各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、音像制品行政管理部門：

　　為了更好地加強對音像市場管理，加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法效率，準(zhǔn)確、有力地打擊音像制品違法經(jīng)營活動，整頓音像市場秩序。根據(jù)《音像制品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，文化部制定了《關(guān)于打擊音像制品中違法經(jīng)營活動具體應(yīng)用法律法規(guī)的實施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄區(qū)域內(nèi)各級音像制品行政管理部門和所有音像制品經(jīng)營單位，并依照《關(guān)于打擊音像制品中違法經(jīng)營活動具體應(yīng)用法律法規(guī)的實施意見》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　關(guān)于打擊音像制品中違法經(jīng)營活動具體應(yīng)用法律法規(guī)的實施意見為了貫徹落實《音像制品管理條例》（以下簡稱《條例》）和《音像制品批發(fā)、零售、出租和放映管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、有力地打擊音像制品違法經(jīng)營活動，加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法效率，整頓音像市場秩序，現(xiàn)對在查處音像制品違法經(jīng)營活動時，具體應(yīng)用法律法規(guī)等有關(guān)問題，提出如下意見：

　　一、音像制品經(jīng)營單位批發(fā)、零售、出租和營業(yè)性放映違法音像制品的，依據(jù)《條例》規(guī)定，給予行政處罰。

　　音像制品經(jīng)營單位批發(fā)、零售、出租違法音像制品20盒（張）以下的，音像制品行政管理部門應(yīng)給予警告，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款的行政處罰。

　　音像制品經(jīng)營單位批發(fā)、零售、出租違法音像制品20－100盒（張），音像制品行政管理部門應(yīng)給予責(zé)令停止批發(fā)、零售、出租，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款的行政處罰；再次違法經(jīng)營者，吊銷其批發(fā)、零售、出租經(jīng)營許可證。

　　音像制品經(jīng)營單位批發(fā)、零售、出租違法音像制品100盒（張）以上，音像制品行政管理部門應(yīng)給予沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營許可證，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　營業(yè)性錄像放映場所放映違法音像制品的，音像制品行政管理部門應(yīng)給予沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，并處違法所得10倍罰款的行政處罰；再次放映違法音像制品的，除作出以上行政處罰外，責(zé)令停止放映；連續(xù)兩次以上被音像制品行政管理部門給予行政處罰的，吊銷《音像制品放映經(jīng)營許可證》。

　　二、音像制品經(jīng)營單位批發(fā)、零售、出租、放映《條例》第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像制品的，音像制品行政管理部門應(yīng)給予沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷音像制品批發(fā)、零售、出租、放映經(jīng)營許可證，并處違法所得10倍罰款的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、凡未取得經(jīng)營許可證從事音像制品經(jīng)營活動的，音像制品行政管理部門應(yīng)立即取締，給予沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，并處違法所得10倍罰款的行政處罰。

　　四、各級音像制品行政管理部門應(yīng)加強對音像市場的監(jiān)督管理，在二年內(nèi)被音像制品行政管理部門給予兩次以上（含兩次）行政處罰（除吊銷許可證外）的音像制品經(jīng)營單位，在年審換證時不予辦理審核登記手續(xù)。

　　五、各級音像制品行政管理部門應(yīng)建立嚴(yán)格的行政處罰決定備案查證制度，對于已做出的行政處罰必須實施登記備案。音像制品行政管理部門在受理申請人從事音像制品經(jīng)營活動的申請時，應(yīng)對申請人的情況問詢和查證，如發(fā)現(xiàn)有兩年內(nèi)被給予兩次以上（含兩次）行政處罰記錄的，對其申請不予批準(zhǔn)。

　　六、音像制品行政管理部門要在有關(guān)媒體上公告被依法吊銷批發(fā)、零售、出租、放映經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位、法定代表人及其主要負(fù)責(zé)人，不再受理上述有關(guān)人員參與從事各類音像制品經(jīng)營活動的申請。