第一章 總則
第二章 計劃
第三章 選線選址
第四章 設(shè)計
第五章 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
第六章 竣工驗收
第七章 附則
部屬各單位:
為了控制和改善鐵路運輸、生產(chǎn)、基建對環(huán)境的污染,做好鐵路環(huán)境保護工作,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》和國家的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鐵路的實際情況,制定了《鐵路環(huán)境保護工作條例》和《鐵路基本建設(shè)、技措項目環(huán)境保護管理辦法(試行)》,現(xiàn)發(fā)給你們,請結(jié)合單位的實際情況組織實施。在實施過程中有何問題和意見,望及時報部。
附件:鐵路環(huán)境保護工作條例(略)
一九八三年十一月八日
鐵路基本建設(shè)、技措項目環(huán)境保護管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了防治鐵路新建、擴建、改建和采取技術(shù)措施增加生產(chǎn)能力的挖潛、革新、改造項目(以下簡稱基建、技措項目)對環(huán)境產(chǎn)生的破壞和污染,保護人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》和(81)國環(huán)字12號文《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、鐵道部頒發(fā)的《鐵路環(huán)境保護工作條例》的精神,制定本辦法。
第二條 基建、技措項目在計劃、選線選址、設(shè)計、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收等各個程序中必須充分注意保護好環(huán)境,防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
第三條 承擔(dān)建設(shè)項目的設(shè)計單位在選擇大中型基建項目的建設(shè)地點或在原有地點改建、擴建時,必須按照全面規(guī)劃、合理布局的要求,在編制線路方案研究報告、樞紐總圖報告及工廠選址報告時,應(yīng)根據(jù)擬建地點的氣象、水文、地理、土壤、衛(wèi)生、生物、人口及老污染源等自然和社會條件,在對該地及其周圍地區(qū)進行綜合調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上,編報基本建設(shè)項目環(huán)境影響初評報告,按有關(guān)規(guī)定送國家或地方環(huán)境保護部門審查,如認(rèn)為選線選址不合理或影響環(huán)境嚴(yán)重時再編報環(huán)境影響報告書。
環(huán)境影響初評報告和環(huán)境影響報告書的內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合建設(shè)項目的特點編寫,線路工程側(cè)重于對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞,對沿線的地質(zhì)、水文、自然資源、自然保護區(qū)等可能產(chǎn)生的影響。鐵路樞紐、工廠等工程側(cè)重于對周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染。
其他基建、技措項目的環(huán)境影響初評報告和環(huán)境影響報告書,按省、市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定編報。
第四條 基建、技措項目凡有污染物排放的必須嚴(yán)格執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。排放的污染物要符合國家的省、市、自治區(qū)制定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 從國外引進的項目,要同時引進國內(nèi)沒有的、尚未過關(guān)的污染防治設(shè)施,使防治污染技術(shù)達到當(dāng)代先進水平。
第二章 計劃
第六條 各單位在編制基建、技措項目的各階段計劃時,要統(tǒng)籌安排,必須把防治污染設(shè)施與主體工程一并納入計劃。
第七條 各單位在編制基建、技措項目的計劃任務(wù)書中,必須有防治污染、保護環(huán)境的內(nèi)容。
第八條 計劃任務(wù)書的審批:
1.由鐵道部審批的基建、技措項目計劃任務(wù)書,部內(nèi)主辦業(yè)務(wù)局在辦理審批時,應(yīng)有
部內(nèi)主管環(huán)境保護部門簽署意見。
2.由部屬單位審批的基建、技措項目計劃任務(wù)書,主辦部門辦理審批時,應(yīng)有本單位
環(huán)境保護部門簽署意見。
3.基建、技措項目的計劃任務(wù)書,沒有防治污染、保護環(huán)境內(nèi)容和環(huán)境保護部門簽署
意見的,主管審批部門一律不予批準(zhǔn)。
第九條 基建、技措項目的計劃任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后如對環(huán)境的污染、破壞有所變化時,仍應(yīng)履行第八條規(guī)定的審批程序。
第三章 選線選址
第十條 新建線路工程選線時,應(yīng)盡量避免對自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞,注意有利于
自然環(huán)境和生態(tài)平衡的保護和恢復(fù)。
第十一條 基建、技措項目所選的廠、段等地址要滿足下列要求:
1.有利于廢氣、粉塵、惡臭等污染物的凈化、擴散;
2.有利于廢水等污染物的處理、排放;
3.有利于固體廢棄物的儲存、利用;
4.與居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)和國家重點保護的名勝古跡等有適當(dāng)?shù)姆雷o距離,并不得在上述地區(qū)的全年主導(dǎo)風(fēng)向的最大頻率上風(fēng)側(cè)修建,確保其不受污染。
第十二條 國家重點環(huán)境保護城市和目前環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重的地區(qū),一般不得新建、擴建對環(huán)境增加污染的單位。
第四章 設(shè)計
第十三條 設(shè)計工作是執(zhí)行“三同時”規(guī)定的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須把保證自然環(huán)境、防油工業(yè)污染納入設(shè)計內(nèi)容。
第十四條 設(shè)計單位在編制基建、技措項目的初步設(shè)計時,其總說明中必須有環(huán)境保護篇章(節(jié)),應(yīng)闡明:環(huán)境保護設(shè)計依據(jù):保護自然環(huán)境、防止生態(tài)破壞的措施;排放污染物的種類、數(shù)量、處理工藝和達到的排放指標(biāo):防治污染設(shè)施的種類、構(gòu)造和操作規(guī)范;綠化設(shè)計的概況。
根據(jù)國家要求、環(huán)保概算應(yīng)當(dāng)單獨編制,目前如有實際困難,可暫由各有關(guān)專業(yè)根據(jù)單價指標(biāo)估列,匯總列入總說明書中。
各有關(guān)專業(yè)的防治污染的工藝設(shè)計按現(xiàn)行的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計文件編制規(guī)定》辦理,并應(yīng)根據(jù)實際需要規(guī)定環(huán)境保護機構(gòu)和定員。
第十五條 設(shè)計中采取的防治污染措施,要考慮環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,應(yīng)遵循以下主要原則:
1.采用先進的技術(shù)和設(shè)備,提高資源、能源的利用率,把污染物消除在生產(chǎn)過程中;
2.采用能夠使資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、污染物排放最少的新工藝;
3.采用無污染、少污染低噪聲、節(jié)約資源能源的新設(shè)備;
4.采用技術(shù)先進、效率高、經(jīng)濟合理的凈化處理設(shè)施;
5.充分回收利用廠、段的余熱和可燃性氣體,積極推廣聯(lián)片供熱、集中采暖;
6.采用清污分流,閉路循環(huán)、一水多用、污水回用等技術(shù)措施,提高水的重復(fù)利用率;
7.對廢棄物中有用物質(zhì)要分離回收、深度加工、綜合利用或交付其他單位使用,使其轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品;
8.對污染、擾民嚴(yán)重的電鍍、熱處理、鑄造、鍛壓等車間、工點要打破行業(yè)、地區(qū)界限,合并設(shè)置,并切實搞好集中后的污染物凈化處理和噪聲治理。
第十六條 在確定防治污染設(shè)施的設(shè)計方案時,應(yīng)有本單位環(huán)境保護部門或環(huán)保人員參加。編制的設(shè)計文件,應(yīng)有本單位環(huán)境保護部門或負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人員簽署意見,并由總工程師負(fù)總責(zé)。
第十七條 部及部屬單位的主辦部門在審批基建、技措項目的設(shè)計文件時,必須有同級環(huán)境保護部門參加,并充分聽取其意見。
第十八條 基建、技措項目的設(shè)計文件,沒有環(huán)境保護篇章(節(jié))和有關(guān)專業(yè)的防治污染設(shè)計時,主管部門一律不予審批,并退回原設(shè)計單位,限期補報。
第十九條 基建、技措項目的設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后,如在防治污染的工藝流程,處理設(shè)施的種類、構(gòu)造、能力等方面需要修改時,應(yīng)重新征求原批準(zhǔn)單位環(huán)境保護部門的意見。
第五章 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
第二十條 施工單位在安排計劃時,應(yīng)將防治污染設(shè)施納入施工計劃,確保與主體工程同時交工。在施工過程中不得將防治污染設(shè)施的資金;材料、設(shè)備挪作它用。
第二十一條 凡對現(xiàn)境產(chǎn)生污染的主體工程而無防治污染設(shè)計的,施工單位有權(quán)拒絕施工。
第二十二條 在施工過程中,施工單位要設(shè)法防止對建設(shè)地點周圍環(huán)境產(chǎn)生不應(yīng)有的破壞和不良影響,要把對植被的破壞減少到最小。在臨近城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū),溫泉療養(yǎng)區(qū)等地施工時,對所產(chǎn)生的粉塵、噪聲、震動、惡臭等應(yīng)進行妥善處理,達到國家和省、市、自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 施工單位和工程竣工時,應(yīng)負(fù)責(zé)修整在建設(shè)過程中受到破壞的周圍環(huán)境。對受到破壞的植被要進行修復(fù)補救。綠化環(huán)境,以防水土流失。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件的規(guī)定或?qū)嶋H需要,在建設(shè)過程中籌建本單位環(huán)境保護機構(gòu)或配備人員,掌握防治污染設(shè)施的使用技術(shù),制定有關(guān)環(huán)境保護管理制度,使防治污染設(shè)施投產(chǎn)后能正常運轉(zhuǎn),達到設(shè)計要求。
第六章 竣工驗收
第二十五條 基建、技措項目驗收時,必須有有關(guān)環(huán)境保護部門參加,由其簽署意見。
第二十六條 工程項目的主管部門,在對該項目進行竣工驗收時,必須對防治污染設(shè)施
的構(gòu)筑物、設(shè)備逐項驗收,凡有條件運轉(zhuǎn)的,應(yīng)對其效果進行檢查、測定、達不到設(shè)計要求時,不予驗收,不予投產(chǎn)。
第七章 附則
第二十七條 本辦法所稱污染物,是指對人身健康、自然環(huán)境有害或產(chǎn)生不良影響的廢氣、廢水、粉塵、煤灰、廢渣、熱污染、放射性物質(zhì)、震動、惡臭、電磁波輻射等。
本辦法所稱基建、技措項目,系指對環(huán)境產(chǎn)生破壞、污染、影響的基建、技措項目。
第二十八條 對違反本辦法各項規(guī)定的單位,其主管部門應(yīng)給予批評教育,經(jīng)批評教育而不改正的要進行處理。
第二十九條 本辦法如與國家新的法令、規(guī)定相抵觸時,按國家的法令,規(guī)定辦理。
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