī)范服務(wù)。衛(wèi)生行政部門在依法實(shí)施行業(yè)管理中，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取各部門和社會(huì)支持，加大執(zhí)法力度。
　　（六）增加政府投入，擴(kuò)大婦幼衛(wèi)生資源
　　我國現(xiàn)階段衛(wèi)生資源以國家投入為主，同時(shí)多渠道、多層次籌集。各級(jí)政府要調(diào)整衛(wèi)生投入的結(jié)構(gòu)與政策，根據(jù)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，研究制定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法和管理辦法，加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的投入，確保婦幼衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長要高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的年增長速度。
　　１、國家和各級(jí)政府應(yīng)在《母嬰保健法》執(zhí)法工作中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并建立相應(yīng)專款，用于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)《綱要》目標(biāo)的婦幼衛(wèi)生扶助經(jīng)費(fèi)，加快改變貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生薄弱狀況。
　　２、要保證婦幼保健機(jī)構(gòu)的全額撥款，逐步提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助水平。繼續(xù)拓寬旨在促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的多種社會(huì)籌資渠道，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資、集資，建立基金，支持婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極爭取國際方面的合作與援助。
　　３、“九五”期間，是形成和完善我國健康保障制度的關(guān)鍵時(shí)期，要將婦女兒童保健納入現(xiàn)行職工醫(yī)療保健制度改革試點(diǎn)工作；大力推行婦幼保健保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高群眾享受婦幼保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　（七）依靠科技進(jìn)步，努力提高婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，是婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本保證。“九五”期間，婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是在增加數(shù)量的同時(shí)，努力提高素質(zhì)。
　　１、婦幼衛(wèi)生高等教育要繼續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改革婦幼衛(wèi)生教育體制、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，走出一條具有中國特色的婦幼衛(wèi)生專業(yè)教育發(fā)展道路。要增設(shè)婦幼衛(wèi)生碩士、博士學(xué)位導(dǎo)師和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批高層次專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人。
　　２、積極推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生、助產(chǎn)等中等教育，加強(qiáng)成人教育和在職教育。
　　３、積極開展農(nóng)村婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作，大力推廣適宜技術(shù)。
　　（八）建立健全婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)
　　“九五”期間，建立一支婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息專業(yè)隊(duì)伍，形成較為完善的婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。逐步完善全國孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測(cè)、５歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)、出生缺陷監(jiān)測(cè)體系，不斷提高監(jiān)測(cè)水平和對(duì)信息的利用能力。逐步建立和完善婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，重視計(jì)算機(jī)在婦幼衛(wèi)生工作領(lǐng)域內(nèi)的使用。
　　（九）普及婦幼衛(wèi)生健康教育，提高婦女、兒童利用婦幼衛(wèi)生服務(wù)的能力。
　　“九五”期間，要加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生健康教育，利用各種傳媒和人際交流等手段，廣泛宣傳婦幼保健知識(shí)；研究和探討深入社區(qū)、深入家庭的有效健康教育方法；開設(shè)新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校、育兒學(xué)校，把婦幼保健知識(shí)宣傳到每一個(gè)家庭。
　　（十）充分利用外資和國際合作項(xiàng)目
　　總結(jié)、推廣《加強(qiáng)中國基層?jì)D幼衛(wèi)生／計(jì)劃生育服務(wù)》項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮項(xiàng)目縣的示范、樣板作用。“九五”期間，要進(jìn)一步做好１９９６－－２０００年我國與聯(lián)合國兒童基金會(huì)共同合作的婦幼衛(wèi)生合作項(xiàng)目和世界銀行衛(wèi)生Ⅵ貸款項(xiàng)目，推動(dòng)全國貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生工作上新臺(tái)階。
　　“九五”期間，要充分利用外資和國際合作，積極爭取國際組織、雙邊合作和民間團(tuán)體的資金支持和技術(shù)援助，進(jìn)一步打開多渠道、多領(lǐng)域合作的窗口。
　　（十一）建立規(guī)范化的婦幼衛(wèi)生科學(xué)管理，使婦幼衛(wèi)生管理逐步形成法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)行機(jī)制。建立包括信息、決策、評(píng)估、反饋等現(xiàn)代化管理的行政管理體制。
　　各級(jí)婦幼衛(wèi)生部門應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)分類的管理原則，針對(duì)本地實(shí)際情況，針對(duì)主要的問題，提出科學(xué)的對(duì)策，要強(qiáng)化信息反饋和監(jiān)控，提高工作質(zhì)量和效率。
　　（十二）大力發(fā)展社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)。要因地制宜建立和完善社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)和管理模式，把婦幼衛(wèi)生工作做為社區(qū)發(fā)展的重要組成部分，形成社區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多部門協(xié)作配合，全社會(huì)參與的局面。
　　（十三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立高尚的醫(yī)德
　　要堅(jiān)持不懈、深入持久的抓好婦幼衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，恪守醫(yī)德規(guī)范，弘揚(yáng)白求恩精神，全心全意為人民服務(wù)。

　六、實(shí)施與評(píng)估
　　（一）各級(jí)衛(wèi)生部門要按照本規(guī)劃綱要的要求，因地制宜，實(shí)事求是地制定本地區(qū)切實(shí)可行的婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃和２０１０年目標(biāo)綱要。要根據(jù)衛(wèi)生部規(guī)劃綱要所確定的主要目標(biāo)，爭取政府和有關(guān)部門的支持，為規(guī)劃實(shí)施提供資金和政策保障。要廣泛宣傳，動(dòng)員群眾和社會(huì)參與，共同實(shí)施。
　　（二）根據(jù)本規(guī)劃綱要的目標(biāo)，建立國家級(jí)的報(bào)表和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息的采集、整理、反饋和交流工作，監(jiān)測(cè)本規(guī)劃綱要的實(shí)施情況，為預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)提供依據(jù)。制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案。
　　（三）各級(jí)婦幼衛(wèi)生部門要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立定期檢查、評(píng)審制度。“九五”期間，將進(jìn)行年度抽樣檢查和中、終期評(píng)估。各地要認(rèn)真搞好自我評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)對(duì)策，以保證目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。