為堅(jiān)決制止敞口花錢，加強(qiáng)投資控制，提高建設(shè)效益，以利于我部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的順利實(shí)施，要從設(shè)計(jì)開始，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，扭轉(zhuǎn)概算超估算，修正概算超概算的現(xiàn)象。現(xiàn)制定限額設(shè)計(jì)試行辦法如下。

　　一、限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容

　?。ㄒ唬?shí)行限額設(shè)計(jì)的中心內(nèi)容，是把運(yùn)輸擴(kuò)能放在第一位。貫徹固本簡末，分期投資，先通后備，逐步配套的原則，本著因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新的精神，合理選用設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)。把投資用于擴(kuò)大運(yùn)能最需要最有效的地方。

　?。ǘ┌丛O(shè)計(jì)階段層層限額，形成縱向限額系列。可行性研究階段的重點(diǎn)是研究項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，做好經(jīng)濟(jì)效益分析，可用鐵路新增運(yùn)輸能力萬噸公里投資指標(biāo)作為對可行性研究的限額參考指標(biāo)；以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計(jì)的限額，影響造價(jià)的外界因素變化較大時(shí)，一般情況下可允許初步設(shè)計(jì)總概算不超過批準(zhǔn)估算的10％，超過這個(gè)限度，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)的限額，不得突破；以批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)修正總概算作為施工招標(biāo)的標(biāo)底上限。

　　估算的準(zhǔn)確性對工程建設(shè)影響較大，要充分做好調(diào)查研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對估算所用的指標(biāo)和工程數(shù)量要做認(rèn)真分析，提高估算的準(zhǔn)確性。

　　（三）在各設(shè)計(jì)階段內(nèi)，將項(xiàng)目總限額按技術(shù)專業(yè)、大型工點(diǎn)、工作單元或其他相應(yīng)方式分別切塊，規(guī)定分塊限額，形成橫向控制。

　　各設(shè)計(jì)階段的限額一經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更。如需變更時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)單位審查批準(zhǔn)。

　　二、限額設(shè)計(jì)的管理

　　限額設(shè)計(jì)是勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量、水平、效益的綜合體現(xiàn)，要用全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理。

　　（一）實(shí)行全員的限額設(shè)計(jì)管理

　　限額設(shè)計(jì)成果的好壞，是各項(xiàng)工作和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)活動(dòng)的綜合反映，與生產(chǎn)部門、工作部門以及所有各部門的生產(chǎn)、工作息息相關(guān)。因此，限額設(shè)計(jì)需要依靠所有與限額設(shè)計(jì)直接有關(guān)的人員共同努力，特別是要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)效益觀念。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要指定總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人，組成總體組，負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的綜合管理，包括分階段的限額框算、檢查，切塊分配，以及切塊間的協(xié)調(diào)等。其他參加該建設(shè)項(xiàng)目的各層組織和人員也要明確制訂實(shí)行限額設(shè)計(jì)的職責(zé)，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過各自任務(wù)的完成來實(shí)現(xiàn)總的限額目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位的技術(shù)、計(jì)劃職能部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)限額設(shè)計(jì)的監(jiān)督、審核、指導(dǎo)。

　　（二）實(shí)行全過程的限額設(shè)計(jì)管理

　　限額設(shè)計(jì)貫穿于勘測設(shè)計(jì)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。包括從可行性研究、初測、初步設(shè)計(jì)、定測、技術(shù)設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）直到施工圖（或施工設(shè)計(jì)）的各個(gè)勘測設(shè)計(jì)階段。而在每一個(gè)階段中又貫穿于各專業(yè)的每道工序。要在每個(gè)專業(yè)每道工序中都把限額設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，明確限額目標(biāo)，實(shí)行工序管理。各個(gè)專業(yè)限額的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)總限額的保證。

　　（三）實(shí)行防、檢結(jié)合，以防為主的限額設(shè)計(jì)管理

　　采取積極預(yù)防和嚴(yán)格把關(guān)相結(jié)合，抓好事前指導(dǎo)、中間檢查和成品審定三個(gè)環(huán)節(jié)。以事先采取措施，防止突破限額為主，重在管理影響造價(jià)升降的各主要因素。要探索限額設(shè)計(jì)的系統(tǒng)管理，實(shí)行改善經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)研究和應(yīng)用科學(xué)管理等方法，逐步形成限額設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)、管理技術(shù)、管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（四）加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的信息反饋

　　發(fā)揮設(shè)計(jì)單位內(nèi)部、外部兩個(gè)反饋的作用，及時(shí)將設(shè)計(jì)單位內(nèi)部下道工序?qū)ι系拦ば虻男畔ⅰ⒉块T之間的信息以及外部施工、運(yùn)營單位的信息進(jìn)行整理、歸納、分析、研究，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使限額設(shè)計(jì)管理工作不斷提高。

　　三、限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰

　　實(shí)行限額設(shè)計(jì)效果顯著，并具備優(yōu)質(zhì)勘測設(shè)計(jì)基本條件的項(xiàng)目，酌情增付勘測、設(shè)計(jì)費(fèi)。

　　實(shí)行限額設(shè)計(jì)采取的措施不妥善、效果不好的項(xiàng)目，扣減勘測、設(shè)計(jì)費(fèi)。

　　增付或扣減勘測設(shè)計(jì)費(fèi)按《勘測設(shè)計(jì)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的暫行規(guī)定》辦理。

　　四、限額設(shè)計(jì)的試點(diǎn)

　　一九八七年在四個(gè)勘測設(shè)計(jì)院進(jìn)行限額設(shè)計(jì)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，全面推行。