為貫徹落實黨中央、國務院對我國互聯網的新聞宣傳和信息內容安全管理工作的意見精神，根據國務院整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議和全國整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議的總體要求，按照互聯網有害信息專項清理整治工作以及《文化部關于加強網絡文化市場管理的通知》（以下簡稱為《通知》）的部署，文化部決定2002年5月10日至10月1日集中力量在全國開展“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所專項治理行動。

　　一、工作任務

　　1、堅決整治“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所中出現的危害國家安全，煽動民族分裂，散布謠言，擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定，宣揚邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博的有害信息。有力打擊利用“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所經營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容的電腦游戲和非網絡游戲。嚴厲查處容留未成年人在非國家規(guī)定時間內進入“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所和未成年人夜間上網等違法經營活動

　　2、做好“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的審核、登記和換發(fā)《文化經營許可證》工作。對證照不全或不符合開辦條件的，限期停業(yè)整頓，整改不合格的，關閉一批；對無證照經營的，要配合有關部門取締一批。

　　3、建立“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所從業(yè)者資格審查、入場登記及場地巡查等制度。規(guī)范經營行為，整頓市場秩序，有效地遏制“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所過多過濫、格調低下、秩序混亂的勢頭。

　　二、工作措施

　　1、徹底清查所轄區(qū)域內的“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的總量、結構、檔次、布局情況，加強宏觀管理和調控力度。

　　2、加強“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的日常監(jiān)督管理，要通過明查暗訪或者根據群眾舉報，重點查處容留未成年人在非國家規(guī)定時間內進入和未成年人夜間上網的現象；以及經營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容游戲等違法經營活動。

　　3、對網絡文化市場管理人員進行管理法規(guī)和執(zhí)法工作的培訓。對“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的法定代表人、主管人員進行管理法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務規(guī)范等方面的培訓。建立持證上崗、入場登記、場地巡查制度。

　　4、聯合共青團等組織和社會各界開展文明上網活動。積極推進聘請 "網吧“等互聯網上網服務營業(yè)場所義務監(jiān)督員的工作。

　　5、從《通知》下發(fā)之日起，至專項治理行動結束，各地一律停止審批新的“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所。

　　三、工作步驟

　　第一階段：摸底與清理（5月10日至7月30日）

　　1、動員部署。6月1日前，各級文化行政部門要認真貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議和全國整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議的精神，落實黨中央、國務院對互聯網管理工作意見，按照互聯網有害信息專項清理整治工作和《通知》的要求，明確這次“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所專項治理工作的指導思想、工作任務、工作重點和整頓措施，熟練掌握治理和規(guī)范“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的管理法規(guī)和執(zhí)法程序，依據本方案結合本轄區(qū)網絡文化市場發(fā)展狀況，制定這次專項治理行動方案，層層部署，落到實處。

　　要讓所有經營者了解這次專項治理的工作意義和目標、工作任務和工作步驟，要求經營者積極配合，做好重新審核登記及換證的準備工作。

　　廣泛宣傳動員社會力量和新聞媒體積極參與專項治理工作，形成健康上網和規(guī)范經營的輿論氛圍。

　　2、集中清理。7月20日前，各地要精心組織，周密安排，集中力量，集中時間對本轄區(qū)“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的有害信息和違法經營活動進行集中治理和打擊。按照《互聯網上網服務營業(yè)場所管理辦法》和《通知》的要求查處一批、關閉一批、取締一批，有效地解決“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所有害信息泛濫，經營色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內容的網絡游戲，以及無證經營、未成年人違規(guī)進入等問題。

　　3、階段性檢查總結。7月30日前，各級文化行政部門要認真總結這一階段，特別是對有害信息整治行動的經驗教訓，對治理中的重點、難點和人民群眾反響強烈的熱點問題，集中研究，專門解決。把群眾是否滿意，家長是否放心，作為檢查和衡量這次專項治理行動成效的重要標準。

　　文化部將會同有關部門組成檢查驗收工作組，對重點地區(qū)進行檢查驗收。各地也要組織區(qū)域性檢查驗收工作。對治理行動成效顯著的地區(qū)予以表揚，對行動消極遲緩、工作不利，未完成專項治理任務的地區(qū)予以通報批評，并限期采取有效措施加以解決。

　　第二階段：換證與規(guī)范（8月1日至10月1日）

　　1、換發(fā)《文化經營許可證》。9月1日前，各級文化行政部門要在前一階段的摸底和清查的基礎上，逐家審核現有“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所的場地、設備的情況，按照從嚴控制、從嚴審批、從嚴管理的要求，對“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所重新審核登記，換發(fā)《文化經營許可證》。

　　2、規(guī)范經營行為。9月20日前，各級文化行政部門要對“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所經營管理人員進行培訓。各地要建立和完善“網吧”等互聯網上網服務場所入場登記制度，場地巡查制度，聘請學生家長和社會各界作為義務監(jiān)督員，把規(guī)范市場秩序，加強稽查管理工作做到實處。

　　3、復查總結。10月1日前，各級文化行政部門要結合《文化經營許可證》的換發(fā)工作和規(guī)范“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所經營等措施，對第一階段的互聯網有害信息，未成年人的進入，非法經營等問題的治理工作進行復查，嚴防上述現象的回潮。同時，對專項治理工作進行全面總結。

　　四、工作要求

　　1、各級文化行政部門要在當地黨委和政府的領導下，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，統一思想，精心組織，把這次“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所專項治理行動抓緊、抓實、抓好。要反對官僚主義，形式主義和地方保護主義，深入實際，調查研究，不走過場，不搞花架子，扎扎實實解決“網吧”等互聯網上網服務營業(yè)場所存在的問題，重實際，求實效，創(chuàng)造性地開展工作。

　　2、要積極主動與公安、工商、電信等互聯網管理有關部門相互配合與支持，形成合力，齊抓共管。迅速解決所轄區(qū)域內出現的問題。對這次專項治理行動中發(fā)現的大案、要案以及為違法經營活動提供保護傘等問題，要發(fā)現一起，查處一起，一查到底，決不姑息。各地要設立舉報電話。

　　3、加強輿論宣傳和監(jiān)督，利用各種媒體對這次專項治理行動進行報道，對重點問題和突出問題進行跟蹤報道。

　　4、各級文化行政部門在專項治理行動中，要建立信息通報制度，及時編發(fā)工作簡報，溝通信息，反映情況。各省、自治區(qū)、直轄市關于這次專項治理行動的工作總結，應于10月15日前報送文化部文化市場司。