各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)是黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府制定宏觀決策的重要依據(jù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門必須履行的一項(xiàng)重要職能，具有法定性、基礎(chǔ)性和權(quán)威性。近年來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，履行了信息統(tǒng)計(jì)工作職能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、人員不齊等問題，個(gè)別地方片面追求政績，干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，弄虛作假，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。為了進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的改革，穩(wěn)定信息統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）高度重視，加強(qiáng)對信息統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門一定要高度重視信息統(tǒng)計(jì)工作，不斷增強(qiáng)做好信息統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對信息統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信息統(tǒng)計(jì)工作作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成合力。

　　（二）采取措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門，要在資金、人員、設(shè)備等方面予以保證，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在穩(wěn)定中不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信息統(tǒng)計(jì)工作人員的待遇問題可參照農(nóng)經(jīng)部門的有關(guān)政策執(zhí)行，盡快協(xié)調(diào)予以落實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高信息統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要積極創(chuàng)造條件，加大培訓(xùn)力度，定期分批對信息統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要抓好持證上崗培訓(xùn)和《企業(yè)會計(jì)制度》培訓(xùn)工作。廣大統(tǒng)計(jì)人員要自覺主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高分析、判斷、監(jiān)測能力，發(fā)揮好參謀、助手作用，爭當(dāng)專家型統(tǒng)計(jì)人員。

　　二、進(jìn)一步加大信息統(tǒng)計(jì)工作的改革力度

　　（四）創(chuàng)新報(bào)表制度，改進(jìn)信息統(tǒng)計(jì)方法。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，按照簡便、實(shí)用原則，進(jìn)一步改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；堅(jiān)持全面調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的原則，改進(jìn)信息統(tǒng)計(jì)方法；積極與統(tǒng)計(jì)、工商和財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定和制度相銜接。

　　（五）改進(jìn)信息統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化直報(bào)點(diǎn)工作。建立統(tǒng)計(jì)直報(bào)點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的重要舉措。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門，要繼續(xù)加強(qiáng)對直報(bào)點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升直報(bào)點(diǎn)的功能，逐步建立直報(bào)點(diǎn)的定期培訓(xùn)、定期通報(bào)、定期交流制度，確保直報(bào)點(diǎn)的正常運(yùn)行。有條件的地方可以增加直報(bào)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集點(diǎn)。

　　三、進(jìn)一步提高定期報(bào)表工作質(zhì)量

　　（六）依法統(tǒng)計(jì)，確保完整性。嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的規(guī)定，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)應(yīng)依法統(tǒng)計(jì)，不得遺漏。定期報(bào)表內(nèi)容應(yīng)齊全完整，不能漏項(xiàng)或缺報(bào)。

　　（七）認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保準(zhǔn)確性。定期報(bào)表中的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)從企業(yè)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳取得，財(cái)務(wù)指標(biāo)從企業(yè)會計(jì)報(bào)表取得。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要依法對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估審核。對在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)要依法查處，嚴(yán)肅處理。

　　（八）按時(shí)上報(bào)，確保及時(shí)性。要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間上報(bào)各類定期報(bào)表，提高報(bào)表的時(shí)效性。各級報(bào)表匯總單位要將定期報(bào)表制度執(zhí)行情況列入年度報(bào)表評比考核范圍，作為各級評選先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的必要條件。

　　四、進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析水平

　　（九）加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。加強(qiáng)日常經(jīng)濟(jì)分析，不斷提高分析水平，從匯總的數(shù)據(jù)中找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出解決問題的辦法。為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價(jià)值的分析。

　　（十）加強(qiáng)定期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，做好季、年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整工作思路，提出對策措施。

　　（十一）加強(qiáng)專題調(diào)研分析。針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加強(qiáng)專題調(diào)研，進(jìn)行專項(xiàng)分析，向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供有份量的意見建議。逐步建立專家分析預(yù)測系統(tǒng)和專門調(diào)查分析隊(duì)伍，形成農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)的，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門配合的信息統(tǒng)計(jì)分析體系。

　　（十二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作。各地要根據(jù)運(yùn)行分析報(bào)告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。要逐步探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)積極應(yīng)對，為各級政府決策及時(shí)提供依據(jù)。

　　五、進(jìn)一步改善和提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平

　　（十三）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的扶持力度，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸，提高數(shù)據(jù)上報(bào)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本建設(shè)投資繼續(xù)向信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)傾斜，重點(diǎn)鼓勵有條件的省份加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)齊頭并進(jìn)，縮短建設(shè)周期，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的功效。

　　（十四）不斷完善信息統(tǒng)計(jì)工作手段。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門支持，為信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表印刷、數(shù)據(jù)傳輸、人員培訓(xùn)等提供資金保證。進(jìn)一步完善辦公自動化，保證信息統(tǒng)計(jì)工作所必需的軟硬件設(shè)備，滿足計(jì)算機(jī)匯總報(bào)表和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男枰８骰鶎訂挝缓推髽I(yè)要把統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為統(tǒng)計(jì)崗位配備計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作的督查

　　（十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查

　　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的核查力度，依法對基層數(shù)據(jù)上報(bào)情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行核查。農(nóng)業(yè)部每年將派出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量督查組對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。凡發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問題的，將進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　（十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況的督查

　　上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況的督查。重點(diǎn)督查主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是否具體抓，資金、人員、設(shè)備等是否得到保證，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是否穩(wěn)步增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信息統(tǒng)計(jì)工作人員的待遇是否得到落實(shí)等方面內(nèi)容。在督查過程中，發(fā)現(xiàn)問題的，要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期改正，并根據(jù)情況作出通報(bào)等形式處理。

二00五年五月九日