各鐵路局,工程、建筑、通號總公司,第一、二、三、四勘測設計院,電氣化、大橋、隧道、建廠工程局,經規院,鑒定中心:
為促進鐵路勘測設計改革,提高前期工作質量和水平,現將《鐵路建設項目方案競選暫行辦法》予以公布施行。
本辦法的工作階段與《鐵路基本建設工程設計程序改革實施方案》(鐵建函〔1998〕82號)相一致。在新的文件編制規定出臺之前,方案競選的深度和內容將在方案競選說明書中說明。
根據目前勘測設計現狀,今年先在規劃、預可行性研究階段實行方案競選。對個別初測工作量較小的項目,按現行初步設計開展招標試點,待取得經驗和各方面條件成熟后,再全面展開。
鐵路建設項目方案競選暫行辦法
第一章 總則
第一條 為改變對鐵路建設項目設計下達指令性計劃的狀況,建立競爭機制,提高鐵路前期工作質量和水平,規范方案競選,制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路基本建設大中型項目的前期工作,包括特大橋、長大隧道、樞紐、電氣化及通信信號等獨立項目。
第三條 根據鐵路中長期發展規劃,對有條件的建設項目,均按照本辦法實行方案競選。
第四條 堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則,組織方案競選。參加競選單位不受地區和部門限制。
第五條 方案競選工作應參照執行建設部《建設工程勘察設計市場管理規定》。
第二章 組織與管理
第六條 設立方案競選領導小組,由鐵道部發展計劃司、建設管理司、運輸局、鑒定中心及有關單位的領導計5~7人組成。主要職責是:確定方案競選項目要求,監督、檢查競選活動,協調、解決重大問題,評出中選方案,報部領導批準。方案競選工作的具體組織實施,由鐵道部發展計劃司負責。
第七條 在方案競選領導小組下,設立評審專家組,由非參選單位的專家9~11人組成。主要職責是:評議、評選競選文件,提出評選情況報告和方案評定意見,推薦中選方案。
第八條 參與方案競選的有關單位和人員,要對競選情況嚴格保密,違者將嚴肅處理。
第三章 競選程序
第九條 根據鐵路中長期發展規劃和建設的安排,由鐵道部發展計劃司確定方案競選項目。由鐵道部列入鐵路勘測設計年度計劃。
第十條 方案競選采用邀請方式。干線項目可邀請2~3家具有競選項目設計資格的單位參加,獨立項目可邀請較多單位參加。具有相應資質的兩個單位也可以組成聯合體參加競選。
第十一條 方案競選程序
1.鐵道部發展計劃司負責編制方案競選說明書。
2.確認邀請的參加競選單位,由參加競選單位領取方案競選說明書。
3.參加競選單位編制報送方案競選文件,按規定的時間密封送達鐵道部發展計劃司。
4.由鐵道部發展計劃司主持召開競選方案介紹會。競選單位介紹競選方案,并做必要的解釋和答疑。
5.評審專家組審閱方案競選文件,進行評議、評選,推薦中選方案。
6.方案競選領導小組確定中選方案,報部領導批準后發送中選通知書。
第十二條 方案競選說明書的主要內容
1.方案競選項目的范圍。
2.競選文件的編制內容及深度要求。
3.報送競選文件的有關規定(如報送時間、報送方式等)。
4.競選組織單位聯系人。
5.其他需要說明的問題。
第十三條 參加競選單位未按方案競選說明書要求時限和方式報送競選文件,按自動棄權處理。
第四章 評選和中選
第十四條 評審專家組成員應全面、系統地了解方案競選說明書的內容、評分辦法和評分標準。認真審閱方案競選文件,參加競選文件介紹會,科學、公正地進行評議。
第十五條 評選采用百分制、分項計分的辦法。在規劃或預可行性研究階段,側重于修建意義分析,客貨運量預測,重大方案比選,投資估算,經濟評估及控制造價措施等。在項目可行性研究階段,除對運量預測和重大方案比選外,要突出主要技術標準,主要技術方案,局部方案比選,推廣先進技術,主要工程數量,投資估算,經濟評估及控制造價措施等。具體辦法另行公布。
第十六條 評審專家組在充分評議的基礎上,采用無記名方式獨立投票。評審專家組每位成員都要對各競選方案提出評分說明,并提出推薦中選方案。凡分數有涂改的票為廢票,如需修改,應另換新票。
第十七條 鐵道部發展計劃司指定專人,負責計票工作,去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即為評審專家組推薦中選方案。如前兩名分數相同,可重新投票或報方案競選領導小組決定。對評審小組成員個人評分嚴格保密,不予公布。
第十八條 評審專家組應將評選情況、方案評審意見和推薦的中選方案,報方案競選領導小組審定。
第十九條 未中選的競選方案文件不退還競選單位。中選方案應采納未中選競選方案文件中的合理內容,競選單位不得以此或其他原因為由提出經濟補償或其他要求。
第二十條 對參加競選單位工作成本給予適當補償,在年度勘測設計計劃中下達。對中選方案的單位,按設計收費標準補足費用差額,在年度勘測設計計劃調整時下達。
第五章 附則
第二十一條 凡其他有關規定與本辦法有抵觸的,一律按本辦法執行。
第二十二條 本辦法自頒布之日起實施,由鐵道部發展計劃司負責解釋。
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