關(guān)于印發(fā)《因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法》的通知

　　財行[2014]4號

　　黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、外國專家局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、外國專家局：

　　根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的精神，為進一步規(guī)范因公短期出國培訓(xùn)費用管理，我們研究制定了《因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　請各地區(qū)各部門各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求，結(jié)合實際制定具體規(guī)定，并于2014年4月1日前報送財政部備案。

　　附件：因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法

　　財政部 國家外國專家局

　　2014年2月25日

　　附件：

　　因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范因公短期出國培訓(xùn)費用管理，加強預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證出國培訓(xùn)工作的順利開展，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位(以下簡稱各單位)因公短期出國培訓(xùn)費用的管理適用本辦法。

　　第三條 因公短期出國培訓(xùn)，是指各單位選派各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到國外進行90天以內(nèi)(不含90天)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第四條 因公短期出國培訓(xùn)應(yīng)當堅持強化預(yù)算約束、優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、因事立項定人、加強監(jiān)督管理的原則，嚴控費用規(guī)模，嚴格計劃執(zhí)行。

　　第五條 因公短期出國培訓(xùn)費用納入預(yù)算管理。各單位安排因公短期出國培訓(xùn)項目應(yīng)當實行經(jīng)費預(yù)算先行審核，無預(yù)算或超預(yù)算的不得安排出國培訓(xùn)。

　　第六條 因公短期出國培訓(xùn)實行計劃審核審批管理。組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當加強出國培訓(xùn)的總體規(guī)劃，嚴格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，注重出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。

　　第七條 各單位應(yīng)當建立因公短期出國培訓(xùn)計劃與預(yù)算管理的內(nèi)部控制制度。組團單位應(yīng)當填報《因公短期出國培訓(xùn)任務(wù)和預(yù)算審批意見表》，由出國培訓(xùn)管理部門和財務(wù)部門分別審核并出具審簽意見，報經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)審議確定。培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)費用預(yù)算審核未通過的，不得列入單位出國培訓(xùn)計劃，不得安排出國培訓(xùn)。

　　第八條 因公短期出國培訓(xùn)費用開支范圍包括：培訓(xùn)費、國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。其中，培訓(xùn)費是指出國培訓(xùn)團組用于授課、翻譯、場租、資料、課程設(shè)計、對口業(yè)務(wù)考察或業(yè)務(wù)實踐活動等在國外培訓(xùn)所必須發(fā)生的費用。

　　第九條 國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費、其他費用的管理要求和開支標準參照《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》(財行〔2013〕516號)執(zhí)行。

　　培訓(xùn)費開支在規(guī)定的標準之內(nèi)據(jù)實報銷。

　　出國培訓(xùn)團組需在國內(nèi)開展預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)總結(jié)所發(fā)生的費用，參照國內(nèi)培訓(xùn)費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 組團單位和培訓(xùn)項目境外承辦機構(gòu)雙方應(yīng)當簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)費用的明細支出項目。

　　國家外國專家局對培訓(xùn)項目境外承辦機構(gòu)定期進行資格認定和監(jiān)督檢查，認定結(jié)果予以公開。

　　第十一條 中央財政安排出國培訓(xùn)專項經(jīng)費，對專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用及社會工作人才類培訓(xùn)予以重點資助。

　　第十二條 由外方資助出國培訓(xùn)經(jīng)費的，各單位不得重復(fù)支付。外方對費用開支有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，參照規(guī)定的標準和要求執(zhí)行。外方資助經(jīng)費不足以彌補規(guī)定培訓(xùn)費用開支的，可以按照規(guī)定的開支標準，由各單位補足其費用差額部分。

　　第十三條 培訓(xùn)人員回國報銷費用時，應(yīng)當憑出國任務(wù)批件和出國培訓(xùn)審核件，填報《因公短期出國培訓(xùn)費用報銷單》,并附各項經(jīng)費開支有效票據(jù)。

　　各單位財務(wù)部門應(yīng)當對因公短期出國培訓(xùn)團組提供的出國任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核，嚴格按照批準的出國培訓(xùn)團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標準核銷經(jīng)費，超出部分不得核銷。

　　第十四條 各單位不得組織計劃外或營利性出國培訓(xùn)項目，也不得安排照顧性質(zhì)、無實質(zhì)內(nèi)容、無實際需要及參觀考察等一般性出國培訓(xùn)項目。

　　第十五條 培訓(xùn)團組在國外期間，原則上不贈送禮品，一律不安排宴請。

　　培訓(xùn)團組嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、所屬單位、我駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出國培訓(xùn)費用。

　　第十六條 建立出國培訓(xùn)項目信息公開制度和成果共享機制。除涉密內(nèi)容和事項外，各單位應(yīng)當將培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當方式進行公開。

　　第十七條 各級出國培訓(xùn)管理、外事、財政、審計等部門對因公短期出國培訓(xùn)項目執(zhí)行情況和培訓(xùn)費用管理使用情況進行定期或不定期檢查。

　　各單位應(yīng)當建立健全因公短期出國培訓(xùn)項目內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，每半年向同級出國培訓(xùn)管理、外事、財政部門報送本單位因公短期出國培訓(xùn)項目執(zhí)行和費用使用情況。

　　第十八條 各單位以及培訓(xùn)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，相關(guān)開支一律不予報銷，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理：

　　(一)無預(yù)算或未經(jīng)財務(wù)部門同意安排出國培訓(xùn)項目的;

　　(二)違規(guī)擴大出國培訓(xùn)費用開支范圍的;

　　(三)擅自提高出國培訓(xùn)費用開支標準的;

　　(四)虛報培訓(xùn)團組人數(shù)、天數(shù)等，套取出國培訓(xùn)費用的;

　　(五)使用虛假票據(jù)報銷出國培訓(xùn)費用的;

　　(六)培訓(xùn)期間存在鋪張浪費、公款旅游行為的;

　　(七)其他違反本辦法的行為。

　　第十九條 各單位因公短期赴香港、澳門、臺灣地區(qū)培訓(xùn)的，適用本辦法。

　　第二十條 確有必要到未列培訓(xùn)費開支標準的國家(地區(qū))開展因公培訓(xùn)的，可按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平相近的國家標準執(zhí)行。

　　第二十一條 國有企業(yè)和其他機構(gòu)因公短期出國培訓(xùn)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法由財政部、國家外國專家局負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2014年4月1日起施行。國家外國專家局、財政部《關(guān)于出國(境)實習(xí)培訓(xùn)團組集體開支的培訓(xùn)費標準和管理辦法的暫行規(guī)定》(外專發(fā)〔1994〕162號)及國家外國專家局、財政部《關(guān)于調(diào)整短期出國(境)培訓(xùn)生活費開支標準和部分國家培訓(xùn)費幣種的通知》(外專發(fā)〔2002〕95號)同時廢止。