部機(jī)關(guān)單位：

　　《商務(wù)部政務(wù)公開暫行辦法》已經(jīng)商務(wù)部第六次部務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知

　　商務(wù)部

　　二○○三年十一月二十五日商務(wù)部政務(wù)公開暫行辦法

　　為貫徹落實(shí)十六大關(guān)于“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”、“完善公開辦事制度”的精神，根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》和《商務(wù)部工作規(guī)則》關(guān)于“科學(xué)民主決策程序、依法行政”的要求以及我國加入世界貿(mào)易組織議定書中“透明度”條款的相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

　　一、政務(wù)公開的重要意義

　　推行政務(wù)公開是政府部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)工作；是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策和依法行政的必然要求；也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。推行政務(wù)公開，有利于商務(wù)部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立商務(wù)部政務(wù)公開制度，是商務(wù)部抓新作風(fēng)、新制度建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。因此，各單位要充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開的重要意義，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)本單位的政務(wù)公開工作。

　　二、政務(wù)公開的內(nèi)容及范圍

　　商務(wù)部制訂的各項(xiàng)規(guī)章、政策、行政措施和辦事程序，除國家規(guī)定或外事工作需要須保密的事項(xiàng)外，原則上應(yīng)向社會(huì)公開，主要包括：

　　（一）商務(wù)部部門規(guī)章及其征求意見稿；

　　（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制訂的各類實(shí)施細(xì)則、管理辦法等規(guī)范性文件及其征求意見稿；

　　（三）商務(wù)部各項(xiàng)工作中具有普遍指導(dǎo)意義或涉及公眾、企業(yè)和社會(huì)利益的文件等；

　　（四）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須對(duì)外頒布的法定事項(xiàng)和行政措施；

　　（五）商務(wù)部各類行政審批、招投標(biāo)活動(dòng)的主辦部門、辦理依據(jù)、資格標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時(shí)限以及相關(guān)辦理結(jié)果；

　　（六）國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　　（七）商務(wù)部代表我國政府與其他國家（地區(qū)）或國際組織簽署的多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議、協(xié)定。

　　（八）商務(wù)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織、職能以及各單位的聯(lián)系方式。

　　三、政務(wù)公開途徑

　　《中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》（以下簡(jiǎn)稱《文告》）、商務(wù)部政府網(wǎng)站（WWW.MOFCOM.GOV.CN，以下簡(jiǎn)稱政府網(wǎng)站）、國際商報(bào)（以下簡(jiǎn)稱商報(bào)）為商務(wù)部政務(wù)公開的指定發(fā)布媒介。商務(wù)部各類須政務(wù)公開的內(nèi)容均應(yīng)通過上述媒介對(duì)社會(huì)公眾發(fā)布。

　　四、政務(wù)公開方式及程序

　　（一）商務(wù)部部門規(guī)章、實(shí)施細(xì)則、管理辦法等，在制訂過程中可以通過部?jī)?nèi)協(xié)商、專家論證和社會(huì)公示的方式征求意見。

　　1、上述公文在制訂過程中，主辦單位除會(huì)簽部?jī)?nèi)相關(guān)單位外，同時(shí)應(yīng)將公文草案在部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上集中發(fā)布，供部?jī)?nèi)同志提出意見和建議，主辦單位應(yīng)認(rèn)真研究有關(guān)反饋意見并決定是否予以采納，公文草案在部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上征求意見的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　2、上述公文在制訂過程中，主辦單位可通過書面方式或會(huì)議方式，征求有關(guān)地方商務(wù)主管部門、中介組織和有關(guān)專家等方面的意見。

　　3、上述公文草案如直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過部?jī)?nèi)協(xié)商和專家論證后，形成征求意見稿，由主辦單位呈報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，通過政府網(wǎng)站等指定媒介向社會(huì)公布，征求地方、企業(yè)和個(gè)人的意見和建議，征求意見的時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，征求意見稿的內(nèi)容中須包括意見反饋方式及途徑。

　　上述公文在呈報(bào)部務(wù)會(huì)議討論通過或部領(lǐng)導(dǎo)簽批前，主辦單位應(yīng)將部?jī)?nèi)協(xié)商、專家論證和社會(huì)公示情況作簡(jiǎn)要匯總、說明，作為附件與正文一并呈閱；如確屬重大緊急事項(xiàng)而無法履行對(duì)外公開程序的，主辦單位在呈報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)時(shí)須書面說明原因、理由。

　　（二）商務(wù)部下列文件在印發(fā)后應(yīng)送部新聞辦，由部新聞辦分送《文告》、政府網(wǎng)站、國際商報(bào)等對(duì)外發(fā)布。

　　1、部令、公告；

　　2、下發(fā)的部文件、部函、辦公廳文件中不帶密級(jí)的各類實(shí)施細(xì)則、管理辦法等規(guī)范性文件和具有普遍指導(dǎo)意義的文件，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須對(duì)外頒布的法定事項(xiàng)和行政措施等。

　　上述公文，由主辦單位在發(fā)文稿紙上加蓋“可對(duì)外發(fā)布”章，頒布印發(fā)后，由部新聞辦根據(jù)情況，協(xié)調(diào)《文告》、政府網(wǎng)站、國際商報(bào)分別處理：《文告》、政府網(wǎng)站應(yīng)全文刊載；國際商報(bào)可刊載、摘登或發(fā)消息；如需在更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，由部新聞辦商主辦單位后，可通過新聞報(bào)道、網(wǎng)上問答等多種形式進(jìn)行宣傳。

　　上報(bào)公文、涉密公文以及回復(fù)地方、部門意見的公文一律不得對(duì)外公布；涉密公文在解密后，經(jīng)相關(guān)司局審核同意后，可對(duì)外公布。

　　其它公文可由主辦單位自行決定是否需向社會(huì)公開，如需公開，應(yīng)在發(fā)文稿紙上加蓋“對(duì)外發(fā)布”章并由部新聞辦、《文告》、政府網(wǎng)站、國際商報(bào)分別處理。

　　如主辦單位認(rèn)為需對(duì)公布的文件進(jìn)行相關(guān)政策宣傳和解釋說明的，可將有關(guān)材料按上述途徑對(duì)外發(fā)布。

　　（三）商務(wù)部各類行政審批、招投標(biāo)等活動(dòng)，主辦部門應(yīng)將具體負(fù)責(zé)部門、辦理依據(jù)、資格標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時(shí)限以及辦理結(jié)果等在政府網(wǎng)站上予以公布，接受社會(huì)、企業(yè)監(jiān)督。

　　（四）國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分別由負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的主辦單位在每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來后，由新聞辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)在政府網(wǎng)站等各指定媒介及其它媒介上發(fā)布。

　　（五）多、雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議、協(xié)定由條法司審核后對(duì)外公布。

　　五、政務(wù)公開的責(zé)任及監(jiān)督檢查

　　（一）部機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位應(yīng)政務(wù)公開的相關(guān)文件、資料的審核、把關(guān)，確保質(zhì)量和準(zhǔn)確性，并按照上述辦法和程序辦理政務(wù)公開手續(xù)后，及時(shí)送指定媒介對(duì)外發(fā)布，政務(wù)公開的文件、資料印發(fā)后須在2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)各指定媒介；收到相關(guān)文件、材料后，政府網(wǎng)站應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布，國際商報(bào)在7個(gè)工作日內(nèi)刊載，《文告》在10個(gè)工作日內(nèi)刊載。

　　（二）各指定媒介應(yīng)設(shè)立相應(yīng)欄目，用于刊載政務(wù)相關(guān)文件、資料，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確；對(duì)征求意見稿，應(yīng)協(xié)助主辦單位搜集有關(guān)反饋意見和建議，并于公示期結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將反饋意見和建議原文送達(dá)主辦單位。

　　（三）辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)商務(wù)部各單位政務(wù)公開制度執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定情況應(yīng)及時(shí)予以糾正，同時(shí)在《督查辦工作專報(bào)》上通報(bào)；對(duì)屢次違反規(guī)定或出現(xiàn)重大疏漏的單位，應(yīng)向主管部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。