各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，國務院各有關(guān)部、委、局，各集團公司、行業(yè)協(xié)會，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預防控制中心:

　　今年以來，我部不斷接到全國各地重大職業(yè)病危害事故的報告，如：3月18日，甘肅酒鋼熱電廠發(fā)生65人窒息性氣體中毒，死亡3人的事故；6月29日，貴州省六盤水市水城鋼鐵集團公司煉鋼廠發(fā)生煤氣中毒事故，造成27人中毒，其中3人死亡。最近，福建省仙游縣又發(fā)生貴州農(nóng)民工60人患矽肺病，其中18人死亡的事件。截止7月10日，我部共收到重大職業(yè)病危害事故報告25起，涉及人數(shù)224人，死亡39人。

　　近期發(fā)生的職業(yè)中毒有兩個主要特點：一是中毒物質(zhì)多為硫化氫、一氧化碳等窒息性氣體，25起職業(yè)中毒事件中有14起為硫化氫等窒息性氣體中毒，中毒人數(shù)144人，死亡28人；二是中毒人群主要為雇傭農(nóng)民工，如貴州赴福建打工農(nóng)民60人患矽肺病，其中18人死亡。

　　中毒原因主要是：部分用人單位不遵守《職業(yè)病防治法》，無視勞動者健康權(quán)益，作業(yè)場所環(huán)境惡劣，衛(wèi)生防護設(shè)施差，職業(yè)衛(wèi)生管理制度不落實；勞動者缺乏健康權(quán)益意識和自我保護意識，違規(guī)、違章操作等等。這些職業(yè)病危害事件的發(fā)生嚴重損害勞動者的健康，造成了國家和人民的生命和財產(chǎn)的重大損失，造成了不良社會影響，為了進一步貫徹、落實《職業(yè)病防治法》，保護勞動者的健康和相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)通知如下：

　　 一、進一步加強領(lǐng)導，落實職業(yè)病防治責任

　　（一）充分認識做好職業(yè)病防治工作的重要性。做好職業(yè)病防治工作，關(guān)系到廣大人民群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)，對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標具有十分重要的意義。各級衛(wèi)生行政部門要從講政治的高度，充分認識職業(yè)病防治工作的長期性、艱巨性和重要性，以對人民高度負責的態(tài)度，常抓不懈、警鐘長鳴，把職業(yè)病防治工作抓緊抓實。

　　（二）要按照《職業(yè)病防治法》要求，盡快制定當?shù)氐穆殬I(yè)病防治規(guī)劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，摸清職業(yè)病危害底數(shù)，明確中長期目標，制定有效預防和控制措施，并確保規(guī)劃目標和任務如期完成。

　　（三）要建立職業(yè)病防治工作管理責任制，落實到人，定期考核。各級衛(wèi)生行政部門要按照“誰主管、誰負責”原則，切實承擔起對職業(yè)病防治工作的主要責任。嚴格行政責任追究制。對于領(lǐng)導不力、疏于管理、有令不行、縱容包庇，導致嚴重職業(yè)病危害事故發(fā)生的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究部門和有關(guān)人員的直接責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　二、預防為主，從源頭控制職業(yè)病危害

　　各地要把對建設(shè)項目職業(yè)病管理危害評價作為一項重點工作抓。加強新、改、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的管理，特別是在西部開發(fā)過程中，對于工藝落后，嚴重危害勞動者健康的項目要嚴格禁止引進。未經(jīng)職業(yè)病危害預評價的建設(shè)項目，任何部門不得批準立項，已投入建設(shè)項目的必須停止建設(shè)，未經(jīng)衛(wèi)生審查合格前不得重新開工。未通過職業(yè)病危害控制效果評價的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)使用，已經(jīng)生產(chǎn)的要重新進行職業(yè)病危害控制效果評價，不合格的要限期整改，危害嚴重或整改仍不合格的要堅決關(guān)閉，杜絕、防止新的職業(yè)病危害隱患發(fā)生。

　　三、標本兼治，形成職業(yè)病防治管理長效機制

　　（一）依靠科技進步，治理職業(yè)病危害。對于小型企業(yè)和手工作坊集中的地區(qū)，要根據(jù)實際情況，積極向政府建議，設(shè)立相對集中的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)加工區(qū)，加強統(tǒng)一管理，推廣有效的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施。要積極推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，采用先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進健康生產(chǎn)，限制使用或淘汰嚴重危害勞動者健康的落后技術(shù)、工藝和材料。

　　（二）加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。要積極推廣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，引導企業(yè)完善職業(yè)衛(wèi)生管理，改善工作場所環(huán)境條件。同時要加大職業(yè)衛(wèi)生檢查力度，按照企業(yè)職業(yè)病危害的程度，重點清查那些危害嚴重、工藝落后、管理不規(guī)范的企業(yè)，對于違法行為要依法嚴肅查處。

　　（三）加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，切實加大監(jiān)管力度。要明確各自職責，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，形成強有力的監(jiān)管鏈，從源頭上預防和控制職業(yè)病危害的發(fā)生。

　　四、認真做好職業(yè)中毒患者的診治工作

　　對于患職業(yè)病的勞動者尤其是雇傭農(nóng)民工，衛(wèi)生行政部門要認真組織好職業(yè)病診斷、鑒定和治療，簡化手續(xù)，方便勞動者就診，使職業(yè)病患者得到及時有效的救治。對于企業(yè)沒有參加工傷保險的，要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，督促企業(yè)承擔賠償責任，切實保護勞動者的健康權(quán)益。


二OO三年八月一日