根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，商務部于2003年11月10日發布公告，決定對原產于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠（以下稱“被調查產品”）進行反傾銷調查。該被調查產品在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：40024910其他初級形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。

　　商務部對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度進行了調查。根據調查結果，2004年12月1日，商務部發布初裁公告，初步裁定存在傾銷和實質損害，并且認定傾銷和實質損害之間存在因果關系，決定自公告之日起對原產于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠實施臨時反傾銷措施。

　　初裁公告后，商務部對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度繼續進行調查，現對本案的調查已經結束，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規定，商務部作出終裁決定（附件）。現將有關事項公告如下：

　　一、 終裁決定

　　經過調查，商務部終裁決定被調查產品存在傾銷，中國國內氯丁橡膠產業存在實質損害，且傾銷和實質損害之間存在因果關系。

　　二、 征收反傾銷稅

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規定，國務院關稅稅則委員會決定，自2005年5月10日起，對原產于日本、美國、歐盟的進口到中華人民共和國境內的氯丁橡膠征收反傾銷稅。

　　應征收反傾銷稅的產品為中華人民共和國海關進口稅則號40024910其他初級形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。對應征收的反傾銷稅的產品的描述如下：

　　產品名稱：氯丁橡膠，又稱氯丁二烯（氯丁）橡膠

　　英文名稱： Chloroprene Rubber（CR）

　　產品種類：有機化工產品

　　化學結構式：

　　［CH2—C =CH—CH2］n

　　　　　　　︱

　　　　　　　Cl

　　海關稅則號：被調查產品在中華人民共和國海關進出口稅則中稅則號為： 40024910其他初級形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。

　　具體描述：外觀呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物，不含滑石粉以外的機械雜物，無焦燒粒子。其物理及化學特性為：由2-氯-1，3-丁二烯經乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10～20萬，相對密度1.15～1.25，玻璃化溫度- 45℃，有極性，具有規整的分子排布和可逆的結晶性能。

　　主要用途：氯丁橡膠主要用做電線電纜護套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等，以及用于建筑防水材料、密封材料、粘合劑、海洋開發、醫療衛生、能源開發等方面。

　　對各公司征收的反傾銷稅的稅率如下：

　　日本公司

　　1、日本電氣化學工業株式會社（DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）　3％

　　2、日本東曹株式會社（TOSOH CORPORATION） 2％

　　3、其他日本公司 151％

　　美國公司 151％

　　歐盟公司

　　1、朗盛德國責任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）11%

　　2、埃尼橡膠法國有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.） 53％

　　3.其他歐盟公司 151％

　　一、 征收反傾銷稅

　　進口經營者自2005年5月10日起，在進口原產于日本、美國、歐盟的氯丁橡膠的，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格作為計價價格從價計征，計征的公式為：反傾銷稅額＝海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

　　二、 反傾銷稅的追溯征收

　　對自2004年12月1日起至本裁定公告之日止有關進口經營者依初裁決定向中華人民共和國海關所提供的現金保證金，按照本裁定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉為反傾銷稅，與之同時提供的進口環節增值稅現金保證金一并轉為進口環節增值稅。對在期間有關進口經營者所提供的現金保證金超出反傾銷稅和與之對應的進口環節增值稅的部分，海關予以退還，少征部分不再補征。

　　對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前原產于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠不再征收反傾銷稅。

　　三、 征收反傾銷稅的期限

　　對原產于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠征收反傾銷稅，實施的期限自2005年5月10日起5年。

　　一、 新出口商復審

　　對于上述國家在調查期內未向中華人民共和國出口被調查產品的新出口商，符合條件的，可依據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規定，向商務部書面申請新出口商復審。

　　二、 期中復審

　　在征收反傾銷稅期間，有關利害關系方可依據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九的規定，向商務部書面申請期中復審。

　　三、 行政復議和行政訴訟

　　對本案終裁決定及征收反傾銷稅決定不服的，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條規定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告。

　　附件：《中華人民共和國商務部關于對原產于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠反傾銷調查的終裁決定》

商務部（印）
二00五年五月十日

　　附件：中華人民共和國商務部關于對原產于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠反傾銷調查的終裁決定

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，商務部（以下稱“調查機關”）于2003年11月10日正式發布立案公告，決定對原產于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠進行反傾銷調查。2004年12月1日，調查機關就本案調查發布了初裁公告，初步裁定存在傾銷和實質損害，并且認定傾銷和實質損害之間存在因果關系。

　　初裁公告后，調查機關繼續對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進行調查，現本案調查結束，根據本案的調查結果，并依據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規定，作出最終裁定如下：

　　一、調查程序

　　（一）立案

　　2003年9月8日，重慶長壽化工有限責任公司和山西合成橡膠集團有限責任公司代表國內氯丁橡膠產業向調查機關正式提交了對原產于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠進行反傾銷調查的申請書。

　　調查機關依據《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規定對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、國內同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業的影響、申請調查國家的有關情況等進行了審查。同時，調查機關就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據進行了審查。申請人提出的初步證據表明，上述2家申請企業在2000、2001、2002年度和2003年1－6月的氯丁橡膠產量之和均占全國同期總產量的100%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關國內產業提出反傾銷調查申請的規定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關的證據。

　　根據上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規定，調查機關于2003年11月10日發布立案公告，決定對原產于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠進行反傾銷立案調查。調查機關確定的本案傾銷調查期為2002年7月1日至2003年6月30日，產業損害調查期為2000年1月1日至2003年6月30日。

　　（二）初步調查

　　1、傾銷及傾銷幅度的初步調查

　　（1）立案通知

　　在決定立案調查前，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規定，調查機關于2003年11月3日就收到國內氯丁橡膠產業反傾銷調查申請書一事分別通知了日本、美國駐中國大使館和歐盟委員會駐中國代表團。

　　2003年11月10日，調查機關發布立案公告，并約見了日本、美國駐中國大使館和歐盟委員會駐中國代表團官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家和地區內的相關出口商和生產商。同日，調查機關將本案立案情況通知了本案申請人。

　　（2）登記應訴

　　根據公告要求，自公告發布之日起20天的登記應訴期內，日本電氣化學工業株式會社、日本東曹株式會社、德國拜耳股份有限公司、美國Dupont Dow Elastomers L.L.C公司、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司、埃尼橡膠法國有限公司等6家國外生產商向調查機關登記應訴，其中美國Dupont Dow Elastomers L.L.C公司、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司后來沒有遞交答卷。

　　（3）發放問卷和收取答卷

　　2003年12月5日，調查機關向已知的國外生產商發出了反傾銷調查問卷，并要求其在37天內按規定提交準確、完整的答卷。在該期間內， 4家應訴公司在問卷規定的期限內向調查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由。經審查，調查機關同意申請公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日，調查機關共收到日本電氣化學工業株式會社、日本東曹株式會社、德國拜耳股份有限公司、埃尼橡膠法國有限公司等4家生產商的答卷，另外埃尼化工亞太有限公司作為埃尼橡膠法國有限公司的關聯貿易商提交了答卷的相應部分。

　　針對原始答卷內容存在的問題，調查機關分別向埃尼橡膠法國有限公司、埃尼化工亞太有限公司、德國拜耳股份有限公司發放了3次補充問卷，均在規定的時間內收到了公司的補充答卷。

　　（4）聽取各利害關系方的意見

　　調查機關于2004年2月派出有關調查人員赴重慶市長壽化工有限責任公司和山西合成橡膠集團有限責任公司進行了實地調查，了解國內申請企業對本案有關情況的意見，以及國內企業的生產流程、原料投入、產品裝運等情況。

　　2004年1月，調查機關收到中國膠粘劑工業協會《關于我會不同意氯丁膠粘劑使用的氯丁橡膠反傾銷的報告》，針對報告中反映的問題，調查機關于2004年3月12日組織包括該案的國內申請人、下游膠粘劑產業代表、雙方邀請的技術專家在內的各利害關系方召開了氯丁橡膠反傾銷案上下游意見陳述會，各方圍繞著國產用于制造膠粘劑的氯丁橡膠產品質量能否滿足國內膠粘劑生產企業的生產要求，對氯丁橡膠產品實施反傾銷措施將對國內下游產業產生的影響這兩個中心問題充分發表了意見，并提交了各自的證據材料。

　　根據部分下游膠粘劑生產企業對本案立案后氯丁橡膠相關市場行情變化的反映，調查機關于2004年9月派出有關調查人員赴廣東實地調研了氯丁橡膠產品的下游膠粘劑生產企業，了解氯丁橡膠反傾銷對下游膠粘劑行業的影響。

　　通過意見陳述會和實地調研，調查機關聽取了各利害關系方對本案調查的陳述和意見，并依法給予了充分考慮。

　　（5）應訴企業更名調查

　　埃尼橡膠法國有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A）和埃尼化工亞太有限公司（Polimeri Europa Pacific Limited）在其答卷中稱，在調查期內，公司發生了名稱變更，上述英文名稱分別是公司更名后的新名稱；德國拜耳股份有限公司于2004年9月給調查機關來函，稱公司發生業務重組，公司名稱變更，請求在初裁中適用新的名稱――朗盛德國責任有限公司。針對以上兩公司的名稱變更問題，調查機關已專門發出問卷進行調查。在規定的時間內，調查機關收到了拜耳公司的答卷。

　　2.產業損害及損害程度初步調查

　　（1）應訴登記

　　在規定的應訴時間內，登記應訴的共有15戶企業，包括：國外（地區）生產者5戶，分別是埃尼橡膠法國有限公司、美國DuPont Dow Elastomers L.L.C、德國拜耳股份有限公司、日本東曹株式會社和日本電氣化學工業株式會社；國內下游用戶企業10戶。上述公司向調查機關遞交了應訴登記表及相關證明材料，調查機關經審查后接受了上述利害關系方的應訴登記。

　　（2）成立產業損害調查組

　　2003年12月3日，調查機關成立氯丁橡膠反傾銷案產業損害調查組。

　　（3）發放和收回調查問卷

　　2003年12月5日，調查機關向已知的中國國內相關生產企業、進口商和國外（地區）生產者（出口商）發放了《國內生產者調查問卷》、《國內進口商調查問卷》和《國外（地區）生產者/出口商調查問卷》。

　　在規定的時間或經批準延期遞交的時間內，共收回調查問卷答卷8份。包括：國內生產者重慶長壽化工有限責任公司、山西合成橡膠集團有限責任公司提交的調查問卷答卷2份；國內進口商中國化工供銷（集團）總公司、晉江市華星電子器件有限公司提交的調查問卷答卷2份；國外（地區）生產者/出口商德國拜耳股份有限公司、日本電氣化學工業株式會社、日本東曹株式會社、埃尼橡膠法國有限公司提交的調查問卷答卷4份。

　　（4）聽取利害關系方意見，接收書面評述意見

　　2003年12月8日，調查機關聽取了申請人意見陳述。2004年2月17日，調查機關分別聽取了德國拜耳股份有限公司、日本電氣化學工業株式會社、日本東曹株式會社以及埃尼橡膠法國有限公司對本案的意見陳述。2004年2月18日，調查機關聽取了中國膠粘劑協會及部分下游用戶企業的意見。2004年4月5日，調查機關接收了德國拜耳股份有限公司《關于被調查氯丁橡膠特殊型號產品排除的請求》、日本電氣化學工業株式會社《被調查氯丁橡膠產品2004年2月17日意見陳述會補充意見》和日本東曹株式會社《被調查氯丁橡膠產品2004年2月17日意見陳述會補充意見》。

　　（5）實地核查

　　2004年3月，調查機關對山西合成橡膠集團有限責任公司和重慶長壽化工有限責任公司進行了實地核查。

　　（三）初步裁定及公告

　　2004年12月1日，商務部發布2004年第69號公告，公布了《關于對原產于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠反傾銷調查的初步裁定》。初步裁定原產于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠存在傾銷，中國氯丁橡膠產業遭受了實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和二十九條的規定，調查機關決定自公告之日起對原產于上述國家（地區）的進口氯丁橡膠實施臨時反傾銷措施。

　　（四）延期公告

　　2004年11月1日，商務部發布2004年第63號公告，將本案調查期延長至2005年5月10日。

　　（五）初裁后的繼續調查

　　1、對傾銷和傾銷幅度繼續調查

　　（1）進一步調查和搜集證據

　　根據初步裁定公告的要求，各利害關系方在初步裁定發布之日起20天之內可以就初步裁定向調查機關提出書面評論并附相關證據。同時，本案初裁后，調查機關依據《反傾銷調查信息披露暫行規則》的規定，向各提交答卷的應訴公司披露并說明了初裁決定中計算各公司傾銷幅度時所依據的基本事實，并給予各應訴公司提出評論意見的機會。

　　調查機關在規定的時間內收到了部分應訴公司對初步裁定和初裁傾銷幅度計算的書面評論。對于所遞交的書面評論，調查機關在最終裁定中依法予以了考慮。

　　（2）實地核查

　　為進一步核實各應訴公司提交材料的真實性和準確性，調查機關組成氯丁橡膠反傾銷調查實地核查小組，于2005年1月3日-1月22日赴日本東曹株式會社、日本電氣化學工業株式會社、朗盛德國責任有限公司（應訴名稱為德國拜耳股份有限公司，經調查更名為朗盛德國責任有限公司）等公司進行了實地核查。埃尼橡膠法國有限公司未接受調查機關的實地核查。

　　核查期間，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據要求提供了有關的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調查產品同類產品的內銷售情況、被調查產品出口中國銷售情況、生產被調查產品及同類產品的成本及相關費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了調查，并進一步搜集了相關證據。對于實地核查中收集的材料和信息，調查機關進行了核對和整理，并在最終裁定中依法予以了考慮。

　　（3）最終裁定前的信息披露

　　本案終裁前，調查機關依據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，向日本東曹株式會社、日本電氣化學工業株式會社、朗盛德國責任有限公司、埃尼橡膠法國有限公司披露并說明了計算各公司傾銷幅度時所依據的基本事實，并給予各應訴公司提出評論意見的機會。在最終裁定時，調查機關對應訴公司提出的意見和評論依法進行了考慮。

　　2、對損害和損害程度的進一步調查

　　（1）接收利害關系方書面評論意見

　　自初步裁定公告發布之日起20天內，調查機關沒有收到利害關系方提交的書面評論意見。

　　（2）實地核查

　　2005年3月，調查機關對山西合成橡膠集團有限責任公司再次進行了實地核查。

　　（3）終裁前的信息披露

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規定，調查機關向本案利害關系方披露了本案終裁決定所依據的基本事實和理由，并給予其提出評論意見的機會。

　　調查機關對申請書及所附證據、收回的調查問卷和實地核查結果進行了認真分析和全面評估，對利害關系方的意見依法給予了充分考慮。

　　二、被調查產品

　　調查機關在立案公告中確定的本案被調查產品及調查范圍描述如下：

　　調查范圍：原產于日本、美國和歐盟的氯丁橡膠

　　產品名稱：氯丁橡膠，又稱氯丁二烯（氯丁）橡膠

　　英文名稱： Chloroprene Rubber（CR）

　　產品種類：有機化工產品

　　化學結構式：

　　［CH2—C =CH—CH2］n

　　　　　　　︱

　　　　　　　Cl

　　海關稅則號：被調查產品在中華人民共和國海關進出口稅則中稅則號為： 40024910其他初級形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。

　　具體描述：外觀呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物，不含滑石粉以外的機械雜物，無焦燒粒子。其物理及化學特性為：由2-氯-1，3-丁二烯經乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10～20萬，相對密度1.15～1.25，玻璃化溫度- 45℃，有極性，具有規整的分子排布和可逆的結晶性能。

　　主要用途：氯丁橡膠主要用做電線電纜護套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等，以及用于建筑防水材料、密封材料、粘合劑、海洋開發、醫療衛生、能源開發等方面。

　　三、國內同類產品和國內產業

　　（一）國內同類產品的認定

　　調查機關對中國國內生產的氯丁橡膠和被調查產品的物理和化學特性、生產工藝、產品用途、銷售渠道和產品的可替代性等因素進行了考察：

　　1.物理和化學特性

　　國內同類產品和被調查產品均是由2-氯-1，3-丁二烯經乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10-20萬，相對密度1.15-1.25，玻璃化溫度-45℃，有極性，具有規整的分子排布和可逆的結晶性能。

　　2.生產工藝

　　氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯，氯丁橡膠生產工藝由氯丁二烯經乳液聚合、脫氣、凝聚、干燥、切塊包裝等步驟組成。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法。電石乙炔法是以乙炔為原料，經二聚、氫氯化制造氯丁二烯。丁二烯法是以丁二烯為原料，經氯化、異構化和中間體脫化氫制造氯丁二烯。中國國內氯丁橡膠的生產采用電石乙炔法制造氯丁二烯，國外應訴企業中，日本電氣化學工業公司采用電石乙炔法，其他公司采用丁二烯法制造氯丁二烯。調查機關認定，國內同類產品和被調查產品只是氯丁二烯單體制備的路線不同，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術進行生產，聚合和后處理部分無實質差別，二種工藝方法生產的氯丁橡膠的質量基本相同。

　　3.產品用途

　　國內同類產品和被調查產品用途基本相同，主要用做電線電纜護套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等。

　　4.銷售渠道

　　國內同類產品和被調查產品銷售渠道基本相同，主要通過直銷、分銷等銷售方式在中國市場進行銷售。

　　5.產品的可替代性

　　初裁前，本案部分國外應訴企業和下游用戶提出，中國國內生產的氯丁橡膠在質量方面（包括色澤、儲藏穩定性、接枝型等方面）與被調查產品存在明顯差異，在許多用途上無法替代被調查產品（如：國產氯丁橡膠無法用于制造接枝型膠粘劑）。經調查，調查期內，國內生產的氯丁橡膠主要性能指標基本上覆蓋了國外的所有牌號，且出口到其他國家（包括美國、韓國等國家），國內生產的氯丁橡膠的外觀顏色與被調查產品沒有可目測到的差別。國內生產的氯丁橡膠在質量上能夠滿足國內企業要求，與被調查產品無明顯質量差異。二者均分為通用型氯丁橡膠和粘接型氯丁橡膠，其中粘接型氯丁橡膠又分為接枝型和非接枝型兩種。接枝型氯丁橡膠在用于制造接枝型膠粘劑時，是在氯丁橡膠分子鏈上接枝聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）側鏈。調查期內，國內2家氯丁橡膠生產企業均生產接枝型氯丁橡膠，不存在國內不能生產接枝型氯丁橡膠的問題。在使用接枝型氯丁橡膠生產接枝型膠粘劑時，由于不同生產商所提供的氯丁橡膠中穩定劑的種類、含量都會有一定的差別，相應地在接枝聚合時所采用的聚合配方和工藝條件也應該有調整。即使采用不同國別的進口氯丁橡膠也需要進行上述調整。氯丁橡膠的使用對加工技術和配方有較高的要求。下游產品的質量既需要合格的橡膠，也需要有適合其加工特性的加工技術和加工配方。調查期內，國內氯丁橡膠生產企業均生產接枝型氯丁橡膠并用于制造接枝型膠粘劑。國內生產的氯丁橡膠與被調查產品具有可替代性。

　　經考察，調查機關認定，中國國內生產的氯丁橡膠與被調查產品的物理和化學特性、生產工藝流程、產品用途、銷售渠道等方面基本相同，具有可替代性，屬于同類產品。

　　（二）中國國內產業的認定

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，調查機關依法對本案國內產業范圍進行了審查。調查期內，國內申請人同類產品的總產量占同期全國總產量的100%，符合《反傾銷條例》第十一條規定，可以代表中國國內氯丁橡膠產業（以下簡稱國內產業）。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調查機關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：

　　（一）正常價值和出口價格及價格調整項目的認定

　　日本電氣化學工業株式會社 （DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）

　　1.正常價值

　　調查機關審查了公司被調查產品的同類產品在日本國國內銷售情況。

　　調查期內，在日本國內市場的貿易過程中，公司向國內的非關聯貿易商和關聯貿易商銷售被調查產品A、M兩種型號的同類產品。在關聯交易中，其中一部分屬于委托加工交易，調查機關在對交易方式、價格、交易環境等進行調查后，認為這種交易方式不應該被視為可供比較的交易行為，因此，在初裁階段，將這部分交易排除在確定正常價值的范圍之外，在終裁中，調查機關對這部分交易維持初裁的認定。調查機關對關聯交易和非關聯的兩種交易方式的數量和價格進行了審查，從銷售環境、價格差異、數量等方面進行比較，認為關聯交易部分不能夠反映正常的市場情況，不能夠作為正常價值進一步調查的基礎。

　　調查期內公司被調查產品的同類產品國內銷售數量占同期其向中國出口銷售被調查產品的數量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　調查機關對公司報告的成本數據進行了審查，并在初裁后的實地核查中對成本核算和分攤進行了核實，接受該公司關于成本部分的資料，國內同類產品的低于成本銷售未達到內銷數量的20％。

　　因此，調查機關決定根據以上調查結果作為確定正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調查機關對公司被調查產品向出口中國銷售情況進行了審查。

　　公司在調查期內通過日本國內的非關聯公司向中國出口。調查機關對交易的定價方式和交易行為等進行了調查，了解到生產商在商談交易之初就參與并知曉被調查產品的交易對象、交易方式等，因此在通過非關聯商出口時，調查機關決定采用其與非關聯商的銷售價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調整項目

　　調查機關對公司價格調整部分逐一進行了核查。

　　（1）正常價值

　　調查機關對公司的正常價值調整部分進行了審查。

　　對于公司報送的針對特定用戶的回扣，在初裁階段，調查機關未予采納。在初裁后的實地核查中，公司未提供相關的證據來證明該回扣的實際發生，因此，在終裁中調查機關決定對于該回扣的調整不予接受。

　　對于公司主張的內陸運費、售前倉儲費用、出廠裝卸費用等，由于在初裁前公司僅僅提供了相關的證據資料，無法獲得充足的帳務資料予以印證，在初裁中調查機關未予接受。在初裁后的實地核查中，核查小組分別赴幾家非關聯的倉庫核對了公司的費用帳目和憑證，查閱了相關的支付憑證并進行了一一核對，經核對無誤后，決定在終裁時接受公司關于這部分的調整。

　　調查機關在初裁階段接受了公司主張的信用費用的調整。經實地核查，調查機關維持初裁的認定。

　　（2）出口價格

　　調查機關對公司出口價格調整部分進行了審查。

　　對于初裁已經接受的內陸運費、倉儲費用、港口裝卸費用、出口檢驗費、信用費用等，核查小組在進行實地核查后，經核對無誤，維持初裁的認定。同時，根據核查小組的實地核查情況，調查機關決定在終裁對港口報關等費用的相關項目進行調整。

　　日本東曹株式會社（TOSOH CORPORATION）

　　1.正常價值

　　調查機關審查了公司被調查產品的同類產品在日本國內銷售情況。

　　調查期內，在日本國內市場的貿易過程中，公司向國內的非關聯貿易商和關聯貿易商銷售被調查產品A、M、C三種型號的同類產品，調查機關在初步裁定認為，M、C兩種型號的關聯商交易不屬于正常貿易行為，不能夠作為確定正常價值的基礎；A型號的交易，無論關聯交易還是非關聯交易，其價格可以作為正常價值進一步調查的基礎。在初裁后的實地核查中，調查機關核查小組著重對這三種型號的交易方式的數量、價格、市場環境等進行了審查，認為只有M型號的交易受到了關聯關系的影響，不能夠反映正常的市場情況，在終裁中不能作為確定正常價值的基礎；A、C型號的交易，無論關聯交易還是非關聯交易均能夠反映正常的市場情況，能夠作為確定正常價值的基礎。

　　調查期內公司被調查產品的同類產品國內銷售數量占同期其向中國出口銷售被調查產品的數量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎的數量要求。

　　調查機關對公司報告的成本數據進行了審查，并經過實地核查后，認為可以接受公司關于成本部分的資料，國內同類產品的低于成本銷售未達到內銷數量的20％。

　　因此，調查機關根據以上調查結果確定作為正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　調查機關對公司被調查產品向出口中國銷售情況進行了審查。

　　公司向中國出口三種型號的被調查產品，兩種交易方式：一是通過日本國內的非關聯公司向中國出口；一是通過日本國內的關聯公司向中國出口。在通過關聯公司出口中國的情況下，遞交了關聯公司之間以及關聯公司與中國公司之間交易的相關數據。在初裁后的實地核查中，調查機關核查小組對交易類型和數據進行了核實。在通過關聯公司向中國出口的情況下，在終裁中，調查機關決定采用關聯貿易公司向中國出口的銷售價格作為確定出口價格的基礎；在公司通過非關聯公司對中國出口的情況下，調查機關對交易的定價方式和交易行為等進行了調查，了解到生產商在商談交易之初就參與并知曉被調查產品的交易對象、交易方式等，因此在通過非關聯商出口時，調查機關決定采用其與非關聯商的銷售價格作為確定出口價格的基礎。

　　3.調整項目

　　調查機關對公司的價格調整部分逐一進行了核查。

　　（1）正常價值

　　調查機關對公司的正常價值調整部分進行了審查。

　　對于公司報送的針對特定用戶的三種回扣，在初裁階段，調查機關未予采納。在初裁后的實地核查中，公司未提供相關的證據來證明該業務的實際發生，因此，在終裁中調查機關決定對于這三種回扣的調整不予接受。

　　對于公司主張的兩種內陸運費（工廠至分銷倉庫、工廠至倉庫）、售前倉儲費用、出廠裝卸費用等采用的是分攤的方式，在初裁階段，調查機關由于無法獲得充足的帳務資料予以印證，未予接受。初裁后的實地核查中，調查機關核對了公司的費用帳目和憑證，并赴相關承運公司進行了核查，認為這些數據盡管是一次支付，但能夠找到支付的依據，因此決定在終裁，接受公司關于這部分的調整。

　　調查機關在初裁階段接受了公司主張的信用費用調整主張。經實地核查，調查機關維持初裁的認定。

　　（2）出口價格

　　調查機關對該公司出口價格調整部分進行了審查。

　　對于公司主張的內陸運費（工廠至外部倉庫），由于運輸是由其關聯運輸公司承擔的，盡管公司提供了該運輸公司3年的盈利情況，相關業務也是外包給了其他公司，在初裁階段，調查機關認為，運輸價格不能夠反映正常的市場情況，因此，采納了其他日本應訴公司的單位運輸費用予以調整。初裁后，調查機關核查小組了解到運輸公司是東曹公司的100%控股公司，并調取了公司相關帳務和核對了會計報表，認為運輸價格不能夠反映正常的市場情況，終裁中仍舊采用初裁認定。

　　對于公司主張的倉儲費用，由于倉儲業務是由關聯公司來承擔的，調查機關在初裁階段認為，該價格無法反映市場行情，在初裁中，決定采納其他日本應訴公司的單位儲藏費用予以調整。初裁后，調查機關核查小組調取了公司相關帳務和核對了會計報表，認為倉儲價格不能夠反映正常的市場情況，終裁中仍舊采用初裁認定。

　　對于初裁已經接受的出廠裝卸費用、信用費用等，核查小組在進行實地核查后，經核對無誤，維持初裁的決定。

　　對于在初裁中接受的公司主張的內陸運費（工廠/倉庫至港口），在實地核查中小組了解到該部分由關聯商承運，經過測試和調查，認為其價格不能夠反映正常的市場行情，因此決定根據非關聯公司的交易價格進行調整。同時，根據核查小組的實地核查情況，調查機關決定在終裁中對港口報關等費用的相關項目進行調整。

　　朗盛德國責任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）

　　1.正常價值

　　公司報告在調查期內對中國市場只出口了部分型號的產品，調查機關在初裁中決定以公司相應型號的歐盟銷售作為確定同類產品正常價值的基礎，并認為調查期內該公司被調查產品歐盟內銷售的數量占同期向中國出口的數量比例大于5％，經初裁后的進一步調查，調查機關認可公司報告的歐盟內銷數量，認為該比例符合作為確定正常價值的數量要求。

　　在初裁中，調查機關接受了公司的產品分類方法，對公司的傾銷幅度計算，按照答卷報告的兩大型號分別進行。經進一步調查，終裁維持初裁的認定。

　　關于歐盟銷售，公司報告所有交易都是對非關聯公司進行的，在初裁中，調查機關采用了所報告的交易數據，并接受了公司關于部分交易的一些項目數據沒有填報的解釋。經進一步調查，終裁維持初裁的認定。

　　關于成本數據，調查機關在初裁中暫接受公司報告的三項費用數據，但是沒有接受報告的制造成本數據，而是根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息估算氯丁橡膠的制造成本數據。經實地核查，調查機關認為公司報告的生產成本數據可以合理反映真實情況，因此，在終裁中，調查機關決定接受公司報告的制造成本數據，并維持初裁對三項費用數據的認定。

　　調查機關根據重新認定的成本數據對歐盟銷售中是否存在低于成本銷售進行了審查，發現調查期內有一種型號的氯丁橡膠超過20％的交易是低于調查期平均成本進行的，因此，調查機關認定這部分交易不屬于正常貿易過程中的交易，決定在計算正常價值時予以排除；而另一種型號的氯丁橡膠低于成本銷售的銷售量不足20％，調查機關決定采用該型號的全部歐盟銷售數據作為確定該型號氯丁橡膠正常價值的基礎。

　　2.出口價格

　　公司報告對華出口銷售都是直接給中國非關聯客戶，調查機關在初裁中以報告的所有數據作為計算被調查產品出口價格的基礎。初裁后，調查機關重新審查了公司對中國的出口交易，決定采納公司報告的數據作為計算出口價格的基礎。

　　3.調整項目

　　（1）關于正常價值

　　關于貿易環節調整，公司主張在歐盟內部銷售給最終用戶價格與分銷商的價格存在較大差異，由于對中國出口大部分銷售給分銷商，要求扣減銷售給最終用戶的價格與銷售給分銷商的價差部分，使其達到與對中國出口相同的貿易環節。經審查，調查機關初裁時認為，公司沒有提供證據證明歐盟內銷售環節和出口銷售環節有實質性的差別，這種差別影響正常價值和出口價格的公平比較，因此暫不接受公司對其國內銷售進行貿易環節調整的主張。

　　初裁后，公司在有關評論意見中和實地核查時沒有提供進一步的證據材料，因此，調查機關確認初裁時的認定，不接受公司的貿易環節調整主張。

　　關于公司報告的其它調整項目，如內陸運費（工廠至客戶）、內陸保險費、信用費用，調查機關在初裁時接受公司的主張。初裁后，經實地核查，調查機關確認初裁決定，接受這些調整項目。

　　（2）關于出口價格

　　關于信用費用，調查機關初裁時認為，信用費用是一種機會成本，其利率計算依據不能因銷售市場的不同而存在差異，因此，對公司出口銷售部分的信用費用，使用與其歐盟內銷售相同的歐元短期貸款利率計算。

　　初裁后，公司提交評論稱，信用費用應根據原產國或出口國發票所使用的貨幣的短期商業利率來計算，該商業利率的確定不應依賣方的信用成本，而應依獨立買方的信用成本來計算，在本案中所有對中國的出口銷售都以美元條款進行，因此調查機關應使用美元短期利率來計算出口銷售的信用費用。

　　調查機關認為公司的主張不成立，并維持初裁決定，以歐元短期貸款利率為基礎計算公司的出口信用費用。

　　關于朗盛公司報告的其他調整項目：熏倉費、內陸運輸（工廠到出口港）、國際運費、國際保險，調查機關在初裁時接受公司的主張。經實地核查，調查機關確認初裁決定，接受這些調整項目。

　　4.公司名稱變更問題

　　調查機關在初裁中暫接受了應訴公司的請求，以朗盛德國責任有限公司接替拜耳公司的應訴地位，給予朗盛德國責任有限公司單獨稅率，但不再給拜耳公司單獨稅率。經實地核查，調查機關確認初裁決定。

　　埃尼橡膠法國有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.）

　　在初裁決定中，對于正常價值，調查機關依法排除公司所報告的所有低于成本銷售，采用剩余的內銷交易作為確定其正常價值的基礎；對于出口價格，調查機關依據公司關聯貿易商出口到中國非關聯客戶的價格作為確定出口價格的基礎。在上述基礎上，調查機關對認定的正常價值和出口價格進行一定的調整，計算出該公司的傾銷幅度。

　　初裁后，公司既未提交對初裁決定的評論意見，也不接受調查機關的實地核查要求。調查機關最終決定根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息給公司確定傾銷幅度。

　　（二）價格比較

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規定，調查機關對進口產品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區）出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，調查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。

　　對于原產于日本、美國和歐盟未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規定，調查機關根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

　　（三）傾銷幅度

　　經過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　日本公司

　　1、日本電氣化學工業株式會社（DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA） 3％

　　2、日本東曹株式會社（TOSOH CORPORATION） 2％

　　3、其他日本公司 151％

　　美國公司 151％

　　歐盟公司

　　1、朗盛德國責任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）11%

　　2、埃尼橡膠法國有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.） 53％

　　3.其他歐盟公司 151％

　　五、產業損害及損害程度

　　（一）累積評估的適當性

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，調查機關在考察了相關證據材料后認為：

　　第一，來自日本、美國和歐盟的被調查產品的傾銷幅度不小于2%，并且其進口數量不屬于可忽略不計的范圍；；

　　第二，根據來自日本、美國和歐盟的被調查產品之間以及被調查產品與中國國內同類產品之間的競爭條件，進行累積評估是適當的。

　　如前所述，被調查產品之間及被調查產品與中國國內同類產品之間在物理和化學特性、生產工藝、產品用途和銷售渠道等方面基本相同，產品質量相當，具有可替代性。

　　通過調查和以上分析，調查機關認為，可以對來自被調查國家（地區）的被調查產品對中國國內同類產品產業造成的影響進行累積評估。

　　（二）被調查產品的進口數量及所占國內市場份額

　　1.被調查產品進口數量呈逐年上升趨勢

　　中華人民共和國海關統計數據表明，被調查國家（地區）向中國國內出口的被調查產品數量2000年、2001年、2002年和2003年上半年分別為17301.03噸、18678.70噸、19379.28噸和10743.76噸，2001年和2002年分別比上年增長7.96%和3.75%，2003年上半年比上年同期大幅增長21.47%.調查期內，被調查產品的進口數量呈逐年上升趨勢。

　　2. 被調查產品占中國國內的市場份額一直維持在較高水平，且在調查期末達到最高值

　　2000年、2001年、2002年和2003年上半年，被調查國家（地區）出口到中國國內的被調查產品占中國國內市場份額一直在32%以上，2001年和2002年分別比上年下降2.27個百分點和0.27個百分點，2003年上半年比上年同期增長2.59個百分點，達到調查期內最高值。

　　（三）被調查產品的進口價格及其對國內同類產品價格的影響

　　被調查國家（地區）出口到中國國內的被調查產品的加權平均價格2000年、2001年、2002年和2003年上半年每噸分別為1938.93美元、2056.52美元、1883.12美元和1894.76美元。2001年比上年上升6.06%；2002年比上年下降8.43%，下降到調查期內最低點；2003年上半年與上年同期基本持平，仍維持在較低水平。調查期內，被調查產品的加權平均價格先增后降，且后期一直維持在較低水平。

　　與進口被調查產品價格變化趨勢一致，2001年，國內產業氯丁橡膠的加權平均價格比上年上升6.63%；進入2002年后，受進口被調查產品價格下降的影響，國內同類產品加權平均價格比上年下降9.79%.2003年上半年，雖然被調查產品的價格與上年同期基本持平，但仍處于較低水平，同期被調查產品進口數量大幅增長，國內產業為了維持一定的市場份額，被迫降低價格，同類產品加權平均價格比上年同期下降6.29%.調查期后期，被調查產品價格下降并維持在較低水平對國內同類產品的價格產生了明顯的抑制作用。

　　（四）國內產業相關經濟因素和指標的評估

　　根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，調查機關對被調查產品影響國內產業的相關經濟因素和指標進行了調查，調查顯示：

　　調查期內，國內氯丁橡膠需求量逐年增長。2001年和2002年，國內氯丁橡膠需求量分別比上年增長15.40%和4.62%，2003年上半年比上年同期增長8.07%.

　　1.國內產業同類產品產能增長，但產量先增后降，且調查期后期呈下降趨勢。

　　調查期內，為適應不斷增長的國內需求，國內產業通過技術改造，產能不斷擴大。2001年、2002年和2003年上半年國內產業同類產品的生產能力分別比上年同期增長19.44%、30.23%和3.70%.2001年，隨著技術改造等項目的陸續竣工投產，相應地帶動國內產業產量增長，國內產業產量比上年增長33.93%，增長率超過國內需求量的增長率18.53個百分點；進入2002年后，在國內需求量和國內產業產能擴大的情況下，國內產業產量與上年相比不增反降，比上年下降2.26%，增長率低于國內需求量的增長率6.88個百分點；2003年上半年，國內需求量繼續呈上升趨勢，但國內產業產量與上年同期相比下降2.44%，增長率低于國內需求量的增長率10.51個百分點。國內產業產量的增長受到明顯的抑制。

　　2.國內產業同類產品銷售量雖有增長，但增幅呈逐年下降趨勢，調查期后期，國內產業同類產品銷售受阻。

　　2000年至2001年，隨著國內同類產品市場需求的不斷增長以及國內產業產能、產量的增長，國內產業同類產品銷售數量也相應有所增長。2001年，國內產業同類產品銷售量比上年增長19.95%，增長率高于國內需求量增長率4.55個百分點；2002年，國內產業同類產品銷售量比上年增長4.87%，增長率與國內需求量增長基本持平；2003年上半年，隨著被調查產品進口數量的增加，國內產業同類產品的銷售受阻，國內產業同類產品銷售量比上年增長1.23%，增長率低于國內需求量增長率6.84個百分點，且低于同期被調查產品進口數量增長率20.24個百分點。國內產業同類產品銷售量的增長受到明顯抑制。

　　3.國內產業同類產品的銷售收入先增后降，且調查期后期呈下降趨勢。

　　2001年，由于國內產業產量和銷量的擴大，國內產業同類產品銷售收入比上年增長27.94%；2002年，受進口被調查產品價格下降的影響，國內產業同類產品銷售收入出現下滑，比上年下降5.25%，銷售收入增長率比銷售量增長率低10.12個百分點；2003年上半年，國內產業同類產品銷售收入比上年同期下降5.17%，銷售收入增長率比銷售量的增長率低6.4個百分點，繼2002年后持續出現負增長，國內產業同類產品的正常銷售受到嚴重影響。

　　4.國內產業同類產品價格下降導致國內產業稅前利潤下降。

　　2001年，國內產業氯丁橡膠的加權平均價格比上年上升6.63%；2002年，由于受被調查產品大幅降價的影響，國內產業氯丁橡膠的加權平均價格出現大幅下滑，比上年下降9.79%；2003年上半年，被調查產品的價格仍處于較低水平，進口數量大幅增長，國內產業為了維持一定的市場份額，被迫降低價格，同類產品加權平均價格比上年同期下降6.29%， 2003年上半年國內產業氯丁橡膠的加權平均價格降至調查期內最低水平。

　　2001年，由于國內市場需求的拉動和國內產業產能的擴大，相應地帶動國內產業的產量及銷量均有一定幅度的增長，國內產業稅前利潤比上年增加33.59%；2002年和2003年上半年，國內市場需求仍在不斷擴大，國內產業銷售量有小幅增長，國內產業同類產品銷售成本分別比上年同期下降4.11%和1.42%，期間費用分別比上年同期下降21.14%和9.84%，銷售稅金及附加也穩中有降，但并未給國內產業帶來應有的利潤，國內產業稅前利潤分別較上年同期下降20.50%和52.63%，呈加速下降趨勢。

　　5.國內產業市場份額先增后降。

　　2001年和2002年，隨著國內市場需求的不斷擴大，加之國內產業的技術改造項目陸續完成，國內產業市場份額分別比上年上升1.67個百分點和1.07個百分點。2003年上半年，在國內需求量不斷增長的情況下，國內產業的市場份額比上年年末下降3.02個百分點，降至調查期內最低點。

　　6.國內產業投資收益率下降，投融資能力下降。

　　2001年，國內產業的投資收益率比上年上升2.02個百分點；2002年和2003年上半年，國內產業投資收益率呈下降趨勢，2002年比上年下降1.06個百分點，2003年上半年比上年年末下降4.61個百分點，降至調查期內最低點，相應地導致國內產業投融資能力下降。

　　7.國內產業開工率先升后降，調查期后期，國內產業開工嚴重不足。

　　2001年，國內產業開工率比上年上升9.99個百分點；2002年，國內產業開工率大幅下降，比上年下降23.05個百分點；2003年上半年，國內產業開工率繼續下降，比上年同期下降4.05個百分點，降到調查期內最低點，國內產業開工嚴重不足。

　　8.國內產業庫存一直保持在較高水平。

　　2001年，國內產業期末庫存呈大幅增加趨勢，比上年增長429.34%；2002年和2003年上半年分別比上年同期下降12.12%和27.49%，但仍保持在較高水平。

　　9.國內產業現金凈流量先增后降，且呈快速下降趨勢。

　　2001年，隨著國內產業銷售量和銷售收入的增長，國內產業現金凈流量比上年有較大幅度的上升，增幅為198.38%；進入2002年以后，國內產業現金凈流量出現大幅下滑，比上年下降72.88%；2003年上半年，國內產業現金凈流量比上年同期下降113.89%，現金凈流量為負值，呈快速下降趨勢。在國內產業同類產品成本及其他相關費用投入相對穩定的情況下，現金流入量的銳減導致現金流量凈額減少，國內產業資金嚴重匱乏，已無法滿足正常生產經營的需要。

　　10.國內產業同類產品就業人數略有下降。

　　2001年，國內產業就業人數比上年下降6.53%；2002年和2003年上半年，隨著國內產業技術改造項目的陸續完成，國內產業產能擴大，國內產業就業人數有所回升，分別比上年同期上升3.40%和7.63%，但仍低于調查期初2000年的就業人數。

　　11.國內產業勞動生產率先升后降。

　　2001年，由于國內產業產能的擴大，產量相應有較大幅度的提高，國內產業勞動生產率比上年上升43.43%；2002年和2003年上半年，國內市場需求穩定增長，國內產業技術改造工作基本完成，但被調查產品的進口數量持續上升，價格大幅下降，使國內產業在產能改造已經完成的情況下被迫限產，相應地導致勞動生產率下降，分別比上年同期下降5.47%和9.43%.

　　12.國內產業人均年工資先增后降，呈下降趨勢。

　　2001年，由于國內產業產能、產量、銷售量和稅前利潤均有不同程度的增長，國內產業工資總額也相應地有了較大幅度的增長，人均年工資比上年增長32.23%；2002年和2003年上半年，隨著國內產業產能擴大，國內產業就業人數有所增加，但產能并未得到充分的發揮，銷售收入和稅前利潤不斷下降，人均年工資分別比上年同期下降4.19%和3.85%.

　　13.影響國內價格的因素

　　經調查，國內需求量變化未給國內價格帶來負面影響，國內同類產品成本變化對國內價格的影響不大。由此可見，被調查產品進口數量和價格是影響國內價格的主要因素。

　　14.被調查國家（地區）對中國出口傾銷幅度較大

　　被調查國家（地區）日本、美國和歐盟對中國出口的被調查產品傾銷幅度較大，足以對國內產業產生很大的負面影響。

　　（五）被調查國家（地區）的生產能力、出口能力及對國內產業可能產生的進一步影響

　　調查機關了解到，2002年被調查國家（地區）的氯丁橡膠生產能力、產量分別為30.3萬噸和23.26萬噸，其需求為12.06萬噸。被調查國家（地區）的產能、產量均大大超出其國內（地區）的需求，而且被調查國家（地區）國內需求量近期不會有大幅增長，供過于求狀況將持續存在，被調查國家（地區）將繼續保持較強的出口能力。

　　調查期內，一方面國際市場對氯丁橡膠的需求不旺， 2001年，被調查國家（地區）向中國出口的被調查產品數量大幅增加，2002年和2003年上半年，被調查國家（地區）向中國出口的被調查產品數量進一步增加，價格明顯下降后維持在較低水平；另一方面中國國內市場需求日益增長，被調查國家（地區）存在進一步擴大出口量，向中國國內市場低價出口的可能性。

　　（六）中國國內產業受到實質損害

　　上述證據表明，調查期內，中國國內市場需求不斷增長。受市場需求的拉動，2001年中國國內產業生產經營活動基本正常。進入2002年以后， 被調查產品進口價格明顯下降并維持在較低水平，且數量呈不斷增長之勢。同期，中國國內市場需求不斷增長，國內產業產能擴大，但不僅未給國內產業帶來應有的收益，國內產業狀況反而日趨惡化。國內產業同類產品生產能力不能充分發揮，產量持續下降，銷售量低于同期中國國內需求量的增長，且低于同期被調查產品進口數量的增長，銷售價格被迫大幅下降至調查期內最低水平，由此造成銷售收入持續下降，國內產業開工嚴重不足，庫存一直處于較高水平，國內產業稅前利潤呈加速下降之勢，國內產業投資收益率、市場份額降到調查期內最低點，國內產業投融資能力下降，人均工資連續下降并處于較低水平，國內產業現金凈流量銳減，已無法滿足正常生產經營的需要，企業正常的生產經營陷入困境，國內產業受到了實質損害。

　　六、傾銷與損害之間的因果關系

　　（一）被調查產品的大量低價進口是造成中國國內產業實質損害的原因

　　現有證據表明，調查期內，中國國內氯丁橡膠市場需求不斷增長，受此拉動，中國國內產業同類產品生產能力有所增長。與此同時，來自被調查國家（地區）的被調查產品的進口量占中國國內進口總量的比例一直高達90%以上，占中國國內市場份額一直高達32%以上。調查期內，來自被調查國家（地區）的進口被調查產品數量持續增長，價格先增后降并維持在較低水平。2001年，雖然被調查產品的進口數量比上年有所增長，但由于其進口價格也相應有所上升，在中國國內市場需求的拉動下，中國國內產業生產經營活動基本正常。進入2002年后，被調查產品進口價格下降幅度達8.43%，2003年上半年，被調查產品進口數量比上年同期增長21.47%，大大超過中國國內需求量、國內產業同類產品銷售量的增長幅度，被調查產品占中國國內市場份額在2003年上半年達到調查期內最高值。由于被調查產品與國內同類產品之間存在競爭關系，具有替代性，被調查產品持續增加的進口數量、較大的市場份額和價格下降壓低了國內產業同類產品的銷售價格，使國內產業同類產品的銷售價格被迫大幅下降，2003年上半年降至調查期內最低點，比上年同期下降6.29%；2002年和2003年上半年在被調查產品進口量連續增長的情況下，國內產業同類產品產量連續出現負增長，分別比上年同期下降2.26%和2.44%；銷售量增長幅度逐年下降，2003年上半年低于被調查產品進口數量增長率20.24個百分點；銷售收入、稅前利潤持續下降，投資收益率、市場份額降至調查期內最低水平，現金凈流量銳減，開工率、投融資能力、人均工資等指標不斷惡化，企業的生產經營陷入困境。被調查國家（地區）向中國低價出口被調查產品是造成中國國內產業受到實質損害的原因。

　　（二）其他因素分析

　　調查機關對可能使中國國內產業受到實質損害的其他因素進行了調查和分析。證據表明，調查期內，中國國內產業的實質損害并非由以下因素造成：

　　1.中國國內同類產品需求的變化。調查期內，隨著中國經濟的發展，中國國內氯丁橡膠需求量整體上呈不斷增長的趨勢，中國國內氯丁橡膠的需求增長未給國內產業的發展造成負面影響。

　　2.消費模式的變化。初裁前，部分下游用戶提出，在萬能膠領域，熱塑丁苯橡膠（SBS）的出現替代了氯丁橡膠；在汽車零部件領域，由于乙丙橡膠的出現，替代了氯丁橡膠。

　　經調查，在2000年初，部分膠粘劑廠家開發出SBS萬能膠水，由于SBS價格較低，生產出的SBS萬能膠水價格也較低。但SBS終粘強度遠不如氯丁橡膠，膠膜的耐溫性能、耐老化性能和耐化學品性較氯丁橡膠差。該種膠粘劑只在粘接強度和耐老性能要求不高的情況下使用；乙丙橡膠具有優異的耐熱性、耐候性、耐臭氧性和耐化學藥品性以及優良的電絕緣性，使其在部分汽車用零部件領域得到了應用。但乙丙橡膠不易硫化。與氯丁橡膠相比，乙丙橡膠耐油性和阻燃性較差，而氯丁橡膠耐油、耐老化性強，強度高，阻燃性好。因此，在汽車配件中如耐油管、防塵套、V帶等方面必須使用氯丁橡膠。

　　調查中還了解到，制造膠粘劑的材料除氯丁橡膠和SBS外，還存在其他許多聚合物品種，采用不同聚合物配制的膠粘劑本來就處于并存的狀況。采用何種原料制造膠粘劑，主要是根據所需膠粘劑的性能和用途而定。汽車零部件所用材料的情況也是如此。SBS和乙丙橡膠的使用并未替代氯丁橡膠。

　　此外，調查期內中國國內氯丁橡膠的需求量呈上升趨勢，部分下游用戶提出的“由于SBS和乙丙橡膠的出現替代了氯丁橡膠，從而導致消費模式的變化，并使氯丁橡膠市場減小”的說法缺乏依據。調查期內，未出現由于其他替代產品的使用而導致中國國內氯丁橡膠消費模式變化的情況。

　　3.中國國內產業經營的變化。調查期內，國內產業經營管理狀況良好，各項規章制度健全，銷售成本、期間費用穩中有降，不存在經營管理不善導致國內產業遭受損害的情況。

　　4.貿易政策的影響。調查期內，國內產業沒有遇到國家限制該產業產品貿易行為的政策，沒有受到這方面的負面影響。

　　5.國內外競爭狀況。國內產業經過多年的技術改造，產量、質量不斷提高，其產品與進口產品在性能和質量上相同或相近。國內外的正當競爭沒有導致國內氯丁橡膠產業遭受損害。

　　6.技術進步因素。部分國外生產企業和國內下游用戶提出，中國國內氯丁橡膠的電石乙炔法生產工藝落后，環境污染嚴重，導致中國國內產業受到損害。

　　經調查，氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯，氯丁橡膠生產工藝由氯丁二烯經乳液聚合、脫氣、凝聚、干燥、切塊包裝等步驟組成。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法。中國國內氯丁橡膠的生產采用電石乙炔法，國外應訴企業中，日本電氣化學工業公司采用電石乙炔法，其他公司采用丁二烯法。二者只是氯丁二烯單體制備的路線不同，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術進行生產，聚合和后處理部分無實質差別，二種工藝方法生產的氯丁橡膠的質量基本相同。

　　雖然國外多數公司均采用丁二烯法，但丁二烯法生產氯丁橡膠所需的投資遠遠超過電石乙炔法的投資，且投資回收期長。此外，中國國內缺乏丁二烯資源，而電石資源豐富，且成本較低，國內采用電石法有一定的資源優勢。電石乙炔法生產工藝經多年的不斷改進，生產成本逐漸降低，產品質量不斷提高。日本電氣化學工業株式會社亦采用電石乙炔法生產工藝，其產品A90為氯丁橡膠具有代表性的產品。

　　在環保治理方面，電石乙炔法和丁二烯法的聚合和后處理工藝無本質差別，均須處理大量的廢水。在單體合成方面，丁二烯法需要處理大量的廢鹽水，電石乙炔法需要處理電石渣。二者各有長短。

　　經調查，國內產業氯丁橡膠生產過程中的“三廢”問題已經治理達標。調查期內，國內產業一直采用電石乙炔法生產氯丁橡膠，并且技術水平不斷提高，國內產業的生產工藝不會給國內產業造成負面影響。

　　7.中國國內產業同類產品出口的影響。調查期內，中國國內產業同類產品的出口數量占同期總銷售數量的比例分別為2.03%、3.19%、1.80%、2.07%，比重較小，并且相對穩定，不可能對國內產業造成實質損害。

　　8.其他國家或地區進口的影響。調查期內，來自被調查國家（地區）的進口量占中國國內進口總量的比例一直高達90%以上，其他國家（地區）的進口總量遠遠不及被調查國家（地區）的進口量。

　　9.不可抗力因素。中國國內產業在調查期內未發生自然災害及其他不可抗力事件，生產裝置運行正常，未受到意外影響。

　　七、最終裁定

　　根據上述調查結果，調查機關終裁決定：原產于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠存在傾銷，原產于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠對中國國內氯丁橡膠