一、總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)海南農(nóng)作物種子南繁工作管理，維護(hù)南繁基地生產(chǎn)秩序，保證南繁任務(wù)完成，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱南繁，是指每年１０月至第二年５月全國(guó)各地、各級(jí)科研單位、種子部門及其他單位和個(gè)人到海南省三亞市、樂(lè)東黎族自治縣、陵水黎族自治縣等地，從事農(nóng)作物育種、種子生產(chǎn)和純度鑒定工作。

　　第三條　本辦法適用于所有從事南繁工作的單位和個(gè)人。

　　二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第四條　農(nóng)業(yè)部和海南省政府聯(lián)合組成國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部主管副部長(zhǎng)和海南省主管副省長(zhǎng)擔(dān)任；成員單位有農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)墾局、綜合計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科學(xué)技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、中國(guó)種子集團(tuán)公司，海南省人民政府辦公廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)墾總局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、計(jì)劃廳、科技廳、水利局、糧食局、三亞市人民政府、中國(guó)人民解放軍三亞警備區(qū)、陵水黎族自治縣人民政府、樂(lè)東黎族自治縣人民政府。國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

　　１、組織研究南繁工作方針和南繁管理的政策法規(guī)。

　　２、研究制定國(guó)家南繁基地的建設(shè)規(guī)劃。

　　３、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理南繁工作。

　　４、督促有關(guān)單位依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法行政。

　　第五條　國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家南繁辦），成員單位有農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司，海南省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、農(nóng)墾總局、三亞植檢站、三亞市農(nóng)業(yè)局、陵水黎族自治縣農(nóng)業(yè)局、樂(lè)東黎族自治縣農(nóng)業(yè)局。辦公室主任由農(nóng)業(yè)部派處級(jí)干部擔(dān)任，常務(wù)副主任由海南省農(nóng)業(yè)廳派處級(jí)干部擔(dān)任，由海南省農(nóng)墾總局派一名干部擔(dān)任副主任，三亞、樂(lè)東、陵水農(nóng)業(yè)局各派一名主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室成員。南繁季節(jié)，國(guó)家南繁辦在海南省三亞市集中辦公，處理南繁管理日常事務(wù)（三亞、樂(lè)東、陵水農(nóng)業(yè)局的成員，代表國(guó)家南繁辦處理本市（縣）內(nèi)的南繁管理工作，可不在三亞集中辦公）。國(guó)家南繁辦職責(zé)是：

　　１、執(zhí)行國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)南繁工作，處理日常事務(wù)。

　　２、研究提出南繁發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的建議，并對(duì)南繁投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

　　３、對(duì)南繁管理費(fèi)收、支情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　４、負(fù)責(zé)與各省南繁領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及南繁所在縣（市）南繁領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，協(xié)調(diào)省間南繁單位、南繁單位與南繁所在地各有關(guān)部門之間的關(guān)系，維護(hù)南繁正常工作秩序。

　　５、調(diào)查研究南繁工作中的政策問(wèn)題，及時(shí)提出解決意見。

　　６、承辦國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第六條　各省農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立省南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），組長(zhǎng)由主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由種子管理站主管站長(zhǎng)擔(dān)任，南繁季節(jié)在南繁基地設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本省南繁管理工作。其職責(zé)是：

　　１、負(fù)責(zé)對(duì)本省申請(qǐng)南繁的單位進(jìn)行資格審查，并出具《南繁資格審查證明》；

　　２、南繁季節(jié)負(fù)責(zé)組織和管理本省南繁工作，協(xié)調(diào)本省南繁單位與外省南繁單位及南繁所在縣（市）有關(guān)部門的關(guān)系；

　　３、認(rèn)真完成國(guó)家南繁辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　第七條　南繁基地所在縣（市）政府要把南繁管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把南繁管理工作納入農(nóng)業(yè)局、公安局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核范圍。縣（市）設(shè)立南繁管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由公安局、工商行政管理局、水利局及各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，其職責(zé)是：

　　１、宣傳、貫徹國(guó)家及海南省有關(guān)南繁管理的政策法規(guī)，搞好本縣（市）南繁基地的建設(shè)和規(guī)

　　劃，全面負(fù)責(zé)管理本縣（市）的南繁工作；

　　２、按國(guó)家規(guī)定收取并管好、用好南繁管理費(fèi)，審核簽發(fā)《南繁許可證》；

　　３、負(fù)責(zé)解決南繁生產(chǎn)灌溉用水；

　　４、查處“無(wú)證南繁”和搶購(gòu)、套購(gòu)南繁種子的行為；

　　５、負(fù)責(zé)本縣（市）南繁基地的治安管理，保護(hù)南繁人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全；

　　６、認(rèn)真完成國(guó)家南繁辦交辦的工作。

　　第八條　南繁基地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）設(shè)立南繁管理辦事處，成員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）主管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所負(fù)責(zé)人組成。辦公室地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）派出所，其職責(zé)是：

　　１、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)南繁基地社會(huì)治安，保障南繁人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)南繁基地正常的生產(chǎn)秩序；

　　２、辦理南繁人員《暫住證》；

　　３、協(xié)助南繁單位落實(shí)南繁生產(chǎn)用地；

　　４、處理南繁單位與承擔(dān)南繁的單位（農(nóng)戶）之間租地合同、繁（制）種合同糾紛及繁（制）種隔離區(qū)的矛盾；

　　５、協(xié)助縣（市）南繁管理小組查處無(wú)證南繁和無(wú)證收購(gòu)南繁種子的行為；

　　６、完成國(guó)家南繁辦和縣（市）南繁管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

　　第九條　村委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)職責(zé)：

　　１、負(fù)責(zé)本區(qū)域南繁用地安排和南繁育種隔離區(qū)的設(shè)置；

　　２、協(xié)助南繁單位與法人單位（村民小組）簽訂南繁租地或繁制種合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　３、協(xié)調(diào)處理南繁人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間的關(guān)系，搞好南繁區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作；

　　４、防止家畜、家禽踐踏南繁地塊，損害南繁生產(chǎn)；

　　５、制止“無(wú)證南繁”行為；協(xié)助縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門查處哄抬種價(jià)及搶購(gòu)、套購(gòu)南繁種子

　　等擾亂南繁工作正常秩序的單位和個(gè)人。

　　三、南 繁 程 序

　　第十條　南繁單位和個(gè)人每年在８月中旬前向本省南繁領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)南繁計(jì)劃，內(nèi)容包括南繁作物、面積、地點(diǎn)、起止時(shí)間、人員數(shù)量等。

　　第十一條　各省南繁領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)南繁的單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查，符合條件的出具《南繁資格審查證明》，并匯總制定本省南繁年度計(jì)劃，每年８月底前報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司。

　　第十二條　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司匯總各省南繁計(jì)劃后，形成全國(guó)南繁年度計(jì)劃，由國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

　　第十三條　南繁報(bào)到手續(xù)的辦理：

　　１、南繁單位憑《南繁資格審查證明》和《植物檢疫證》到國(guó)家南繁辦報(bào)到，由國(guó)家南繁辦和海南省三亞植檢站（合署辦公）共同簽發(fā)《南繁準(zhǔn)繁證》；

　　２、憑《南繁準(zhǔn)繁證》到縣（市）南繁管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦理《南繁許可證》，并交納南繁管理費(fèi)；

　　３、憑《南繁許可證》和南繁人員《身份證》到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）南繁管理辦事處辦理《暫住證》；

　　４、憑《南繁準(zhǔn)繁證》、《南繁許可證》、《暫住證》到南繁所在地村委會(huì)、場(chǎng)（隊(duì)）安排南繁用地。

　　第十四條　南繁所用的是大片土地，應(yīng)由村民小組與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，南繁單位再與村民小組協(xié)商簽訂合同書；南繁所用的是小片土地（１～２個(gè)農(nóng)戶），南繁單位可與農(nóng)戶直接協(xié)商簽訂合同。

　　南繁單位與村民小組或農(nóng)戶簽訂的合同書一式三份，報(bào)南繁所在縣（市）農(nóng)業(yè)局、村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)）備案。

　　第十五條　南繁期間，海南省三亞植檢站要將辦理《南繁準(zhǔn)繁證》的南繁單位及時(shí)通報(bào)給三亞市、樂(lè)東縣和陵水縣植物檢疫站，做好田間檢疫安排，南繁單位要主動(dòng)與海南省三亞植檢站聯(lián)系，協(xié)助完成田間檢疫工作。

　　第十六條　南繁種子運(yùn)輸前，南繁單位憑《南繁準(zhǔn)繁證》和“產(chǎn)地檢疫證明”到海南省三亞植檢站辦理《植物檢疫證》。

　　第十七條　交通運(yùn)輸部門憑《植物檢疫證》辦理南繁種子調(diào)運(yùn)手續(xù)，并優(yōu)先安排運(yùn)輸，任何單位不得擅自截留和扣壓南繁種子。

　　第十八條　國(guó)家投資建設(shè)的南繁基地，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司下達(dá)年度南繁用地計(jì)劃及地租指導(dǎo)價(jià)，優(yōu)先支持科研育種、純度鑒定等工作。

　　四、南繁管理費(fèi)用

　　第十九條　國(guó)家南繁辦經(jīng)費(fèi)由農(nóng)業(yè)部列入專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)對(duì)使用結(jié)果審核。

　　第二十條　南繁管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由海南省人民政府制定，按南繁面積交納，由南繁基地縣（市）南繁管理領(lǐng)導(dǎo)小組在南繁單位報(bào)到辦理《南繁許可證》時(shí)統(tǒng)一收取，使用“海南省行政事業(yè)性收費(fèi)憑據(jù)”。

　　第二十一條　南繁管理費(fèi)原則上按３∶４∶３的比例分配到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村委會(huì)南繁管理單位使用，主要用于南繁工作管理和南繁治安人員協(xié)調(diào)處理南繁工作及查處南繁治安案件。南繁管理費(fèi)按收、支兩條線管理，嚴(yán)禁挪作他用。

　　第二十二條　南繁人員辦理《暫住證》費(fèi)用按海南省人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，南繁植物檢疫費(fèi)按《植物檢疫條件》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，南繁生產(chǎn)田灌溉水費(fèi)按海南省物價(jià)局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十三條　有關(guān)南繁收費(fèi)項(xiàng)目，除本辦法規(guī)定的南繁管理費(fèi)、植物檢疫費(fèi)、暫住證費(fèi)外，未經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和部門不得以南繁名義亂收費(fèi)。

　　五、獎(jiǎng)　懲

　　第二十四條　在南繁管理和維護(hù)南繁基地社會(huì)治安中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由農(nóng)業(yè)部和海南省政府聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　為維護(hù)南繁基地的生產(chǎn)秩序，穩(wěn)定南繁租地價(jià)格，南繁季節(jié)在海南省適宜南繁的范圍內(nèi)，除租地直接進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，任何單位和個(gè)人不得以盈利為目的向他人轉(zhuǎn)租土地，充當(dāng)掮客，違者一經(jīng)查出，由國(guó)家南繁辦報(bào)所在地政府依法處理。

　　第二十六條　對(duì)未按本規(guī)定履行南繁報(bào)到手續(xù)辦理《南繁許可證》的南繁單位和個(gè)人，由南繁所在縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十七條　南繁單位不得違反合同拒收制種農(nóng)戶的種子。如發(fā)生此種情況，由國(guó)家南繁辦召集制種單位所在省（市、區(qū)）南繁領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門共同協(xié)商處理。

　　六、附　則

　　第二十八條　《南繁準(zhǔn)繁證》和《南繁許可證》由國(guó)家南繁辦統(tǒng)一印制。

　　第二十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　第三十條　本辦法由國(guó)家南繁辦負(fù)責(zé)解釋。